第六，創(chuàng)建西部百強的進程是中寧社會建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)、加強管理的大膽探索。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要不斷改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制，適應(yīng)新情況，解決新問題。過去的一年，我們切實加強和創(chuàng)新社會管理，大力開展民風(fēng)建設(shè)。深入推進“平安中寧”創(chuàng)建，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“下訪”、信訪積案及重點信訪案件包?；夥€(wěn)控責(zé)任制等制度，有效化解基層矛盾糾紛。健全社會治安綜合防控體系，投資840萬元在重點路段、關(guān)鍵區(qū)域、公共場所安裝監(jiān)控裝置、安保設(shè)施，“民安系列”、“清網(wǎng)行動”等專項嚴打斗爭縱深推進。嚴格落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制，扎實做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所及有毒有害、高溫高壓、易燃易爆等重點行業(yè)和重點企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。

同志們，我縣成功躋身西部百強縣，提前一年實現(xiàn)了爭創(chuàng)目標，取得了豐碩成果。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得力于全縣各級黨政組織和廣大干部群眾的負重拼搏、真抓實干；這得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得力于中央、區(qū)屬駐寧各單位以及社會各界的共同參與、團結(jié)協(xié)作。今天受到表彰獎勵的先進集體、先進個人就是創(chuàng)建工作的杰出代表和楷模功臣。雖然大家身處不同崗位、履行不同職責(zé)、承擔(dān)不同任務(wù)，但有一點是相同的，那就是以自身的艱辛努力和驕人業(yè)績，得到了全縣人民的高度贊譽和縣委、政府的充分肯定。實踐證明，只要我們解放思想、心系發(fā)展、敢闖敢試、追求卓越，就一定能夠克服各種困難，開創(chuàng)發(fā)展新路，取得輝煌業(yè)績。成績屬于過去，明天更需開拓?？缛胫袊鞑堪購娍h，這只是萬里長征中的第一步。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境、服務(wù)意識等方面仍存在許多不足，推動城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收、控制物價平穩(wěn)增長、調(diào)配利用教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源還需倍加努力，尤其是西部百強縣實行動態(tài)評比，稍有不慎就會被排擠出局，這給我們加快發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多壓力。我們必須緊緊圍繞建設(shè)“和諧富裕新中寧”，把“自立自強、敢闖敢拼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信誠實”的中寧人文精神，作為推動全縣人民奮勇前進的內(nèi)在動力，繼續(xù)以韜光養(yǎng)晦、臥薪嘗膽的心境和智慧，以乘勢而上、奮力突破的擔(dān)當(dāng)和魄力，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，推動經(jīng)濟社會在新一輪發(fā)展進程中趕超進位、復(fù)興騰飛！

二、全力以赴做好今年的經(jīng)濟工作，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們建設(shè)和諧富裕新中寧的關(guān)鍵一年。縣委十三屆二次全會和縣人大十五屆五次會議明確了全年工作的目標和任務(wù)，我們要緊扣“產(chǎn)業(yè)中寧、宜居中寧、幸福中寧、生態(tài)中寧、活力中寧、平安中寧”建設(shè)，深入貫徹中央和區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，尤其是要落實中衛(wèi)市主要領(lǐng)導(dǎo)要求我縣爭做全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵的重要指示，切實“把握一個基調(diào)，研判兩大形勢，應(yīng)對三種挑戰(zhàn)，搶抓四層機遇，做好五項工作”，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資“雙過百”以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速“雙十二”等發(fā)展目標。

把握一個基調(diào)，就是要正確理解和把握中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)：穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上力求新進展，在深化改革開放上爭求新突破，在改善民生上務(wù)求新成效。今年，我縣確定地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長19%左右，這是落實“十二五”規(guī)劃的基本要求，也是確保與全區(qū)同步實現(xiàn)全面小康的基本保證。實現(xiàn)這一目標，有壓力沒有退路。我們一定要堅定信心，自我加壓，爭先進位，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟社會提速跨越的強勁勢頭。

