各位代表、各位來賓：

從一九五○年七月全國合作社工作者代表會議成立中華全國合作社聯(lián)合總社到現(xiàn)在，已經(jīng)整整四年了。我現(xiàn)在代表全國合作總社臨時理事會，向大會報告這四年中間全國供銷合作社和消費(fèi)合作社工作的主要情況和今后應(yīng)當(dāng)采取的方針任務(wù)，請大會加以審查。

一、四年來供銷、消費(fèi)合作社工作的主要情況

四年以前，全國合作社工作者代表會議召開的時候，正當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初期，廣大的晚解放區(qū)的土地改革剛剛開始進(jìn)行，經(jīng)過長期戰(zhàn)爭破壞和反動統(tǒng)治摧殘的國民 經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作也剛剛開始；調(diào)整工商業(yè)，平衡國家財政收支，穩(wěn)定物價，活躍城鄉(xiāng)物資交流，“為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)而斗爭”，是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨 和中央人民政府向全國人民提出的嚴(yán)重任務(wù)。那時，全國合作社社員約有兩千多萬，主要分布在東北、華北和華東已經(jīng)完成土地改革的老解放區(qū)，這些合作社在當(dāng)時 人民經(jīng)濟(jì)生活中一般都起了一定的作用，但也有不少合作社在組織建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營上還沒有走上正軌，還缺乏必要的制度和辦法。這種情況，顯然是不能適應(yīng)當(dāng)時國 家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的要求和廣大勞動人民的需要的。

一九五○年七月全國合作社工作者代表會議，在中共中央和政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會直接領(lǐng)導(dǎo)與幫助之 下，總結(jié)了當(dāng)時合作社的工作，根據(jù)毛主席的指示：“合作社的性質(zhì)，就是為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位”，明確指 出合作社是勞動群眾自己的經(jīng)濟(jì)組織，要辦好合作社必須強(qiáng)調(diào)民主制度，貫徹上級社為下級社服務(wù)、基層社為社員服務(wù)的方針；同時指出合作社又是在工人階級領(lǐng)導(dǎo) 的國家政權(quán)管理之下的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，它必須認(rèn)真執(zhí)行國家政策，在組織城鄉(xiāng)物資交流及同私商投機(jī)行為作斗爭中成為國營商業(yè)的有力助手。根據(jù)這些原則，就規(guī)定了要 辦好合作社必須按照社會主義的辦法進(jìn)行工作，而不能用資本主義的辦法。根據(jù)這些原則，各級合作社應(yīng)當(dāng)成為一個有獨(dú)立組織系統(tǒng)的群眾經(jīng)濟(jì)組織，一方面各自獨(dú) 立經(jīng)營，自負(fù)盈虧責(zé)任；一方面又貫徹民主集中制原則，下級社服從上級社的領(lǐng)導(dǎo)；在業(yè)務(wù)經(jīng)營上不僅要根據(jù)國家計劃執(zhí)行一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，并應(yīng)努力改進(jìn)經(jīng)營管 理，迅步實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制。當(dāng)時的代表會議強(qiáng)調(diào)指出各地合作社應(yīng)當(dāng)按照上述方針和辦法進(jìn)行整理和發(fā)展，會議并選出了全國合作社臨時的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)棗中華全國 合作社聯(lián)合總社臨時理事會，實(shí)行對全國合作社的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

從那次會議到現(xiàn)在，四年來隨著整個國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，供銷合作社和消費(fèi)合作社工作，在中國共產(chǎn)黨、人民政府與國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)扶助之下，在各級社全體職工積極努力和廣大社員群眾的熱忱擁護(hù)之下，獲得了很大的成就。

截至今年第一季度，全國共有三二、二六五個基層供銷合作社和消費(fèi)合作社，一三二、三四九個零售店和三五、○五六個流動的零售組織。社員共有一六四、三八 五、七三七人，較一九五○年增加了八倍多。到一九五三年底，各級社自有資金較一九五○年增加了十九點(diǎn)五倍，社員股金也增加了十點(diǎn)七倍。

