創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)敢攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型發(fā)展立潮頭(在科學(xué)發(fā)展觀指引下)

——訪中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲

“中央要求上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，提出‘四個(gè)率先’要求和建設(shè)‘四個(gè)中心’目標(biāo)，即率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。這是一項(xiàng)融合國家發(fā)展戰(zhàn)略與上海自身要求的重大階段使命，是上海在全國新一輪改革發(fā)展中的歷史定位。”

上海這些年，面對挑戰(zhàn)攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，屢屢令人刮目。

在迎接黨的十八大召開的日子里，上海在怎樣謀劃建設(shè)有中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者？日前，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲接受了本報(bào)記者專訪。

現(xiàn)代化，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)起飛

記者：上海第九次、第十次黨代會(huì)，都提出上海要探索建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”，應(yīng)該如何理解現(xiàn)代化？

俞正聲：現(xiàn)代化是人類適應(yīng)時(shí)代變化、追求文明進(jìn)步的過程，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)起飛。就我國而言，目前正在推進(jìn)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，就是在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。對上海而言，我們提出要努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì)和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，這里，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)代化。要從上海人多地少、環(huán)境資源約束接近極限的實(shí)際出發(fā)，減少對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索一條科技支撐作用明顯、體制機(jī)制保障有力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。

二是執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。時(shí)代的變化不僅要求我們提高執(zhí)政能力，也要求我們改進(jìn)執(zhí)政方式。當(dāng)前，我們有些執(zhí)政方式不適應(yīng)科學(xué)民主的環(huán)境和市民文化素質(zhì)普遍提高的現(xiàn)狀。比如，如何更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢，使人民群眾更廣泛地參與重大問題的決策；如何更好地“有法必依”，嚴(yán)格依法辦事；如何用更規(guī)范的制度約束和監(jiān)督公務(wù)人員；如何適應(yīng)新情況改進(jìn)宣傳工作，從而更好地做好群眾工作等。所以，我們按照中央科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，提出以法治建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督和擴(kuò)大公開為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化。

三是城市文明的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。促進(jìn)人的全面發(fā)展是現(xiàn)代化的核心和目的所在。正是在這個(gè)意義上，我們提出了“公正、包容、責(zé)任、誠信”的價(jià)值取向。

這里，我想特別提一下“包容”。上海的優(yōu)勢在于人才，聚集人才要靠“海納百川”、“大氣謙和”的胸懷。同時(shí)，在6000多平方公里土地上聚集的2300多萬人，只有相互尊重、相互體諒，才能和諧共贏，共享發(fā)展成果。

科學(xué)發(fā)展，決定上海人民幸福安康

記者：您說過，上海發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)、以積累社會(huì)矛盾為代價(jià)、以增加歷史欠賬為代價(jià)，上海如何平衡發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系？

俞正聲：目前，無論是外部嚴(yán)峻環(huán)境的倒逼，還是自身發(fā)展瓶頸的約束，都要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加重視發(fā)展質(zhì)量。我們提出要把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作為長期目標(biāo)和首要任務(wù)：一方面，不能片面追求速度，上海連續(xù)4年GDP增速低于全國平均水平，要提高GDP并不難，比如在航運(yùn)條件好的崇明實(shí)施重化工工業(yè)和高強(qiáng)度開發(fā)，幾千萬噸鋼鐵和幾千萬噸石化工業(yè)不難形成，但代價(jià)卻是留下難以恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境，我們必須義無反顧，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，也要保持一定的發(fā)展速度，努力穩(wěn)增長，一定的增長速度是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、保障改善民生的前提和基礎(chǔ)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下，只有穩(wěn)增長才能穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)財(cái)政，才能穩(wěn)民生、穩(wěn)社會(huì)。

因此，不攀比發(fā)展速度既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是上海實(shí)際的需要。我們要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間上海全面布局，推出徐匯濱江、浦東前灘、世博園區(qū)、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、迪士尼園區(qū)等六大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，這些是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的重要平臺，也是上海未來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐。

記者：您如何評價(jià)上海在民生領(lǐng)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型？

俞正聲：過去5年，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)不斷變化，三產(chǎn)快于二產(chǎn)，領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長；消費(fèi)需求大于出口、投資需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長。無論怎么變，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從未動(dòng)搖。

