（二）宏觀調(diào)控發(fā)揮積極作用，但經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

近幾個(gè)月的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明國(guó)家宏觀調(diào)控和積極政策發(fā)揮作用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正逐步走出低谷，特別是5月份全國(guó)工業(yè)增加值增幅達(dá)到了8.9%，呈明顯回暖跡象。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。

1、工業(yè)主要指標(biāo)仍大幅下降。工業(yè)用電量仍較大幅度下降。1-5月，全社會(huì)用電量同比下降3.66%，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降7.4％，這與工業(yè)增加值增長(zhǎng)形成鮮明差異。國(guó)內(nèi)ppi同比大幅度下降。1-5月份，全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.5%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降8.2%。其中5月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降7.2%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不斷加大,表明工業(yè)生產(chǎn)總體情況還不令人樂(lè)觀。

2、內(nèi)需增長(zhǎng)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。上半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)主要都是來(lái)源于短期政策刺激效應(yīng)，難以形成長(zhǎng)久的消費(fèi)需求。受國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃刺激，1至5月份全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.9％，但這些投資主要集中于農(nóng)業(yè)

、鐵路、衛(wèi)生社保、公共設(shè)施管理等領(lǐng)域，其投資效益和增長(zhǎng)的持續(xù)性都無(wú)法保證。汽車、房地產(chǎn)及“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目造成當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)業(yè)一度很紅火，但持續(xù)性令人懷疑，內(nèi)需增長(zhǎng)的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。

3、外貿(mào)出口情況依然嚴(yán)峻。1-5月全國(guó)外貿(mào)出口同比下降了21.8%,5月份當(dāng)月下降了26.4%,跌幅加深5.9個(gè)百分點(diǎn)，表明外需市場(chǎng)尚在進(jìn)一步惡化。目前世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)惡化超出預(yù)期，全球市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮，外貿(mào)出口下滑趨勢(shì)難以改變。

（三）我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升，但還將面臨很大發(fā)展壓力。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還存在很多的不確定性，全球經(jīng)濟(jì)是否真正能夠復(fù)蘇還有待進(jìn)一步觀察。我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還將面臨很大的發(fā)展壓力。

1、受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)持續(xù)萎靡影響嚴(yán)重。受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮及客戶對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)擔(dān)憂的影響，我市企業(yè)訂單大量減少，特別是中長(zhǎng)期訂單減少更為明顯。據(jù)對(duì)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)能完全發(fā)揮的不到10%，產(chǎn)能發(fā)揮在80%以上的不到30%，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮在50-70%之間。出口市場(chǎng)持續(xù)低迷，1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值284.40億元，比去年同期下降19.7%。家電、汽車配件、摩托車、服裝機(jī)械、閥門等機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)大幅下滑。同時(shí)，由于美國(guó)及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高失業(yè)率以及社會(huì)不滿情緒，有可能導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，外貿(mào)出口形勢(shì)難以樂(lè)觀。

2、主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展存在不確定性。上半年，汽車、家電、塑料模具等行業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需政策上

受益不淺，隨著購(gòu)買力的釋放，政策效應(yīng)的衰減，這些行業(yè)增長(zhǎng)的持續(xù)性有待觀察。特別是下半年可能逐步高漲的油價(jià)，汽車銷售能否象上半年一樣紅火還是一個(gè)未知數(shù)，這對(duì)于我市的汽摩及配件生產(chǎn)企業(yè)都是一個(gè)需要思考的問(wèn)題。船舶制造業(yè)增幅將逐月回落，其潛在的資金風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需引起人們高度重視。

3、工業(yè)投資是否能迅速走出低谷還是疑問(wèn)。二季度工業(yè)投資出現(xiàn)了一些積極變化，但主要是電力項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。1-5月，全市電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資27.84億元，比去年同期增長(zhǎng)81.7%；而制造業(yè)完成投資97.38億元，比去年同期下降13.6%。當(dāng)前全市新項(xiàng)目少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少的現(xiàn)象尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，保持投資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)非常薄弱。

4、中小企業(yè)融資難問(wèn)題可能更加突出。盡管中央采取了適度從寬的貨幣政策，大幅度降低了中小企業(yè)的貸款門檻。但是，由于中小企業(yè)普遍存在著信用等級(jí)低、抵押物少等問(wèn)題，加上金融機(jī)構(gòu)過(guò)度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款總量不足，放款條件仍然偏緊，甚至出現(xiàn)被“擠出”現(xiàn)象。5月末，全市工業(yè)企業(yè)新增貸款476億元，比年初增加24.5億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增幅比去年同期低2.9個(gè)百分點(diǎn)，比3月份低7.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年全國(guó)銀行新增貸款達(dá)到7.3萬(wàn)億，已遠(yuǎn)超原定新增貸款目標(biāo)，上半年的大幅放貸以及對(duì)通貨膨脹和滯漲的擔(dān)憂，下半年銀行新增貸款將存在很大的不確定性。中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍將十分突出。

三、科學(xué)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)既有外部因素，但同時(shí)也客觀存在前期經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展中忽視的本身結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性問(wèn)題。在一定程度上，自身存在的問(wèn)題才是在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，受沖擊嚴(yán)重的主要原因。因此，我們需要更好、更科學(xué)地謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)練內(nèi)功，以其破難而出，在困境和挑戰(zhàn)中獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)定信心，正確對(duì)待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不少官員，包括在座的各位，其中有不少都對(duì)保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)之間存在疑惑，在思想上有所動(dòng)搖。認(rèn)為當(dāng)前最重要的是保增長(zhǎng)而非轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種想法是片面的，是強(qiáng)行割裂增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的辯證關(guān)系。保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是相輔相成的，保增長(zhǎng)并不只是簡(jiǎn)單地追求增長(zhǎng)速度，而是要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方面。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本條件和重要保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整使增長(zhǎng)更上層次、更有后勁、更可持續(xù)，并提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。所以，希望你們首先要在思想理念上對(duì)兩者要有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前形勢(shì)下，處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。