第四，要正確認(rèn)識人大代表的作用。人大代表的性質(zhì)、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代表大會的整體職權(quán)，充分履行人大代表的職責(zé)，努力把人民的意志及時轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，?shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。這是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求。黨的十七大報告指出，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設(shè)中一支不可缺少的力量，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中肩負(fù)重要使命，責(zé)任重大。

因此，我們每位人大代表，都必須樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態(tài)，積極參與政務(wù)、管理事務(wù)，充分發(fā)揮好人大代表的作用，切實(shí)維護(hù)好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進(jìn)民主法制建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高人大代表的素質(zhì)和執(zhí)行代表職務(wù)的能力

人大代表來自四面八方，來自不同工作崗位，代表的知識結(jié)構(gòu)、實(shí)踐活動也各有差異。由于受到個人的專業(yè)知識和工作領(lǐng)域的限制，對人大代表性質(zhì)、地位、履職要求等方面的認(rèn)識客觀上存在一些差異。隨著我市人大工作的深入開展，對代表個人的履職能力也提出了新的更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行職責(zé)的愿望，還要具有依法履職的本領(lǐng)。這就需要代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，提高自身的素質(zhì)，掌握履行職責(zé)所需的基本知識。這次選舉產(chǎn)生的省人大代表中，77%都是新當(dāng)選的，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，文化程度有了一定提高，這為代表執(zhí)行職務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，新當(dāng)選代表對人民代表大會制度和人大工作知識了解得還不夠深，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少經(jīng)驗(yàn)，需要有一個不斷學(xué)習(xí)和熟悉的過程。就是連選連任的代表，隨著社會主義民主法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，面對新的形勢和任務(wù)，要做到與時俱進(jìn)，也有一個再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高的問題。因此，我們每位人大代表要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而又緊迫的政治任務(wù)，努力提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)、知識素質(zhì)和道德素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。只有這樣，才能承擔(dān)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。作為人大代表，應(yīng)當(dāng)主要抓好以下四個方面的學(xué)習(xí)：

一要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。理論是思想的基石，只有用科學(xué)理論武裝頭腦，才能保持正確的政治方向。人大代表要切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性和堅(jiān)定性，在當(dāng)前，尤其要突出學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，全面把握其精神實(shí)質(zhì)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和水平，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)定理想信念，提高實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的自覺性。學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐。各位人大代表在學(xué)習(xí)過程中，要緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理國家事務(wù)的能力，代表人民行使好國家權(quán)力，使執(zhí)行代表職務(wù)的全部工作充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，努力在生產(chǎn)、工作和社會活動的各個方面起模范帶頭作用，做實(shí)踐的模范，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

二要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)。人大工作程序性、法律性很強(qiáng)。只有按法定程序提出的議案，作出的決議、決定等，才具有法律效力。因此，作為一名人大代表，首先要熟悉《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等與人大工作密切相關(guān)的法律，尤其是要學(xué)習(xí)好《代表法》，只有這樣才能依法、正確地代表人民行使好各項(xiàng)職權(quán)。同時，人大代表擔(dān)負(fù)著監(jiān)督和保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施的責(zé)任。如果沒有較高的法律知識水平，就很難發(fā)揮人大代表的監(jiān)督保障作用。這也要求人大代表對社會生活方方面面的法律、法規(guī)有一個基本了解，對有關(guān)本行業(yè)、本專業(yè)方面的法律法規(guī)尤其要掌握好；對本級、上級人大及其常委會的有關(guān)決議、決定也要了解和掌握，這樣才能更好地保證履職的質(zhì)量和效果。

三要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過不懈的探索和實(shí)踐，緊密結(jié)合我國的實(shí)際而創(chuàng)立的最適合我國國情的政權(quán)組織形式，是我國的根本政治制度。它不但包括人大及其常委會的各種制度，還包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)同其它國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，包括整個國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織和活動的制度，內(nèi)容豐富，特征鮮明。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民、胡錦濤等關(guān)于我國民主法制建設(shè)的論述，充分認(rèn)識實(shí)行人民代表大會制度的重要性和優(yōu)越性，增強(qiáng)做好人大工作的主動性和創(chuàng)造性。要通過學(xué)習(xí)，熟悉履行職責(zé)的程序和方法，善于嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行職務(wù)，努力成為人大工作的內(nèi)行。

此外，還要學(xué)習(xí)有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)、科技教育、文化網(wǎng)絡(luò)等各方面的知識，不斷豐富和完善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)表達(dá)能力、視察和調(diào)研能力、交往能力和思考能力，等等。只有這樣，才能適應(yīng)各方面工作的要求。希望各位代表通過卓有成效的學(xué)習(xí)，盡快熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，樹立代表意識，明確代表的權(quán)利和義務(wù)，為執(zhí)行代表職務(wù)打下良好基礎(chǔ)，也為開好人大各次會議做好準(zhǔn)備。

三、依法履職，充分發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是人民代表大會的主體，人大代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到各級人大及其常委會職權(quán)行使的質(zhì)量和水平。人大及其常委會的工作要充滿生機(jī)和活力，需要代表在大會期間的出色工作和閉會期間的廣泛活動。人大代表作用的發(fā)揮主要是四個方面：

一是要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表是人民群眾選舉出來，代表他們進(jìn)入權(quán)力機(jī)關(guān)并行使“當(dāng)家作主”權(quán)利的光榮使者，是人民群眾的代言人。人民群眾的意愿、利益、觀點(diǎn)，主要是通過人大代表這個中介，轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門。從實(shí)踐上看，一方面各級代表素質(zhì)不斷提高，參與國家和政府決策的積極性越來越高；另一方面選民對代表的期望值也越來越高，迫切希望通過自己的代表把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、在實(shí)際生活中遇到的各種困難和問題，以及選民的呼聲、情緒、愿望、疾苦都如實(shí)地反映上去。同時，人大代表來自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系，黨的路線、方針、政策通過人大代表能夠更好地貫徹落實(shí)到廣大人民群眾中去。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，人大代表要在自己的工作、生活和社會活動中，大力宣傳黨的路線、方針、政策，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，讓廣大人民群眾充分體會到黨和政府的關(guān)心和溫暖。要保持與人民群眾的密切聯(lián)系，進(jìn)百姓門，知百姓事，解百姓愁，幫百姓忙，暖百姓心，廣泛聽取群眾的呼聲，深入了解群眾的疾苦，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達(dá)，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的溝通和聯(lián)系方面發(fā)揮積極、有益的作用，不辜負(fù)人民群眾的信任和重托。

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