研判兩大形勢，就是要深刻把握國內(nèi)區(qū)內(nèi)兩大形勢，充分認識國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，加強戰(zhàn)略謀劃，揚長避短，趨利避害，確保經(jīng)濟高位運行。從國內(nèi)看，國際市場需求萎縮將直接導(dǎo)致我國出口增速下滑。多年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳。在經(jīng)濟運行中，增速回落與物價仍處高位相交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾相并存，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難增大。從區(qū)內(nèi)看，各縣市縣域經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，不進則退、慢進亦是退。這些問題疊加在一起，使今年的經(jīng)濟工作將面臨更多的“兩難”選擇。對此，必須早研判、早預(yù)警、早行動，積極應(yīng)對，妥善化解。

應(yīng)對三種挑戰(zhàn)：一要應(yīng)對經(jīng)濟增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。中央將今年的經(jīng)濟增長目標定為7.5%，這是近20年來我國經(jīng)濟少有的低增速指標。在外需低迷、國內(nèi)市場潛力有待挖掘的背景下，我縣經(jīng)濟要保持快速增長的難度明顯加大。特別是在去年工業(yè)高位運行的狀態(tài)下，今年節(jié)能降耗壓力會更大。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在逆勢中實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長，將是我們面臨的一項艱巨任務(wù)。二要應(yīng)對固定資產(chǎn)投資增長乏力的挑戰(zhàn)。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。今年我縣確立了固定資產(chǎn)投資突破100億元、增長15%的目標，列入計劃的一些重大項目，還正處于爭取落實的階段，還有很多深入細致的工作要做，開工建設(shè)制約因素還很多，當(dāng)期很難完成大規(guī)模投資。另外，我縣社會資本和民間投資相對乏力，企業(yè)投資領(lǐng)域窄、融資難度大等瓶頸問題短時期難以從根本上得到解決。如何保持投資較快增長的可持續(xù)能力，是我們面臨的又一重大課題。三要應(yīng)對消費需求明顯不足的挑戰(zhàn)。受資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素制約，我縣超過80%的消費品從縣外輸入，90%的工業(yè)產(chǎn)品靠外銷，這種兩頭在外的結(jié)構(gòu)決定了區(qū)內(nèi)外消費需求不足都將影響我縣經(jīng)濟增長。同時，去年以來物價持續(xù)走高，影響了城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期，制約著即期消費能力，最終消費需求不足仍然是困擾商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

搶抓四層機遇：一要搶抓國家宏觀政策調(diào)控的重大機遇。中央將繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，擬安排財政赤字8000億元，增加對地方工業(yè)、“三農(nóng)”以及公共事業(yè)等各領(lǐng)域的政策扶持，大力支持發(fā)展實體經(jīng)濟。同時，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將由資源主導(dǎo)、勞動密集加速向資本集約、技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，這為我縣承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育高新產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間。我們一定要抓早抓主動，對國家政策逐條逐項深入研究，找準對接點，把政策效應(yīng)落實到具體產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)和爭取項目上，把中央的政策措施加快轉(zhuǎn)化為促進我縣發(fā)展的現(xiàn)實力量。二要搶抓寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家規(guī)劃的歷史機遇。我區(qū)作為少數(shù)民族自治區(qū)被列入新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，中央必將大幅度增加財政一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)。這些政策機遇，必將極大地促進我縣突破生產(chǎn)要素不足的瓶頸制約，更多地匯集資金、聚集人才、引進技術(shù)，借勢發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。三要搶抓中衛(wèi)市“疆煤進寧、旅游振興、城市化帶動”的戰(zhàn)略機遇。市第三次黨代會描繪了全市今后五年的發(fā)展藍圖，無論是煤氣油轉(zhuǎn)化項目、旅游振興，還是中寧與沙坡頭區(qū)的城市一體化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)相向?qū)拥?，都將會形成區(qū)域經(jīng)濟核心圈，輻射帶動我縣發(fā)展，為我們科學(xué)跨越發(fā)展注入新的強大動力。四要搶抓我縣多年積累的經(jīng)濟實力和發(fā)展能量持續(xù)釋放的現(xiàn)實機遇。我縣區(qū)位、交通、資源組合優(yōu)勢日趨凸顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益雄厚，發(fā)展特色更加鮮明，綜合實力明顯提升，全縣上下孕育著思進求變、實現(xiàn)富裕的巨大熱情和強烈愿望，具備了向更高更遠目標奮進的有利條件。我們一定要堅定必勝的信心和決心，鼓足干勁爭上游，乘勢而上求突破，在發(fā)展競爭中搶占先機、力拔頭籌。