五要體現(xiàn)國(guó)際化要求。堅(jiān)持國(guó)際化目標(biāo)上項(xiàng)目，是保證企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。當(dāng)前，從全國(guó)范圍來(lái)說，我市作為農(nóng)產(chǎn)品加工基地的地位已經(jīng)確立，從我市運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多地走向全國(guó)，走向世界。要確保具有我市原產(chǎn)地特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品得到普遍認(rèn)同和青睞，在搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，還必須保證標(biāo)準(zhǔn)化加工。所以，我們必須把內(nèi)功練好，把綠色食品之都的榮譽(yù)維護(hù)好。各縣（市）區(qū)在項(xiàng)目謀劃、建設(shè)過程中，要高度重視國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義和深遠(yuǎn)影響，規(guī)劃建設(shè)一批既能夠帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平提高，又具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。同時(shí)，要通過各種渠道，加強(qiáng)同國(guó)際知名企業(yè)的聯(lián)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市引進(jìn)外資的新突破。

六要體現(xiàn)生態(tài)化要求。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。我市是一個(gè)資源相對(duì)富集區(qū)，但同時(shí)也是一個(gè)環(huán)境脆弱區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)要立足于資源優(yōu)勢(shì)，但絕不能以犧牲環(huán)境和過度消耗資源為代價(jià)。今后，要把資源環(huán)境要求作為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，注重項(xiàng)目謀劃與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，講求綜合效益，最大限度地優(yōu)化資源配置。特別是事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，一定要想方設(shè)法擠入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃盤子，以加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，取得事半功倍的效果。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，從項(xiàng)目的規(guī)劃選擇入手，適度提高項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，首選那些科技含量高、效益好、無(wú)污染的項(xiàng)目，高能耗、高污染、低效益的項(xiàng)目堅(jiān)決剔除。市發(fā)改委、市招商局、各縣（市）區(qū)，要嚴(yán)格把握這個(gè)尺度，嚴(yán)禁碰觸這個(gè)“高壓線”。要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效利用資源，降低消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把環(huán)評(píng)預(yù)審和環(huán)境治理工作做到前面，避免重蹈建設(shè)-污染-治理-再污染-再治理的老路。

以上六點(diǎn)，是我市在推進(jìn)新型工業(yè)化中項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的基本要求，是新型工業(yè)化總體要求在我市的具體化。“六化”之間聯(lián)系緊密，互相支持。各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)，深入實(shí)施。

（三）突出重點(diǎn)，按“五個(gè)一”方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，不能眉毛胡子一把抓，必須緊緊圍繞自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)上項(xiàng)目。對(duì)全市而言，要圍繞建設(shè)綠色食品、裝備工業(yè)基地、發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十二條產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目。對(duì)各縣（市）區(qū)來(lái)說，要依托資源上項(xiàng)目，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，大力發(fā)展科技型、效益型、環(huán)保型的立縣、立區(qū)的大項(xiàng)目。每個(gè)縣（市）和梅里斯區(qū)都要依托各自的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞2－3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。其他各區(qū)要在按照全市的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓好一批為裝備制造業(yè)配套的吃配項(xiàng)目。各骨干龍頭大企業(yè)要在繼續(xù)通過科技創(chuàng)新“孵化”、提升項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快主輔分離，把“廠內(nèi)”的配套分廠（車間）“裂變”成大項(xiàng)目。

要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一個(gè)班子、一套實(shí)施辦法的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都有專門的班子負(fù)責(zé)。去年以來(lái)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)班子都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，因此，今年市里對(duì)全市抓項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了重新調(diào)整，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各專項(xiàng)推進(jìn)組還要確定有實(shí)力的部門和單位具體負(fù)責(zé)抓專題推進(jìn)工作。各縣（市）區(qū)也要相應(yīng)配齊配強(qiáng)推進(jìn)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，部門圍著項(xiàng)目辦”，搶抓一切有利機(jī)遇跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系大項(xiàng)目制度和項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決大項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地和審批等實(shí)際問題。對(duì)投資億元以上的項(xiàng)目，落實(shí)跟蹤責(zé)任制，全程搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任的要求，把工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和分解，明確到具體單位，落實(shí)到具體人員。