過去5年，上海持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，高、低收入群體收入差距有所縮??；基本形成廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、動(dòng)遷安置房“四位一體”的住房保障體系，5年來累計(jì)開工建設(shè)和籌措各類保障房5500萬平方米；有效整合了基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。我們將本著盡力而為、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、言而有信原則，進(jìn)一步完善公共服務(wù)。

講責(zé)任，成為不辱使命的領(lǐng)導(dǎo)集體

記者：下一階段，上海面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

俞正聲：上海正面臨改革攻堅(jiān)階段、發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的諸多困難和挑戰(zhàn)：

一是國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜。從國際因素看，盲目擴(kuò)張、放松監(jiān)管、寅吃卯糧等產(chǎn)生的國際金融危機(jī)，既非一日之催生，也非一時(shí)就云散；從國內(nèi)因素看，高速發(fā)展沉積的結(jié)構(gòu)性問題，特別是產(chǎn)能過剩、消費(fèi)不足，也絕非一兩項(xiàng)措施能解決。

二是上海轉(zhuǎn)型中深層次矛盾和體制障礙更加突出。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，改革開放力度不夠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

三是改革攻堅(jiān)的社會(huì)矛盾凸顯。常住人口總量快速增長；人口老齡化程度加劇，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障壓力加大；社會(huì)矛盾多發(fā)，收入分配差距依然較大，群體利益訴求日趨多樣、協(xié)調(diào)難度增大；執(zhí)政能力面臨日益增長的民眾權(quán)益訴求挑戰(zhàn)。

這些困難和問題，既有客觀影響，也反映出我們改革創(chuàng)新意識、攻堅(jiān)克難決心與形勢發(fā)展、群眾要求還有差距。我們必須保持清醒頭腦，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“轉(zhuǎn)方式先要轉(zhuǎn)精神”，不掩蓋問題，不回避矛盾，不得過且過，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路。

記者：上海新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子將如何更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史重任？

俞正聲：新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體特別是市委常委會(huì)班子成員，唯有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和自我修養(yǎng)，才能無愧于全市黨員和干部群眾的重托。

一是講責(zé)任，努力成為不辱使命的領(lǐng)導(dǎo)集體。職務(wù)給予我們的，重要的不是權(quán)力而是責(zé)任，是歷史賦予、人民賦予的責(zé)任。市委領(lǐng)導(dǎo)集體將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹中央的路線方針政策，迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

二是講忠誠，努力成為政治堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)集體。時(shí)時(shí)刻刻以黨的利益為重、以大局為重，忠于黨、忠于人民。反對封建思想，不允許存在凌駕于法律之上的特殊公民，不允許存在凌駕于黨規(guī)黨紀(jì)之上的特殊黨員；反對特權(quán)思想，從內(nèi)心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，牢記使命，為人民盡忠盡責(zé)、服務(wù)效力。

三是講法治，努力成為依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)集體。做尊法守法的表率、依法辦事的表率、自覺接受監(jiān)督的表率。要加大政務(wù)公開、信息公開力度，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，使權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

四是講學(xué)習(xí)，努力成為高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)集體。學(xué)他人之長，學(xué)以廣才；讀書求理，學(xué)以立德；深入調(diào)研，學(xué)以增智。讓學(xué)習(xí)成為一種愛好、習(xí)慣和品格，成為廣大黨員干部普遍的精神追求。

中國新一輪發(fā)展格局，上海要“四個(gè)率先”

記者：未來10年上海發(fā)展如何定位？

俞正聲：中央要求上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，提出“四個(gè)率先”要求和建設(shè)“四個(gè)中心”目標(biāo)，即率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。這是一項(xiàng)融合國家發(fā)展戰(zhàn)略與上海自身要求的重大階段使命，是上海在全國新一輪改革發(fā)展中的歷史定位。

7月23日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，仍然是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。這番講話有很強(qiáng)的針對性?？茖W(xué)發(fā)展觀提出9年多，也已深入人心，但實(shí)事求是地說，我們很多思維、體制、機(jī)制還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，還需要在深化改革上付出艱苦努力，真正使科學(xué)發(fā)展理念在中國社會(huì)全方位生根。

習(xí)近平同志在上海市第九次黨代會(huì)上曾指出，上海未來發(fā)展必須放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下,放在全國發(fā)展的大格局中,放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。強(qiáng)調(diào)上海發(fā)展到現(xiàn)階段，必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，歸根結(jié)底就是必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。

未來上海將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的偉大征程中闊步前進(jìn)，交出無愧于時(shí)代、無愧于人民的答卷。