一九五三年全國合作社的商品供銷總額比一九五○年增加了九點(diǎn)九倍。一九五四年上半年零售計劃超額完成百分之十點(diǎn)一；收購計劃超額完成百分之十點(diǎn)四，都比一九五三年同期增加一倍以上。

一九五三年全年合作社商品零售占市場零售總額的百分之二十五點(diǎn)七三，在城市占百分之十八點(diǎn)一六，在農(nóng)村占百分之二十九點(diǎn)六九。在工作發(fā)展較早的地區(qū)，合作社占農(nóng)村市場零售總額的百分之五十至八十，已基本上占領(lǐng)了農(nóng)村市場。

一九五三年合作社在農(nóng)村的供應(yīng)業(yè)務(wù)中，生產(chǎn)資料占百分之十五點(diǎn)九，生活資料占百分之八十四點(diǎn)一。在供應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)資料中，過去主要是商品肥料，最近一、二年來新舊農(nóng)具、農(nóng)藥、藥械的經(jīng)營比重逐漸有了增加，并開始了牲畜和飼料的經(jīng)營。

一九五三年合作社在收購業(yè)務(wù)中，代國家收購占百分之七十五點(diǎn)四；國家需要掌握的商品，如糧食、棉花、麻、煙、茶、絲和羊毛等主要工業(yè)原料和出口物資，已 經(jīng)全部或絕大部分通過合作社收購。一九五三年年底實(shí)行糧食、油料的計劃收購和計劃供應(yīng)以來，合作社更成為國家進(jìn)行這一繁重工作的主要依靠。

四 年來，由于供銷合作社和消費(fèi)合作社在組織上和業(yè)務(wù)上的巨大發(fā)展，已形成了一個遍布全國各地的新型貿(mào)易網(wǎng)，已日益成為我國人民經(jīng)濟(jì)生活中的一個重要組成部 分。它對于幾年來國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，特別是對于農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展起了顯著的作用，它不僅在穩(wěn)定物價和開展城鄉(xiāng)物資交流中成為國營商業(yè)的有力助手，不僅 在供應(yīng)生產(chǎn)和生活資料，減除私商中間剝削上成為勞動人民不可缺少的經(jīng)濟(jì)組織；并且鞏固擴(kuò)大了社會主義經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，縮小了資本主義商業(yè)在農(nóng)村的陣地，促 進(jìn)了農(nóng)村互助合作運(yùn)動的發(fā)展，從而有助于工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固。同時，經(jīng)過幾年來工作的發(fā)展，也積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了幾十萬干部，增加了社會主義的資金積 累，為今后更進(jìn)一步的健全發(fā)展打下了基礎(chǔ)。所有這些事實(shí)，說明了四年來我們工作的發(fā)展是符合于中國共產(chǎn)黨七屆二中全會和七屆三中全會決議的精神，符合于一 九五○年全國合作社工作者代表會議所提出的方針的。

但同時應(yīng)當(dāng)指出，四年來我們的工作曾發(fā)生過不少的缺點(diǎn)和錯誤。主要地表現(xiàn)在：

第一，對于供銷合作社必須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針不夠明確，認(rèn)識上不完全一致，貫徹執(zhí)行也不夠堅決有力。在生產(chǎn)資料供應(yīng)方面，幾年來主要力量集中于油餅和化 學(xué)肥料的供應(yīng)，對于舊式農(nóng)具和土制肥料的經(jīng)營重視不足，對于新式農(nóng)具和農(nóng)藥、藥械曾過分強(qiáng)調(diào)困難，在經(jīng)營上不夠積極。對于農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)購合同與結(jié)合合同制度 的重要意義認(rèn)識不足，未注意系統(tǒng)總結(jié)和推廣，一九五三年合同制度的推行曾一度陷于自流狀態(tài)。

