（四）實行財政國庫管理制度改革，是從源頭上防治腐敗的必然要求。從這些年我市審計情況來看，財政資金被擠占、挪用以及虛列支出等違規(guī)違紀情況不同程度的存在。實行國庫集中支付，將運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，對預算單位每一筆資金的交易流向、流量進行實時監(jiān)測。使財政監(jiān)督從單一的事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，同時，財政部門、銀行系統(tǒng)和預算單位間將形成相互制約、相互監(jiān)督的有效機制，從而加強對財政支出的全過程監(jiān)管，做到“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”，從機制上避免財政資金違規(guī)違紀操作，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。而改革現(xiàn)金支付，推出公務卡，是打造“陽光財政”“陽光政府”和“廉潔政府”需要重點突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于提高政府支出透明度，加強懲防體系建設具有更重要的意義。

總之，實行國庫集中管理制度具有重要的意義，是財政部門代表政府對財政性資金實行相對集中的管理，是在制度上建立一種公開、透明、規(guī)范、高效的運行機制，并置財政資金于全社會監(jiān)督之下，是提高政府工作效率的根本措施。各部門、各單位必須從思想上高度重視、認真對待，切實抓好貫徹落實，進一步推進全市財政國庫制度改革的深化。

二、明確重點，穩(wěn)步推進國庫管理制度改革擴面工作國庫集中支付制度改革工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊，必須精心運作。總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。具體工作中，要著重把握好以下幾點：

（一）要健全完善制度。財政國庫集中支付改革在我市25個單位已經(jīng)開展了試點工作，有一些現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒運用，但畢競還是一項新生事物，具體到每個單位實際，很多東西需要我們探討研究、創(chuàng)新思路。特別是作為今年剛試點推出的公務卡，即屬于銀行卡范圍又屬于財政財務管理范疇，其安全性和便捷性更是需要我們用制度去保障。因此，我們一定要擺脫傳統(tǒng)的思維方式和理財模式的束縛，不斷地摸索，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立起一套行之有效的工作制度和運作機制，用制度規(guī)范操作，靠制度提高效率，推進改革工作的順利實施。

（二）要規(guī)范操作程序。國庫集中支付制度改革是一項程序性、規(guī)范性很強的工作，要求每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都必須嚴格按規(guī)定的程序進行，不能有任何的疏忽和紕漏。一是建立國庫單一賬戶體系，制定明確的賬戶管理程序，并在具體工作中嚴格執(zhí)行。二是進一步細化明確支付程序，以清晰的步驟、簡明的方法，使各項程序更加規(guī)范，更具可操作性。三是建立和完善財政國庫管理系統(tǒng)，保證準確、及時地反映國庫單一賬戶每天的收支情況、資金活動情況及部門預算執(zhí)行情況，確保規(guī)范、有序、高效運行。四是實現(xiàn)了公務卡改革與國庫集中支付改革的聯(lián)動，將零余額賬戶與公務卡、公務卡與商戶之間的信息，實時向財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反映。

（三）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。財政國庫管理制度改革，是一項龐大的系統(tǒng)性工程，需要各部門、各單位進一步增強改革的主體意識，顧全大局，恪盡職守，搞好配合。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，不影響業(yè)務開展，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為預算單位服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。審計部門要加強對預算單位資金收支情況的審計監(jiān)督，堅決防止和及時糾正不符合法律制度規(guī)定的收支行為。人民銀行在這次改革中承擔的責任重大，希望在國庫支付清算、代理支付商業(yè)銀行監(jiān)管等方面要充分履行職責，更好發(fā)揮職能作用。商業(yè)銀行要確定專門機構(gòu)和人員負責與財政配套改革有關(guān)工作，完善內(nèi)部制度，明確內(nèi)部分工，改善服務質(zhì)量，及時辦理財政直接支付，嚴格按財政規(guī)定管理單位授權(quán)支付業(yè)務，并加快銀行卡受理市場建設，創(chuàng)造良好的公務用卡環(huán)境。從而形成各部門、各單位、各商業(yè)銀行既各司其職、各負其責，又團結(jié)協(xié)作、密切配合的良好格局，推進改革工作的順利進行。