“好心人”救人免責(zé)、鼓勵(lì)為“好心人”作證、被救助人誣陷敲詐或被刑拘……2011年11月28日，深圳發(fā)布了《公民救助行為保護(hù)條例（征求意見稿）》。這部被稱為全國首部為善意助人者提供保護(hù)的法規(guī)，成為從制度層面推動(dòng)道德風(fēng)氣提升的一種嘗試。

一提到“道德”，人們往往想到的是循循善誘的教化、春風(fēng)化雨的熏陶，好像并不需要借助外在的強(qiáng)制力量。然而，“善良是美好的，也是脆弱的”。現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，如果缺乏強(qiáng)有力的制度規(guī)范維護(hù)道德行為、懲戒失德行為，人們的行善愿望就可能被遏制、甚至逆轉(zhuǎn)，就可能導(dǎo)致好人“流血又流淚、傷身又傷心”的現(xiàn)象。

人們常說，“道德是最高的法律，法律是最低的道德”。這也說明，在抑惡揚(yáng)善上，道德與制度、與法律是根本一致的。提升社會(huì)道德風(fēng)氣，既要靠良知、靠教育，也要靠制度來“保駕護(hù)航”。通過完善法制、強(qiáng)化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，讓善者無后憂、讓惡者不敢惡。

定底線，明規(guī)則。一些人言行舉止越過道德底線，喪失最基本的榮辱感，人們對(duì)此反映最為強(qiáng)烈、深惡痛絕。道德管不了的，必須依靠強(qiáng)有力的制度來管。應(yīng)完善健全相關(guān)法律法規(guī)，明確宣示任何失德行為都將產(chǎn)生不利后果，尤其是觸及制度“紅線”的嚴(yán)重行為，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。加強(qiáng)道德立法，推動(dòng)一些基本的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，對(duì)言行越過底線的人給予規(guī)約和制裁。

彰善舉，懲惡行。“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，這是人們最樸素的道德信條。但現(xiàn)實(shí)中，卻往往出現(xiàn)好人吃虧、壞人得利的情況。應(yīng)完善相關(guān)政策制度，對(duì)模范道德行為給予獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)，為好人化解道德風(fēng)險(xiǎn)，使其權(quán)益得到法律保護(hù)。目前，我國已有29個(gè)省區(qū)市相繼制定了對(duì)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的政策措施。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)失德違法行為的懲戒機(jī)制，形成震懾失德者的強(qiáng)大力量。

強(qiáng)監(jiān)管，抓執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行力。必須下決心狠抓執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)司法的公平和公正，扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，使行善者不必畏首畏尾，讓失德者時(shí)時(shí)誠惶誠恐，推動(dòng)形成健康的道德環(huán)境。

【政策傳真】

深圳《公民救助行為保護(hù)條例（征求意見稿）》主要內(nèi)容

舉證規(guī)則。被救助人主張?jiān)庥龅娜松韨κ蔷戎嗽斐?，要求救助人承?dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。

鼓勵(lì)作證。因救助行為被起訴的，司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)為其提供法律咨詢；為救助人作證的證人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

懲戒措施。被救助人明知其提出的主張沒有事實(shí)依據(jù)或者隱瞞歪曲事實(shí)真相，要求救助人承擔(dān)責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機(jī)關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

【百姓心聲】

●生活中并不缺乏溫暖與善意，只要我們用心汲取，終將匯成改變你我的溫暖洪流。

●有法律制度做后盾，道德才有攀登更高山峰的信心和力量。

●只有保護(hù)好見義勇為者，見死不救者才會(huì)越來越少。

●每一次“痛心”與“焦慮”的背后，恰恰說明，如潮的向善之心從未泯滅和走遠(yuǎn)。