第二，存在著不同程度的資本主義經(jīng)營思想，愿意經(jīng) 營那些利潤比較高或比較容易經(jīng)營的大城市工業(yè)品和大宗土特產(chǎn)，對于那些利潤比較小或經(jīng)營比較困難，但為廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活所需要的手工業(yè)品和小土產(chǎn)則不愿 積極經(jīng)營；上級社和下級社，產(chǎn)地和銷地合作社之間相互爭利潤，隱瞞或虛報成本，不嚴(yán)格遵守合同信用的現(xiàn)象。同時，由于對群眾需要和市場情況的調(diào)查研究不 夠，業(yè)務(wù)經(jīng)營中的盲目性很大；在經(jīng)營管理上也存在著嚴(yán)重的供給制思想，不重視核算與合理積累，財務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)，勞動效率低，非生產(chǎn)開支比例高，以及財物 保管缺乏責(zé)任制等，因而影響了合作社的合理積累，甚至若干社有賠錢現(xiàn)象。

第三，對國營商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不夠尊重，在若干工作中有對立情緒和某種程度 的分散主義。最突出的表現(xiàn)是一九五二年至一九五三年一度建立了同國營商業(yè)不分商品種類完全平行的工業(yè)品批發(fā)系統(tǒng)，這不僅影響了國營商業(yè)對于批發(fā)市場的統(tǒng)一 掌握，并且也阻礙了合作社面向地方貨源這個方針的貫徹。

第四，不少地區(qū)的合作社民主管理還很差；不重視舉行社員大會或代表大會，理事會監(jiān)事會沒有發(fā)揮它們應(yīng)有的作用；不少干部缺乏民主作風(fēng)和正確的服務(wù)態(tài)度。

第五，忽視政治工作，對于提高干部，特別是業(yè)務(wù)干部的政治思想水平重視不夠，通過業(yè)務(wù)向社員群眾進(jìn)行愛國主義和集體主義的宣傳教育也做得很差。

所有這些缺點(diǎn)和錯誤都是和全國合作總社臨時理事會領(lǐng)導(dǎo)上的主觀主義和官僚主義分不開的。由于中共中央及時地給予我們正確的指示和幫助，幾年來這些缺點(diǎn)和 錯誤已經(jīng)不斷地得到糾正；但不是所有這些缺點(diǎn)和錯誤在一切地方在一切干部中都已完全糾正了，相反地這些缺點(diǎn)和錯誤在不少的地方和不少的千部中，仍然不同程 度地存在著，還需要我們繼續(xù)努力加以克服。

二、過渡時期供銷合作社的基本任務(wù)

毛主席明確指示：“從中華人民共和國成立，到社會主 義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng) 業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤。”

為了實(shí)現(xiàn)上述毛主席所指示的國家過渡時期的總?cè)蝿?wù)，為了把我國建設(shè)成為社會主義國家，其基本環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并且必須首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)。我們必須認(rèn)識以發(fā)展重工業(yè)為中心的國家社會主義工業(yè)化的極端重要的意義，認(rèn)識它是全國人民的最高利益。

為了實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須有相適應(yīng)的發(fā)展。但目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是分散的、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢，它不僅限制著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，同 時也滋長著資本主義的自發(fā)勢力，同國家的計劃建設(shè)的要求相矛盾。要克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同社會主義工業(yè)化的矛盾，就必須通過合作化的道路對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造。

供銷合作社是農(nóng)村合作化的三種形式之一（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作是主要的形式），是社會主義性質(zhì)的群眾性的商業(yè)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的 一個橋梁。過去幾年來的發(fā)展，已經(jīng)顯示出它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)所起的重要作用。為了在總路線這座燈塔的照耀下更好地進(jìn)行工作和充分發(fā)揮自己的應(yīng)有作 用，供銷合作社在過渡時期應(yīng)該明確并貫徹執(zhí)行以下三個基本任務(wù)：

第一，通過供銷業(yè)務(wù)，開展城鄉(xiāng)物資交流，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，以支援國家工業(yè)化，并鞏固工農(nóng)聯(lián)盟；

第二，根據(jù)國家計劃和價格政策，通過有計劃的供銷業(yè)務(wù)和合同制度，引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個體手工業(yè)逐步納入國家計劃的軌道，并促進(jìn)其社會主義改造；

第三，在國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大有組織的商品流轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村市場，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村私商的改造，并代替資本主義商業(yè)在農(nóng)村的陣地，逐步切斷農(nóng)民與城市資本主義的聯(lián)系。

