秦曉鷹:改革與腐敗正在賽跑

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秦曉鷹:改革與腐敗正在賽跑

最近,關(guān)于“賽跑”的話題,議論不少。是因?yàn)閭惗貖W運(yùn)會(huì)臨近嗎?當(dāng)然不是。人們時(shí)下說的這種“賽跑”,壓根與體育無關(guān),它只是一種比喻,一種對(duì)形勢(shì)對(duì)時(shí)局的判斷與評(píng)估。那么,既然是“賽跑”,其競(jìng)技的雙方又是誰(shuí)呢? 

早在幾年前,內(nèi)地的一位老經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為正在“賽跑”的是改革與革命。老先生的這番言論無非是想提醒諸公,如果不主動(dòng)不果斷地實(shí)行經(jīng)濟(jì)與政治體制的改革,就要被動(dòng)式的接受“生產(chǎn)力的造反”(毛澤東語(yǔ))。而所謂“生產(chǎn)力的造反”其社會(huì)學(xué)上的意義就是一種自下而上的革命。這種“改革與革命賽跑”的提法和闡述雖然非常醒目,但無論從概念上,還是從人們的一般認(rèn)知水平與理解程度上說,都存在著語(yǔ)焉不祥的模糊之處。因?yàn)橹袊?guó)自30多年前開始的大規(guī)模的改革,從深刻觸動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)思想觀念的意義上講,也完全可視為一場(chǎng)社會(huì)“革命”。如果我們承認(rèn)“改革也是革命”(鄧小平語(yǔ)),那么,盡管改革與革命有著造成社會(huì)不同裂度的差別,但畢竟只是數(shù)量級(jí)的差別,并沒有了本質(zhì)上的不同。按照這樣的邏輯推理,“賽跑”的雙方并無根本差別,“賽跑”的提法豈不成為了無的放矢的警示了嗎? 

最近出現(xiàn)的新一輪的“賽跑”說,則把“參賽”雙方做了根本性的區(qū)別。對(duì)手一方仍為“改革”,而另一方則變成了“腐敗”。在不久前召開的達(dá)沃斯年會(huì)上,一位中國(guó)學(xué)者把他過去提的看法完整地做了表達(dá)。他的這一觀點(diǎn),簡(jiǎn)言之就是,在今天的中國(guó),“腐敗與改革正在賽跑”。在這場(chǎng)“賽跑”中,如果改革獲勝,中國(guó)將步入政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坦途,國(guó)家幸甚、百姓幸甚。相反,如果讓“腐敗”獲勝,不但國(guó)家危如累卵,就連我們普通百姓的家庭、生活乃至生存環(huán)境都會(huì)受到巨大的侵害。 

也許有人會(huì)問,在我們?nèi)粘I鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中,真的存在“腐敗與改革賽跑”這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)嗎?為了回答這個(gè)問題,我們可以用中國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度來加以舉例說明。 

眾所周知,政府,是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者,購(gòu)買力非常大。政府采購(gòu),就是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。為了節(jié)約和有效使用資金、買到真正物有所值的物品與服務(wù),同時(shí)引領(lǐng)和扶持自主品牌的企業(yè),中國(guó)自本世紀(jì)初開始,經(jīng)過周密醞釀籌劃和試點(diǎn),正式開展了以非盈利性、公開性為特點(diǎn)的規(guī)范化政府采購(gòu)。事實(shí)證明,這一行動(dòng)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整布局以及公眾生活環(huán)境都在產(chǎn)生著愈來愈大的積極影響。應(yīng)該說,實(shí)行政府采購(gòu),是中國(guó)財(cái)政事業(yè)的重大改革,也是中國(guó)改革總格局中一個(gè)亮點(diǎn)。 

然而,令人有些始料不及的是,就是這樣一項(xiàng)充滿希望,造福國(guó)家澤及百姓的事業(yè),就是這樣一項(xiàng)公開透明有著嚴(yán)格招投標(biāo)要求,被喻為“陽(yáng)光工程”的事業(yè),僅僅全面開展近10年,就不斷傳出負(fù)面的“變味”消息。一些法律盲區(qū)的存在,為一些 “灰色交易”提供了可乘之機(jī),導(dǎo)致“陽(yáng)光采購(gòu)”不“陽(yáng)光”,還不斷滋生出腐敗。一些廠商對(duì)媒體說出了個(gè)中原由“一些地方政府搞的采購(gòu)競(jìng)標(biāo),其實(shí)比的根本不是價(jià)格、不是質(zhì)量,而是關(guān)系!買的東西次一點(diǎn),供應(yīng)商賺一點(diǎn),回扣拿一點(diǎn)是一些地方政府采購(gòu)的‘三點(diǎn)’規(guī)律。少數(shù)負(fù)責(zé)采購(gòu)的公職人員甚至還和供貨商‘共謀 ’賺取差價(jià)。”這些話聽起來雖然有點(diǎn)輕描淡寫吞吞吐吐,但在這戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的言談背后卻是對(duì)這一新興事業(yè)中“潛規(guī)則”的無奈與憤怒。難怪,近年來政府監(jiān)察部門和黨的紀(jì)檢部門都會(huì)把政府采購(gòu)與工程建設(shè)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等一并列入了“最易發(fā)生腐敗行為”的幾大領(lǐng)域之一。 

一項(xiàng)好端端的改革竟被貪腐者搞得面目全非、聲名狼藉;一項(xiàng)充溢著陽(yáng)光本該沿著公正公平大道發(fā)展的改革舉措竟被引向了黑幕重重的潛規(guī)則。只要想想就會(huì)發(fā)現(xiàn),諸如此類的事情在我們的現(xiàn)實(shí)生活中難道不是俯拾皆是嗎? 

