（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。

要將力保工業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，作為遏制工業(yè)增長(zhǎng)下滑、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保證。充分利用中央和地方增加投資和支持技術(shù)改造的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和和投資意愿，擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模。

1、積極引進(jìn)重大投資項(xiàng)目。加快推進(jìn)港口等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)市里已經(jīng)明確的今年抓落實(shí)、促升級(jí)的60個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先落實(shí)土地指標(biāo)，加快項(xiàng)目落地開工建設(shè)。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)包括世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)民企前500強(qiáng)等市外企業(yè)，適度改變我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2、加大企業(yè)技術(shù)改造力度。抓緊實(shí)施一批對(duì)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大推動(dòng)作用的技改項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。以實(shí)施9個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為龍頭，建立市縣兩級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和督促檢查，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)、早見效。

3、著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效率。堅(jiān)持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和投資行為，確保投入質(zhì)量和產(chǎn)出績(jī)效，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。支持上投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型改革和人民幣升值的有利條件，提高技術(shù)裝備水平，尤其是擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備。

4、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)投資的要素保障。工業(yè)用地協(xié)調(diào)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一批重大工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)落實(shí)，一批挖潛節(jié)地“零增地技改”項(xiàng)目，一批標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目。做好工業(yè)用地“招拍掛出讓”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策把關(guān)工作。項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)重點(diǎn)抓好銀企對(duì)接，充分運(yùn)用現(xiàn)在較為寬松的信貸環(huán)境，引導(dǎo)銀行貸款向工業(yè)、向企業(yè)傾斜，真正把國(guó)家金融政策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展中。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新改革，引導(dǎo)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

在當(dāng)前形勢(shì)下，創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。只有大力推進(jìn)創(chuàng)新，才能增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效規(guī)避、化解宏觀環(huán)境的變化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1、理念創(chuàng)新。首先要從思想認(rèn)識(shí)上樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，處理好增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、節(jié)能之間的關(guān)系；要正視當(dāng)前遇到的發(fā)展困境，深刻認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)同樣也是世界性的經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，充分運(yùn)用這次調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為今后的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府部門主要抓平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)提供平臺(tái)支撐。必須充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，積極搭建科技借腦引智平臺(tái)、高新技術(shù)交易平臺(tái)、科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

3、管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的永恒主題，也是企業(yè)走出當(dāng)前困境的一大法寶。政府部門主要做好引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工作，特別是注重對(duì)企業(yè)家思想理念的提升；組織召開企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣精益化管理，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)管理、練內(nèi)功、降成本、促效益。

（四）鼓勵(lì)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

1、加強(qiáng)行業(yè)整合力度。鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并重組，支持有條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)會(huì)，走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)國(guó)際兼并重組。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)幫助企業(yè)加快股權(quán)多元化改造。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中小企業(yè)制度建設(shè)和股權(quán)優(yōu)化。

2、加快企業(yè)上市步伐。充分運(yùn)用ipo重啟和創(chuàng)業(yè)板即將推出的時(shí)機(jī)，加快幫助已上會(huì)企業(yè)的過(guò)會(huì)工作，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)上市發(fā)行。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培育輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)板有關(guān)政策的研究，為我市中小企業(yè)搶占創(chuàng)業(yè)板上市做好服務(wù)工作。

3、建設(shè)完善資本市場(chǎng)。加快引進(jìn)清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院在設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。積極引進(jìn)、組建、規(guī)范擔(dān)保公司，努力割斷重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)間的互保鏈，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)揮小額貸款公司作用，破解中小企業(yè)的融資難題。

（五）推進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各地和重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類考核。

加快重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，組織實(shí)施一批重大技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)活動(dòng)和綠色企業(yè)認(rèn)證，推廣清潔生產(chǎn)，開展節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)整合提升，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

明確全市20個(gè)產(chǎn)值超百億的塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以縣市區(qū)為單位，圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部整合，龍頭企業(yè)培育，區(qū)域品牌提升等開展工作，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，全力推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)省經(jīng)信委政策措施，積極開展省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)提升試點(diǎn)工作，建立分級(jí)培育體系。以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的整合為目標(biāo)，加快推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合理分工，提高本地配套能力。加大對(duì)新興塊狀產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的空間集聚。

（七）改進(jìn)完善政府服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

要加強(qiáng)政府服務(wù)環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政府環(huán)境。一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。深入分析國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)信息，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，幫助企業(yè)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 二是加大政策扶持。整合現(xiàn)有工業(yè)扶持政策，進(jìn)一步加大力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)、品牌培育、新產(chǎn)品開發(fā)等方面加大財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。結(jié)合“兩年”活動(dòng)，進(jìn)一步貼近企業(yè)需求，服務(wù)工業(yè)，尤其是在審批環(huán)節(jié)以及制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造方面進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。