以上這三個基本任務(wù)是密切聯(lián)系，互相作用的，貫徹這三個基本任務(wù)的中心環(huán)節(jié)是促進(jìn)農(nóng)村互助合作運(yùn)動的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。只有緊緊掌握這一中心環(huán)節(jié)， 才能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面幫助農(nóng)民為國家生產(chǎn)出更多的商品糧食、工業(yè)原料、出口物資和城市、工礦區(qū)所需要的農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品，另一方面也就 提高農(nóng)民的購買力，擴(kuò)大工業(yè)品的市場，從而支援國家的工業(yè)建設(shè)。也只有緊緊掌握這一中心環(huán)節(jié)，供銷合作社才能夠擴(kuò)大有組織有計劃的城鄉(xiāng)物資交流，勝利他逐 步代替資本主義商業(yè)在農(nóng)村的陣地，使分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個體手工業(yè)逐步與國家計劃聯(lián)結(jié)起來，并促進(jìn)其社會主義改造。而這一切都是為了實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè) 化，把我國建設(shè)成為社會主義的國家。

因此，各級供銷合作社干部必須在一切工作中很好地掌握這三個基本任務(wù)的精神和實(shí)質(zhì)，樹立以國家工業(yè)化為主 體的社會主義建設(shè)的整體思想，善于通過一切業(yè)務(wù)活動和組織活動將社員群眾的局部利益、眼前利益和國家工業(yè)化的最高利益結(jié)合起來。同時，也必須從農(nóng)村的實(shí)際 情況出發(fā)，在工作進(jìn)行的步驟和方式方法上堅持既積極、又穩(wěn)步的方針，避免盲目冒進(jìn)。

三、在城鄉(xiāng)市場新的情況下供銷合作社必須做好的幾項(xiàng)主要工作

從一九五三年我國開始有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，在城鄉(xiāng)市場上出現(xiàn)了許多新的情況，其中主要的一點(diǎn)是許多商品供不應(yīng)求，特別是消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供不應(yīng) 求。這是因?yàn)閲掖罅抠Y金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市和工礦區(qū)人口增加，社會工資總量和農(nóng)民收入都有了顯著的增加，這就使城鄉(xiāng)人民購買力在幾年來業(yè)已提高的基礎(chǔ)上 有了進(jìn)一步的增長。社會購買力增長的速度，超過消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)增長的速度，將是在相當(dāng)長時期內(nèi)存在的趨勢。這是革命勝利后國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和廣 大勞動人民生活提高的結(jié)果，對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也是一個推動力量。

幾年來社會主義國營商業(yè)與合作社商業(yè)的迅速發(fā)展，過渡時期總?cè)蝿?wù)宣傳的深入貫徹，計劃收購和計劃供應(yīng)政策的實(shí)行，以及農(nóng)村互助合作運(yùn)動的高漲，所有這些因素也引起了城鄉(xiāng)市場和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深刻的變化。

在許多商品供不應(yīng)求和城鄉(xiāng)市場發(fā)生了根本性變化的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大有組織有計劃的社會商品流轉(zhuǎn)，繼續(xù)保持市場穩(wěn)定，是保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要前提。因 此，供銷合作社要實(shí)現(xiàn)它在過渡時期的基本任務(wù)，就必須適應(yīng)國內(nèi)市場和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的這些新的情況和要求，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上著重做好以下幾項(xiàng)主要工作：

第一，做好國家委托的計劃收購和計劃供應(yīng)，并大力開辟地方貨源，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)商品流轉(zhuǎn)。

