五要體現(xiàn)國際化要求。堅持國際化目標上項目，是保證企業(yè)未來競爭力的必由之路。當前，從全國范圍來說，我市作為農(nóng)產(chǎn)品加工基地的地位已經(jīng)確立，從我市運出的農(nóng)產(chǎn)品越來越多地走向全國，走向世界。要確保具有我市原產(chǎn)地特點的農(nóng)產(chǎn)品得到普遍認同和青睞，在搞好標準化生產(chǎn)的同時，還必須保證標準化加工。所以，我們必須把內(nèi)功練好，把綠色食品之都的榮譽維護好。各縣（市）區(qū)在項目謀劃、建設過程中，要高度重視國際化、標準化的重大意義和深遠影響，規(guī)劃建設一批既能夠帶動我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平提高，又具有國際市場競爭力的項目。同時，要通過各種渠道，加強同國際知名企業(yè)的聯(lián)系，力爭實現(xiàn)我市引進外資的新突破。

六要體現(xiàn)生態(tài)化要求。堅持項目建設的生態(tài)化，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。我市是一個資源相對富集區(qū)，但同時也是一個環(huán)境脆弱區(qū)，項目建設要立足于資源優(yōu)勢，但絕不能以犧牲環(huán)境和過度消耗資源為代價。今后，要把資源環(huán)境要求作為項目建設的前置條件，注重項目謀劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，講求綜合效益，最大限度地優(yōu)化資源配置。特別是事關全局的重大項目，一定要想方設法擠入國家專項規(guī)劃盤子，以加快項目前期工作進程，取得事半功倍的效果。要堅持走新型工業(yè)化道路，從項目的規(guī)劃選擇入手，適度提高項目的準入門檻，首選那些科技含量高、效益好、無污染的項目，高能耗、高污染、低效益的項目堅決剔除。市發(fā)改委、市招商局、各縣（市）區(qū)，要嚴格把握這個尺度，嚴禁碰觸這個“高壓線”。要鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效利用資源，降低消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要認真執(zhí)行項目建設環(huán)境影響評價制度，把環(huán)評預審和環(huán)境治理工作做到前面，避免重蹈建設-污染-治理-再污染-再治理的老路。

以上六點，是我市在推進新型工業(yè)化中項目規(guī)劃建設的基本要求，是新型工業(yè)化總體要求在我市的具體化。“六化”之間聯(lián)系緊密，互相支持。各縣（市）區(qū)和有關部門要結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進，深入實施。

（三）突出重點，按“五個一”方式推進項目建設。在推進項目建設中，不能眉毛胡子一把抓，必須緊緊圍繞自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，突出重點上項目。對全市而言，要圍繞建設綠色食品、裝備工業(yè)基地、發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十二條產(chǎn)業(yè)鏈上項目。對各縣（市）區(qū)來說，要依托資源上項目，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，大力發(fā)展科技型、效益型、環(huán)保型的立縣、立區(qū)的大項目。每個縣（市）和梅里斯區(qū)都要依托各自的資源優(yōu)勢，圍繞2－3個主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設項目。其他各區(qū)要在按照全市的項目建設規(guī)劃爭項目、引項目的同時，突出抓好一批為裝備制造業(yè)配套的吃配項目。各骨干龍頭大企業(yè)要在繼續(xù)通過科技創(chuàng)新“孵化”、提升項目的基礎上，加快主輔分離，把“廠內(nèi)”的配套分廠（車間）“裂變”成大項目。

要強化項目推進機制，確保項目建設取得實效。繼續(xù)實行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一個班子、一套實施辦法的“五個一”推進機制，使每個產(chǎn)業(yè)、每個項目都有專門的班子負責。去年以來，市、縣（區(qū)）兩級班子都進行了相應的調整，因此，今年市里對全市抓項目專項推進工作領導小組進行了重新調整，由市委、市政府主要領導擔任組長，有關副市級領導任副組長，各專項推進組還要確定有實力的部門和單位具體負責抓專題推進工作。各縣（市）區(qū)也要相應配齊配強推進班子，主要領導要親自抓，實施專項推進。各級領導干部要進一步轉變作風，堅持“領導圍著項目轉，部門圍著項目辦”，搶抓一切有利機遇跑項目、爭項目、引項目、上項目。要強化項目建設責任制。繼續(xù)實行市縣兩級領導干部聯(lián)系大項目制度和項目推進工作聯(lián)席會議制度，重點解決大項目建設中的資金、土地和審批等實際問題。對投資億元以上的項目，落實跟蹤責任制，全程搞好協(xié)調服務，按照定領導、定人員、定任務、定時限、定責任的要求，把工作任務逐項細化和分解，明確到具體單位，落實到具體人員。

