上述情況充分說(shuō)明,今年以來(lái)全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當(dāng)前全縣正處在全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,隨著全面大建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn),開(kāi)工項(xiàng)目前所未有的多,建設(shè)任務(wù)前所未有的重,建筑運(yùn)輸?shù)能嚵髁枯^過(guò)去成倍增加,載重車、外地車大幅增加,安全事故的誘因增多,為趕工期、抓進(jìn)度,“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴(yán)重;農(nóng)村“雙搶”季節(jié)已經(jīng)來(lái)臨,農(nóng)村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來(lái)的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近,極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害,防汛任務(wù)十分繁重。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),面對(duì)維護(hù)發(fā)展大局的巨大壓力,全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng),時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究,努力開(kāi)創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。
二、細(xì)查嚴(yán)整,健全機(jī)制,切實(shí)剖解和整治制約安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題
第二季度,氣溫升高,雨量增加,春耕生產(chǎn),工礦商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),2012年的中考、高考即將到來(lái),人流、物流、車流增多,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期,容易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故,特別是群死群傷的重特大安全事故,安全監(jiān)管壓力增大,預(yù)防各類安全事故任務(wù)十分艱巨。為此,我們必須突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),采取更加有力的措施,堅(jiān)決遏止事故上升態(tài)勢(shì)。
(一)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。今年,國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來(lái)越嚴(yán),市安委會(huì)下達(dá)給我縣的各類事故死亡人數(shù)為13人,較大事故起數(shù)為0起;此外,在年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中,還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商
貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率四個(gè)相對(duì)控制指標(biāo)。由于控制指標(biāo)減少,考核內(nèi)容增加,給全縣安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大的壓力。同時(shí),經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的指標(biāo)下調(diào),在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的前提下,要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和四個(gè)相對(duì)指標(biāo)不突破,難度越來(lái)越大。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照年初縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的總體目標(biāo),按照縣安委辦下達(dá)的控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求,進(jìn)一步細(xì)化分解,強(qiáng)化目標(biāo)管理,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,大力做好上半年的安全生產(chǎn)工作,確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)不突破下達(dá)的控制數(shù)。
(二)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。任何一項(xiàng)工作,都要從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,從源頭抓起,安全生產(chǎn)也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力去抓安全監(jiān)管、抓制度建設(shè)、抓長(zhǎng)效機(jī)制,把安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的,要依法取締。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用科技和信息手段,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)估分析,重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年,將重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,要依法予以關(guān)閉。
(三)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)防死守,切實(shí)將各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。在抓好重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時(shí),繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)常規(guī)工作深入持久地開(kāi)展下去。交通管理部門和客運(yùn)單位要把客運(yùn)管理作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好,嚴(yán)格把住客運(yùn)汽車出站關(guān),堅(jiān)決杜絕病車上路,禁止攜帶任何不安全物品,確保旅客安全;各中小學(xué)要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監(jiān)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、各類市場(chǎng)以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控,防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故;安監(jiān)部門要做好城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉工作;各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度,采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)督促檢查,確保安全生產(chǎn)。
(四)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議,集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題,確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用,建立健全聯(lián)席會(huì)議、重特大事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。二要強(qiáng)化投入保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要加大事前預(yù)防性投入。安全生產(chǎn)有關(guān)部門要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取和投入力度,形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制。三要強(qiáng)化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強(qiáng)正面引導(dǎo),積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
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