根據(jù)各地實(shí)行的初步經(jīng)驗(yàn)，各級供銷合作社在執(zhí)行這一重要的國家任務(wù)時，首先要協(xié)助國家正確地摸清楚計劃收購物資的生產(chǎn)量與商品量，要根據(jù)國家的規(guī)定，在 驗(yàn)收、評級、過秤、付款等各方面盡量便利農(nóng)民，并做好倉儲保管和調(diào)運(yùn)工作，要做好物資供應(yīng)工作，及時供應(yīng)農(nóng)民所需要的生產(chǎn)和生活資料，協(xié)助國家回籠貨幣。 其次，在擔(dān)負(fù)計劃供應(yīng)工作時，關(guān)于供應(yīng)點(diǎn)的設(shè)置以及供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)辦法的規(guī)定，供銷合作社必須在當(dāng)?shù)攸h委、政府和國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真調(diào)查，縝密計劃，既 要便利群眾購買，又要防止供應(yīng)面過寬、供應(yīng)量過大，使投機(jī)行為無可乘之機(jī)；并應(yīng)做好計劃供應(yīng)物資的合理調(diào)撥與必要儲備，防止人為的脫銷和積壓，反對徇私瀆 職和對群眾不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。同時，供銷合作社還要接受國家委托，做好在國家管理之下的沒有私商參加的糧食市場的工作，積極組織農(nóng)民之間的糧食和油 脂、油料的相互調(diào)劑，解決對村鎮(zhèn)食品業(yè)和糧食、油料加工業(yè)的原料供應(yīng)。

計劃收購和計劃供應(yīng)只能限于少數(shù)主要商品，為適應(yīng)廣大農(nóng)村日益增長的生 產(chǎn)和生活的需要，各級供銷合作社必須同時加強(qiáng)一般的供應(yīng)業(yè)務(wù)與收購業(yè)務(wù)，大力組織商品流轉(zhuǎn)，以活躍初級市場，進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)物資交流。在供應(yīng)業(yè)務(wù)上除積極 協(xié)助國營商業(yè)組織工業(yè)品下鄉(xiāng)外，并應(yīng)重視開辟地方貨源，擴(kuò)大手工業(yè)品的供應(yīng)，以補(bǔ)充現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品之不足。在加強(qiáng)生產(chǎn)資料經(jīng)營的同時，也須注意擴(kuò)大生活資料 的供應(yīng)，放松任何一方面都是不對的。

在收購業(yè)務(wù)上，除保證完成國家收購計劃外，并應(yīng)積極收購農(nóng)民需要推銷的土副產(chǎn)品。各地農(nóng)村小土產(chǎn)品種很 多，分散在千家萬戶，集中起來，就可以成為一個可觀的數(shù)量，無論對于增加貨源，供應(yīng)城市、工礦區(qū)人民或出口的需要，以及增加農(nóng)民的收入方面，都是一個重要 的工作。過去各地供銷合作社對于小土產(chǎn)的收購做得很不夠，今后必須加強(qiáng)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，開展預(yù)購合同與結(jié)合合同制，促進(jìn)以互助合作為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)運(yùn)動。

要做好農(nóng)具、肥料、籽種、飼料等生產(chǎn)資料的供應(yīng)，必須根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)、一般作物區(qū)、山地、平原、水地、旱地，以及互助合作發(fā)展程度等等不 同的情況，切實(shí)掌握農(nóng)村需要的變化規(guī)律，既要克服保守觀點(diǎn)，也要防止盲目經(jīng)營的偏向。在貨源的組織上應(yīng)當(dāng)采取就地取材、就地加工和就地供應(yīng)為主，地區(qū)調(diào)劑 為輔的方針，多方面依靠群眾，發(fā)掘當(dāng)?shù)貪撛诹α俊?/p>

隨著互助合作運(yùn)動的發(fā)展，廣大農(nóng)村對于新式農(nóng)具、大農(nóng)具、大牲畜和農(nóng)藥、藥械的需要必然逐年 增加。各級供銷合作社必須充分認(rèn)識經(jīng)營這些生產(chǎn)資料對于鞏固發(fā)展互助合作與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要意義，密切配合農(nóng)業(yè)部，積極經(jīng)營這些業(yè)務(wù)。經(jīng)營新式農(nóng)具和 農(nóng)藥、藥械在推廣階段是有一定困難的，但必須努力加以克服，也是可以克服的。

關(guān)于牲畜的經(jīng)營，根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)，主要應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和改造當(dāng)?shù)厣笫袌?，有計劃地組織農(nóng)民相互調(diào)劑。需要向遠(yuǎn)地采購的，應(yīng)當(dāng)在上級社統(tǒng)一組織之下事先與產(chǎn)地聯(lián)系，有計劃地進(jìn)行采購。