與之相“媲美”的還有那些具有一定行政職能的國(guó)家事業(yè)單位。它們的所謂創(chuàng)收,說到底就是變相地利用權(quán)力攬錢發(fā)財(cái)。通過行業(yè)考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)估、開會(huì)研討、資格認(rèn)定、出書發(fā)證等等花樣翻新的手段,獲取高額收益。人們對(duì)這種貌似服務(wù)實(shí)為敲詐的聚財(cái)斂財(cái)之道,敢怒而不敢言。因?yàn)檎l(shuí)都知道,這些所謂的事業(yè)單位實(shí)際上是主管部門的藏金庫(kù)、搖錢樹,是頭頭腦腦們獲取巨額灰色收入的主要渠道。誰(shuí)截堵了這條“創(chuàng)收”之路,就猶如斷了領(lǐng)導(dǎo)們的活路。誰(shuí)有這般膽量?!至于說到這些事業(yè)單位與行政主管部門的關(guān)系,自然更是心照不宣。行政主管部門之所以把一部分行政權(quán)力給予下屬,除為了“五馬分肥”之外,難道真有“服務(wù)基層”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作的真情實(shí)意嗎? 

這就是活生生的現(xiàn)實(shí),這就是最現(xiàn)實(shí)版的改革與腐敗的“賽跑”。對(duì)于這種“賽跑”,孰勝孰負(fù),諸公能夠立即得出結(jié)論嗎?即便是能夠做出某些判斷,其結(jié)論恐怕也不會(huì)太樂觀。是的,如果當(dāng)我們?cè)诟鞔缶W(wǎng)站搜尋當(dāng)日新聞時(shí),撲入眼簾的總是大大小小貪官被查處的消息,我們還能夠樂觀嗎?當(dāng)我們幾乎每天都耳聞目睹各種無奇不有的腐敗現(xiàn)像時(shí),我們還能舒展眉頭嗎?當(dāng)我們看見那些薪酬有限的公職人員,卻心安理得享有著比所得收入高出數(shù)十倍的貴族般的生活水準(zhǔn)時(shí),我們還能感到社會(huì)財(cái)富分配上的公平嗎? 

事實(shí)上,官場(chǎng)的這些顯形或隱形的腐敗具有極大的彌散性。它毒化著社會(huì)風(fēng)氣,顛倒了是非標(biāo)準(zhǔn),腐蝕著道德底線,扭曲了做人準(zhǔn)則。拜金主義與權(quán)錢交易一旦受到社會(huì)無奈的默認(rèn),“官腐”就必定迅速擴(kuò)展為“民敗”。更為嚴(yán)重的是,社會(huì)公眾會(huì)因?yàn)閷?duì)腐敗的痛恨進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)σ酝磺懈母锏膽岩膳c否定。如果事情發(fā)展到這一步,不但改革開放的成果難以為繼,改革開放的進(jìn)程也會(huì)出現(xiàn)局部或整體的逆轉(zhuǎn),就連國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)也會(huì)出現(xiàn)沉降甚至瓦解。這就是我們今天所面臨的腐敗的洶洶來勢(shì)和它所造成的深層次的社會(huì)危機(jī)。 

然而可悲的是,就連一向走在反腐一線、充當(dāng)反貪先鋒的新聞?shì)浾摻缫渤霈F(xiàn)了反腐疲勞癥,甚至出現(xiàn)了為腐敗開脫的“必然論”或“適度論”。主張“腐敗必然”和對(duì)其應(yīng)“適度容忍”的奇文與奇談?wù)J為,中國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的大規(guī)模“腐敗現(xiàn)像”帶有“歷史的必然性”。因?yàn)橹灰惺袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有腐敗,每一個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期都有這么一個(gè)腐敗期。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,腐敗的數(shù)量多數(shù)額大也就可以想見。目前世界上那些在廉政排名榜靠前的國(guó)家,都是一些發(fā)達(dá)國(guó)家,這也說明發(fā)展與腐敗的長(zhǎng)消同步。令人驚愕的是,持這種論調(diào)的人竟然還對(duì)當(dāng)前中國(guó)公眾對(duì)反腐敗的強(qiáng)烈呼吁做出了極為荒謬的解釋。他們認(rèn)為,腐敗現(xiàn)象對(duì)社會(huì)公眾造成的痛苦感之所以巨大,是因?yàn)檫^去把公職人員為人民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)定得太高了,無形中抬高了老百姓對(duì)清廉為官?gòu)恼钠谕?。而期望愈大失望愈大,由失望引來的痛苦感也就愈?qiáng)。按照這種邏輯,人們之所以對(duì)腐敗深惡痛絕、對(duì)反腐不力多有不滿,并不是因?yàn)楦瘮”旧淼拇嬖冢且驗(yàn)槿藗儽в绣e(cuò)誤的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和近乎理想主義的價(jià)值觀,是由于人們對(duì)腐敗的必然性和適度存在缺乏理性的認(rèn)識(shí)與容忍。腐敗“必然論”和“適度論”之所以荒唐,其基礎(chǔ)就在于炮制此觀點(diǎn)的人認(rèn)定:在今日之中國(guó),“根治腐敗的條件并不具備”。 

