完善各園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,集中打造項(xiàng)目建設(shè)載體。把“一園三區(qū)一基地”作為承載轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái)。合理劃分功能分區(qū),有計(jì)劃分步推進(jìn),充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和控制作用。要盡快完善園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制,賦予各園區(qū)相應(yīng)職權(quán),使責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,切實(shí)調(diào)動(dòng)園區(qū)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。健全開(kāi)發(fā)區(qū)資本運(yùn)作機(jī)制,通過(guò)政府投入、園區(qū)積累和資本運(yùn)作等多種途徑,增強(qiáng)園區(qū)自我積累、自主開(kāi)發(fā)的能力,逐步形成良性循環(huán)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,配套物流、信息和生活服務(wù)設(shè)施,為企業(yè)入駐和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。抓緊做好產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家組織的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。
㈡扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下滑態(tài)勢(shì)。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)具有決定性作用。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。大力推進(jìn)節(jié)能降耗增效,盡力遏止工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)。
更應(yīng)該是創(chuàng)新的主體。只有勇于參與競(jìng)爭(zhēng),努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)既是市場(chǎng)的主體。才能贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán);只有不斷創(chuàng)新,才能保持永久發(fā)展活力。大中型企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、緊迫意識(shí),克服滿足現(xiàn)狀、沾沾自喜的心理狀態(tài),增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光,主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要打破畫地為牢的陳舊思維,主動(dòng)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,包括資本合作、產(chǎn)品合作、品牌合作,大膽采用現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式,既要加強(qiáng)與國(guó)有大中型企業(yè)的合作,也要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流民營(yíng)企業(yè)的合作,以人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,放大優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化劣勢(shì)。
充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新洗牌的新形勢(shì)。以及市場(chǎng)約束力增強(qiáng)的倒逼”機(jī)制,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)接國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,圍繞推動(dòng)有色冶金、化工、能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)升級(jí),完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。進(jìn)一步完善多元投資格局,積極創(chuàng)新投資方式,努力提高投入產(chǎn)出效益;加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,發(fā)展壯大新材料、新能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè),以擴(kuò)大規(guī)模、拓展鏈條為重點(diǎn),提高市場(chǎng)應(yīng)變和競(jìng)爭(zhēng)能力;推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。
實(shí)施有色金屬元素、粉煤灰和鉻渣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出抓好產(chǎn)業(yè)園和有色、化工、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能,淘汰重要骨干企業(yè)中的落后生產(chǎn)線。加大污染源治理力度,加快公司重金屬離子工業(yè)廢水處理及再生回用工程建設(shè),實(shí)施工業(yè)窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排項(xiàng)目。圍繞建設(shè)蘭白循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地,積極爭(zhēng)取省上專項(xiàng)資金,構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”促進(jìn)我市“兩型”社會(huì)建設(shè)。
進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。要針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),做好銀企合作項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。金融辦要協(xié)調(diào)銀行和企業(yè),做好去年銀企對(duì)接會(huì)達(dá)成項(xiàng)目的資金落實(shí)工作。要切實(shí)抓好新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),促使企業(yè)正常發(fā)揮效益。面對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)下滑的局面,相關(guān)部門要分層次、分行業(yè)對(duì)每一家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,為企業(yè)發(fā)展把脈,針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè),采取不同措施,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)下滑的不利局面。
㈢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)較好,今年。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策更加有利于農(nóng)村發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展特色種植業(yè)和草食畜牧業(yè),積極推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),做大基地,做強(qiáng)龍頭,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,培育農(nóng)民專業(yè)合作社和中介組織,完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新,重點(diǎn)落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新等七項(xiàng)制度建設(shè)和創(chuàng)新任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實(shí)施靖會(huì)、興電等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和引大入景供水工程,有條件的地方要積極探索自來(lái)水、太陽(yáng)能、沼氣集約循環(huán)利用模式,改善農(nóng)村生活環(huán)境。做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)村人口、二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,區(qū)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)要率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑,重點(diǎn)抓好省級(jí)試點(diǎn)會(huì)寧縣、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)行政村、70個(gè)整治改造村試點(diǎn)工作;完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241個(gè)村總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事。集中整治村容村貌,加快“三清四改”清糞堆、清土堆、清柴堆,改水、改廚、改廁、改圈)推進(jìn)生活垃圾和污水集中處理,實(shí)施鄉(xiāng)村清潔和村鎮(zhèn)綠化工程。加快實(shí)施農(nóng)民增收“七大工程”全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,推進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè),輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人以上。積極爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)資金和以工代賑易地搬遷項(xiàng)目。
㈣擴(kuò)大消費(fèi)需求。
積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求,當(dāng)前外部需求減弱、擴(kuò)大出口難度加大的情況下。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,要把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在更加突出的位置,力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度保持18%以上,為保增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。一要以投資帶動(dòng)消費(fèi),以消費(fèi)促進(jìn)增長(zhǎng)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盡快調(diào)整、對(duì)接,用政策和改革的杠桿擴(kuò)大內(nèi)需。全力落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)刺激消費(fèi)的政策措施,增強(qiáng)消費(fèi)者信心,刺激居民消費(fèi)需求。二要增加農(nóng)民收入,提高居民消費(fèi)總水平。抓住國(guó)家大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能,特別要抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的配套落實(shí),最大限度提高農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力。三要改善消費(fèi)環(huán)境,讓居民放心消費(fèi)。培育壯大旅游、信息、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè),積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。切實(shí)加大消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)等問(wèn)題,創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)的環(huán)境。
㈤多渠道增加投入。
越是困難的時(shí)候越要注意解決民生問(wèn)題。要把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置,今年是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難的一年.多想辦法,多跑路子,多下功夫,努力取得新突破。
高度重視大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等群體的就業(yè)問(wèn)題,充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)的積極效應(yīng),大力發(fā)展就業(yè)吸納力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制,鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),全力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省上一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。抓緊研究完善支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,擴(kuò)大小額擔(dān)保融資服務(wù),落實(shí)各項(xiàng)免、減、補(bǔ)政策措施,支持有意愿、有能力的人員創(chuàng)辦中小企業(yè),發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)資金的最大效用。
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