商品肥料供不應(yīng)求將是長期的趨勢，各地供銷合作社應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)攸h委、政府積極動員農(nóng)民積蓄自然肥料，并大力經(jīng)營土制肥料。油餅、化學(xué)肥料應(yīng)該重點(diǎn)供應(yīng)工業(yè)原料作物區(qū)和已有使用習(xí)慣的糧產(chǎn)區(qū)，不宜盲目推廣。

實(shí)行預(yù)購合同和結(jié)合合同制，是促進(jìn)個體農(nóng)民組織起來，同時也是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步納入國家計劃軌道的重要方法之一。供銷合作社預(yù)購農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作 社和互助組為主要對象，但對個體農(nóng)民也可采取適當(dāng)?shù)霓k法，實(shí)行預(yù)購。預(yù)購的定金，應(yīng)該主要用于幫助貧困農(nóng)民解決生產(chǎn)和生活上的困難，平均分配是不對的。但 在收購時，必須做好收回定金的工作；不注意收回定金，使國家資金受到損失，把預(yù)購定金看做救濟(jì)款，也是錯誤的。對于富農(nóng)則應(yīng)實(shí)行信用預(yù)購，不付定金。

供銷合作社通過結(jié)合合同向農(nóng)民訂購農(nóng)副產(chǎn)品時，合同供應(yīng)的商品品種，一般地以農(nóng)具、肥料等主要生產(chǎn)資料為宜，并須作到貨源有把握，保證按照合同規(guī)定及時供應(yīng)。包括品種過多，企圖將農(nóng)民需要購買或出售的商品完全通過合同固定下來，經(jīng)驗(yàn)證明是失敗的。

無論是預(yù)購合同或結(jié)合合同，在手續(xù)上要做到簡便易行，認(rèn)真履行合同信用。對于訂立合同的農(nóng)民除加強(qiáng)關(guān)于遵守合同信用的宣傳教育外，并應(yīng)注意通過日常供銷業(yè)務(wù)，幫助他們克服生產(chǎn)、生活上的困難，以保證合同的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，積極和手工業(yè)建立有計劃的供銷關(guān)系，增加手工業(yè)品的貨源，并促進(jìn)對手工業(yè)的社會主義改造。

供銷合作社扶助手工業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和人民的需要，有計劃地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和城鄉(xiāng)人民生活用品的生產(chǎn)，發(fā)展可供出口的手工藝制造業(yè)。

供銷合作社對于分散的個體手工業(yè)，主要應(yīng)當(dāng)采取加工訂貨辦法，有計劃地供應(yīng)他們所需要的原料和收購他們的產(chǎn)品，幫助他們克服淡季困難，并指導(dǎo)他們改進(jìn)產(chǎn) 品規(guī)格質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。這樣，不僅使供銷合作社的貨源有了保證，并且可以使個體手工業(yè)者感到與供銷合作社結(jié)合的好處，逐步擺脫資本主義商業(yè)和高利貸的 剝削，走上合作化道路。

對已經(jīng)組織起來的手工業(yè)生產(chǎn)合作社組織，供銷合作社更應(yīng)該同它們密切結(jié)合，并在互助兩利的原則下實(shí)行合同經(jīng)營，以促進(jìn)其鞏固和發(fā)展。在作價問題上，應(yīng)本互助合作精神，公開成本，在生產(chǎn)利潤應(yīng)大于，商業(yè)利潤的原則下，協(xié)商訂出合理的差價分配比例。

第四，加強(qiáng)對加工企業(yè)的管理，充分發(fā)揮它們潛在的生產(chǎn)能力。

到一九五三年底，全國各級合作社附設(shè)的加工企業(yè)共有一一、七六六個，職工二十一萬八千人，一九五三年生產(chǎn)總值比一九五○年增加五點(diǎn)五倍，其中比較大型的 有一、九五六個，職工十三萬八千人，動力四萬八千匹馬力。這無論對于增加社會總生產(chǎn)量和對于供銷合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展，都是一個不可忽視的重要力量。過去我們 對于這一工作重視不足，許多加工企業(yè)單位無論在生產(chǎn)管理或企業(yè)經(jīng)營上都存在著不少的問題。