這種為腐敗公開辯護(hù)的言論,盡管說明了今天思想界的混亂甚至墮落,但也從一個(gè)角度證實(shí)并警示著人們,反腐敗的斗爭(zhēng)將會(huì)多么艱巨、尖銳與復(fù)雜! 

因此,筆者以為,一切對(duì)國(guó)家對(duì)民族負(fù)責(zé),其實(shí)也是對(duì)自已和家庭負(fù)責(zé)的中國(guó)人,都應(yīng)該明白:在“腐敗與改革賽跑”這種大背景大形勢(shì)下,我們必須護(hù)衛(wèi)改革、助推改革、力促改革,增強(qiáng)改革的力度,加快改革的節(jié)奏與速度,使改革在這場(chǎng)“賽跑”中拔得頭籌、取得完勝。而這里所說的“護(hù)衛(wèi)”“助推”“力促”“增強(qiáng)”“加快”的改革,首當(dāng)其沖的就是對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政治體制的改革。而政治體制改革的重點(diǎn)和應(yīng)針對(duì)的靶子就是貪污腐敗,就是不受公眾監(jiān)督,缺少權(quán)力制衡,任意揮霍國(guó)家財(cái)力,無限加大社會(huì)運(yùn)作成本,并且為中飽私囊者客觀上提供了可乘之隙的體制缺陷與制度漏洞。 

針對(duì)腐敗、瞄準(zhǔn)腐敗,加快政治體制改革是最有的放矢、切中時(shí)弊的改革;是最得人心、確保社會(huì)穩(wěn)定的改革;也是最有利于解放生產(chǎn)力、打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的改革。官場(chǎng)腐敗的基礎(chǔ)是權(quán)力的支撐,是對(duì)行政權(quán)力和資源配置權(quán)力的依靠。根據(jù)中國(guó)國(guó)情民情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,按照放利讓權(quán)、藏富于民、尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則,對(duì)這兩大權(quán)力進(jìn)行重新界定與嚴(yán)格監(jiān)督是當(dāng)前政治體制改革的最基本也是最急需的內(nèi)容。而要實(shí)現(xiàn)這一基本內(nèi)容,惟一有效的途徑就是執(zhí)政黨和國(guó)家的決策層要進(jìn)行堅(jiān)決果斷周密的制度設(shè)計(jì)和制度安排,就是要努力推行更加廣泛的社會(huì)民主和更加充分的輿論監(jiān)督。社會(huì)公眾強(qiáng)烈的反腐訴求,正是中國(guó)的改革可以乘勢(shì)而上突破瓶頸的有利時(shí)機(jī)。上下通力,可以斷金。只有加速加快黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革,才能遏阻腐敗,也才能護(hù)衛(wèi)住以往的改革成果。筆者相信,在合理科學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)制度安排下,在不斷擴(kuò)大和完善的現(xiàn)代民主所拓展的巨大的自由空間中,中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力依然具有繼續(xù)高速健康發(fā)展的廣闊天地。代表著生產(chǎn)力發(fā)展方向的改革事業(yè)還將會(huì)披堅(jiān)執(zhí)銳,成為二十一世紀(jì)中國(guó)走向復(fù)興的活力之源、騰飛之翼。 

最后,讓我們?cè)倩氐疥P(guān)于“賽跑”的話題。歸根結(jié)底,在這場(chǎng)腐敗與改革的無形的“賽跑”中,改革(我這里說的是“真”改革)能否勝利其實(shí)就意味多數(shù)公眾是否能夠勝利,是否能夠享有社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;而如果讓腐敗取勝,則是極少數(shù)人的獲利,是中飽私囊者的饕餮盛宴,那無疑會(huì)是國(guó)家與民族的悲哀。溫家寶總理近日說過這樣的話__“不懂得占全國(guó)大多數(shù)人口的窮人,就不懂得政治,也不懂得經(jīng)濟(jì)。”這是細(xì)語(yǔ),也是雷鳴。筆者相信,真正的改革者,就是真誠(chéng)而堅(jiān)定地站在人民一邊、維護(hù)多數(shù)利益的人。 

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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