（四）下決心在環(huán)境建設(shè)上搞突破。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需要良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有很多不盡如人意的地方，投資者和企業(yè)反映很大。為此，必須對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行一次全方位的整治。市委、市政府已經(jīng)責(zé)成市政府研究室、紀(jì)檢監(jiān)察、法制辦等部門，通過對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松問題的調(diào)查，有針對(duì)性地研究制定了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)意見。這個(gè)意見印發(fā)之后，要在全市范圍內(nèi)開展全方位的環(huán)境整治活動(dòng)，盡快解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的突出問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、處理好幾個(gè)關(guān)系，確保項(xiàng)目建設(shè)又好又快推進(jìn)

我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善處理好涉及項(xiàng)目建設(shè)的各種關(guān)系，又好又快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第一，要處理好項(xiàng)目建設(shè)與全局工作的關(guān)系。項(xiàng)目是聚集資源、技術(shù)、資本和人才等要素的有效載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，增加就業(yè)，壯大地方財(cái)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)決定發(fā)展全局，振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊、構(gòu)建和諧社會(huì)等等，都需要項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于我市這樣一個(gè)發(fā)展相對(duì)慢、經(jīng)濟(jì)總量小、貧困人口多、穩(wěn)定壓力大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說，要加快發(fā)展，根本出路在于擴(kuò)大投資，增加項(xiàng)目建設(shè)。充分利用當(dāng)前千載難逢的國(guó)家扶持政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、市場(chǎng)需求旺盛等各方面機(jī)遇，也主要體現(xiàn)在項(xiàng)目

建設(shè)上。因此，各級(jí)黨委和政府要把項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的生命線，將工作重心放在抓企業(yè)、上項(xiàng)目上。要在總體工作安排上，使人力、物力資源向項(xiàng)目建設(shè)傾斜，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展全局工作，在全市上下形成項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要完善項(xiàng)目建設(shè)考核體系，把項(xiàng)目建設(shè)情況作為評(píng)價(jià)全局工作的主要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)。

第二，要處理好大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。一方面，無(wú)論大項(xiàng)目，還是中小項(xiàng)目，都是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐；另一方面，大中小項(xiàng)目之間還可以協(xié)作配套，沒有中小項(xiàng)目，大項(xiàng)目也很難做大。因此，在抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上。要發(fā)揮中小項(xiàng)目投資比較少、風(fēng)險(xiǎn)比較小、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展吃配項(xiàng)目上做文章，發(fā)展中小項(xiàng)目群體。對(duì)一些發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，暫時(shí)不具備上大項(xiàng)目條件的，要先從小做起，逐步做強(qiáng)做大。

第三，要處理好引進(jìn)項(xiàng)目與本地項(xiàng)目的關(guān)系。無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目還是本地項(xiàng)目，只要能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在政策和服務(wù)上都要一視同仁。引進(jìn)項(xiàng)目可以彌補(bǔ)資金、產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、市場(chǎng)等要素的不足，我們必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。但我們也要大力發(fā)展本地項(xiàng)目，在稅收、土地、資金等政策支持方面與引進(jìn)項(xiàng)目同等對(duì)待。要立足現(xiàn)有企業(yè)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要充分激活區(qū)域內(nèi)的金融資本、企業(yè)資本和社會(huì)資本，開發(fā)新項(xiàng)目。

第四，要處理好數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益的關(guān)系。項(xiàng)目越多，規(guī)模越大，發(fā)展就越快。從各地項(xiàng)目建設(shè)情況看，新上項(xiàng)目數(shù)量明顯不夠，還不適應(yīng)全市加快發(fā)展的需要。要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，必須堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)增加項(xiàng)目，能上多少就上多少，不斷擴(kuò)充項(xiàng)目總量。項(xiàng)目建設(shè)的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，既要考慮其數(shù)量規(guī)模，更要突出其質(zhì)量效益。評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的好壞，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。不僅要看其自身的投入產(chǎn)出是否經(jīng)濟(jì)合理，還要將其置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局中去綜合評(píng)估，看其是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，是否有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是否對(duì)環(huán)境造成污染及對(duì)資源造成浪費(fèi)，特別是要避免低水平。只有這幾條全部具備，才是好項(xiàng)目，才是更廣意義上的贏利項(xiàng)目。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的根本著力點(diǎn)，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本突破口，我們一定要把項(xiàng)目建設(shè)擺上更加突出的位置，進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)措施，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新跨越，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。