為了進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工的需要和擴(kuò)大供應(yīng)商品的貨 源，以補(bǔ)充國家工業(yè)生產(chǎn)之不足，今后各級供銷合作社理事會必須加強(qiáng)對所屬各加工企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在當(dāng)?shù)刎斘y(tǒng)一計劃之下切實(shí)掌握它們的生產(chǎn)計劃并監(jiān) 督它們貫徹執(zhí)行；具備條件的加工企業(yè)單位應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，以加強(qiáng)企業(yè)管理，充分發(fā)揮潛在的生產(chǎn)能力。但各地需要擴(kuò)建或新建加工企業(yè)時，則必須慎重制訂計 劃，報經(jīng)當(dāng)?shù)刎斘蜕霞壣鐚彶榕鷾?zhǔn)，防止盲目發(fā)展。

第五，在國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極領(lǐng)導(dǎo)初級市場和改造私商。

在過渡時期 總?cè)蝿?wù)的宣傳，在實(shí)行糧食、油料的計劃收購和計劃供應(yīng)以后，農(nóng)村市場所發(fā)生的巨大變化，主要表現(xiàn)在自由市場日益縮小，合作社營業(yè)額在市場總營業(yè)額中所占比 重迅速上升，私商比重急劇下降，國營商業(yè)組織城鄉(xiāng)交流和廣大農(nóng)民的一買一賣都更加需要依靠合作社，因而用新的社會主義交流渠道代替舊的資本主義交流渠道的 必要性是更加明顯了。在這種情況之下，就需要對私商的出路有適當(dāng)?shù)陌才?，正確地堅決地貫徹國家對他們的利用、限制和改造的政策。因此，根據(jù)最近政務(wù)院財政 經(jīng)濟(jì)委員會的決定，今后供銷合作社必須在國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)初級市場和改造私商的重大責(zé)任。供銷合作社考慮本身的工作發(fā)展時， 必須同時考慮初級市場的全面安排，充分利用市場關(guān)系變化和改組的有利條件，采取一面前進(jìn)，一面安排和前進(jìn)一行、安排一行的辦法，對農(nóng)村私商積極地穩(wěn)步地進(jìn) 行社會主義改造。除一部分必須和可能轉(zhuǎn)業(yè)的以外，一般地應(yīng)逐步把私營商業(yè)改造成為各種形式的國家資本主義商業(yè)；至于其中某些成員，則經(jīng)過改造之后，也可以 吸收做為合作社的職工。

領(lǐng)導(dǎo)初級市場和改造私商是一個十分繁重的工作。各級社，特別是省社必須加強(qiáng)對縣社和基層社的具體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對干部的思 想教育和政策教育。關(guān)于農(nóng)村市場的價格政策、公私比重的安排以及對各種不同類型的私商所應(yīng)該采取的具體政策和辦法等，必須服從當(dāng)?shù)攸h委、政府和國營商業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在供銷合作社業(yè)務(wù)日益擴(kuò)大，零售網(wǎng)與收購網(wǎng)深入各鄉(xiāng)各村并逐步代替私商的條件下，農(nóng)村原有集鎮(zhèn)的作用確實(shí)起了顯著的變化。 但是，國家管理的糧食市場，合作社的大型商店、專業(yè)商店、加工企業(yè)以及農(nóng)民之間的交換，手工業(yè)生產(chǎn)等，都仍是以集鎮(zhèn)為中心的。因此，各地供銷合作社在領(lǐng)導(dǎo) 初級市場和改造私商的過程中，應(yīng)當(dāng)同時注意農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設(shè)工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有計劃地把集鎮(zhèn)由資本主義聯(lián)系 農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)改造為社會主義聯(lián)系農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)，使之成為城鄉(xiāng)交流的新的樞紐，在同進(jìn)一步組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