（四）下決心在環(huán)境建設上搞突破。推進項目建設，需要良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。目前我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有很多不盡如人意的地方，投資者和企業(yè)反映很大。為此，必須對全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行一次全方位的整治。市委、市政府已經(jīng)責成市政府研究室、紀檢監(jiān)察、法制辦等部門，通過對全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松問題的調查，有針對性地研究制定了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點意見。這個意見印發(fā)之后，要在全市范圍內(nèi)開展全方位的環(huán)境整治活動，盡快解決我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的突出問題，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、處理好幾個關系，確保項目建設又好又快推進

我們要立足當前，著眼長遠，妥善處理好涉及項目建設的各種關系，又好又快地推進項目建設。

第一，要處理好項目建設與全局工作的關系。項目是聚集資源、技術、資本和人才等要素的有效載體，是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，大力推進項目建設，可以促進經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設，增加就業(yè)，壯大地方財力，增強發(fā)展后勁。項目建設決定發(fā)展全局，振興老工業(yè)基地、建設社會主義新農(nóng)村、建設哈大齊工業(yè)走廊、構建和諧社會等等，都需要項目建設。對于我市這樣一個發(fā)展相對慢、經(jīng)濟總量小、貧困人口多、穩(wěn)定壓力大的欠發(fā)達地區(qū)來說，要加快發(fā)展，根本出路在于擴大投資，增加項目建設。充分利用當前千載難逢的國家扶持政策、產(chǎn)業(yè)轉移加快、市場需求旺盛等各方面機遇，也主要體現(xiàn)在項目

建設上。因此，各級黨委和政府要把項目建設作為全局工作的生命線，將工作重心放在抓企業(yè)、上項目上。要在總體工作安排上，使人力、物力資源向項目建設傾斜，緊緊圍繞項目建設開展全局工作，在全市上下形成項目建設熱潮。要完善項目建設考核體系，把項目建設情況作為評價全局工作的主要內(nèi)容和重要標準。

第二，要處理好大項目與中小項目的關系。一方面，無論大項目，還是中小項目，都是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐；另一方面，大中小項目之間還可以協(xié)作配套，沒有中小項目，大項目也很難做大。因此，在抓好大項目的同時，堅持大中小項目一起上。要發(fā)揮中小項目投資比較少、風險比較小、船小好調頭的優(yōu)勢，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展吃配項目上做文章，發(fā)展中小項目群體。對一些發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，暫時不具備上大項目條件的，要先從小做起，逐步做強做大。

第三，要處理好引進項目與本地項目的關系。無論是引進項目還是本地項目，只要能夠促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，在政策和服務上都要一視同仁。引進項目可以彌補資金、產(chǎn)品、技術、管理、人才、市場等要素的不足，我們必須堅定不移地擴大招商引資，積極引進大項目、好項目。但我們也要大力發(fā)展本地項目，在稅收、土地、資金等政策支持方面與引進項目同等對待。要立足現(xiàn)有企業(yè)資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要充分激活區(qū)域內(nèi)的金融資本、企業(yè)資本和社會資本，開發(fā)新項目。

第四，要處理好數(shù)量規(guī)模與質量效益的關系。項目越多，規(guī)模越大，發(fā)展就越快。從各地項目建設情況看，新上項目數(shù)量明顯不夠，還不適應全市加快發(fā)展的需要。要縮小與先進地區(qū)的差距，必須堅持抓項目促發(fā)展不動搖，千方百計增加項目，能上多少就上多少，不斷擴充項目總量。項目建設的根本目的是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高，在項目建設過程中，既要考慮其數(shù)量規(guī)模，更要突出其質量效益。評價一個項目的好壞，必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌評價其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。不僅要看其自身的投入產(chǎn)出是否經(jīng)濟合理，還要將其置于區(qū)域經(jīng)濟的大格局中去綜合評估，看其是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，是否有利于相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是否對環(huán)境造成污染及對資源造成浪費，特別是要避免低水平。只有這幾條全部具備，才是好項目，才是更廣意義上的贏利項目。

同志們，項目建設是推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的根本著力點，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的根本突破口，我們一定要把項目建設擺上更加突出的位置，進一步解放思想，采取超常規(guī)措施，努力實現(xiàn)項目建設的新跨越，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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