第六，認(rèn)真執(zhí)行國家價格政策、協(xié)助國營商業(yè)作好物價工作。

為了協(xié)助國營商業(yè)在許多商品供不應(yīng)求的情況下有計劃地指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，穩(wěn)定市場和改造私商，各地供銷合作社必須認(rèn)真貫徹國家價格政策，在價格工作上同國營商業(yè)步調(diào)一致。

關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，凡國營商業(yè)已規(guī)定牌價者都必須嚴(yán)格遵守，按牌價收購，并應(yīng)注意調(diào)查研究這些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、農(nóng)民對牌價的反映和私商的活動；如 發(fā)現(xiàn)規(guī)定的牌價有不當(dāng)之處，應(yīng)積極向國營商業(yè)提出意見，但不能隨便改變牌價。對于國營商業(yè)所不經(jīng)營，不規(guī)定牌價的小土產(chǎn)、手工業(yè)品和生產(chǎn)資料，各地供銷合 作社也應(yīng)認(rèn)真研究它們的合理比價，慎重提出收購價格方案，報經(jīng)當(dāng)?shù)刎斘鷾?zhǔn)后實(shí)行。

合作社在農(nóng)村的零售價格，凡屬計劃供應(yīng)的商品和代國營商業(yè) 銷售的商品，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家價格；其他商品，當(dāng)?shù)厝缬袊鵂I商店，應(yīng)當(dāng)同國家牌價取得一致（個別地區(qū)一時還不能取消對社員的優(yōu)待價格者除外）；當(dāng)?shù)貨]有國 營商店，可參照附近地區(qū)國營商店的牌價和對私商的政策慎重規(guī)定零售價格，報當(dāng)?shù)刎斘藴?zhǔn)后實(shí)行。

對于社員實(shí)行價格上優(yōu)待的辦法，在供銷合作社 發(fā)展初期和物價不穩(wěn)定時期，是有它的一定作用的。但為了減少經(jīng)營管理上的困難，不影響合作社合理的積累和便于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村市場、安排私商，這種辦法現(xiàn)在就不宜 再繼續(xù)下去了。在合作社組織的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到或接近飽和點(diǎn)，社員和非社員的區(qū)別已經(jīng)基本上不存在的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)即時取消這種優(yōu)待制度。就是在還需要發(fā)展組織的 個別地區(qū)，如立即取消這種優(yōu)待制度還有困難，也應(yīng)很好地向社員宣傳解釋，減少優(yōu)待品種，縮小對非社員的差價，爭取在短期內(nèi)逐步取消。為密切社員同合作社關(guān) 系，區(qū)別社員與非社員，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)幾種特定的商品實(shí)行廉價定量供應(yīng)或給社員以優(yōu)先權(quán)，以及適當(dāng)分紅，舉辦某些福利，設(shè)施等辦法。

四、改善經(jīng)營管理，逐步推行經(jīng)濟(jì)核算制

供銷合作社是經(jīng)濟(jì)事業(yè)和企業(yè)組織，它所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)都必須通過供銷業(yè)務(wù)活動，才能具體實(shí)現(xiàn)。因此就必須抓緊改善經(jīng)營管理，逐步推行經(jīng)濟(jì)核算制這一個重 要環(huán)節(jié)。目前各地各級合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)營中，盲目性大，計劃性和組織性差，勞動組織不合理，經(jīng)營技術(shù)差，資財混亂，非生產(chǎn)開支比例高和不注意合理積累與經(jīng)營 虧損等現(xiàn)象是嚴(yán)重的，如不大力加以扭轉(zhuǎn)，今后整個供銷合作社工作是難于鞏固和提高的。

首先，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，加強(qiáng)統(tǒng)計制度，系統(tǒng)地深入地了解群眾需要、市場情況與合作社工作進(jìn)行情況，建立必要的統(tǒng)計制度，并在這一基礎(chǔ)上正確地制訂計劃，認(rèn)真按計劃辦事，以逐步加強(qiáng)計劃管理，克服業(yè)務(wù)經(jīng)營的盲目性。

第二，改善企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行專責(zé)分工的責(zé)任制度，改變目前行政人員過多，勞動效率低和無人負(fù)責(zé)的狀況。要做到這一點(diǎn)，在供應(yīng)業(yè)務(wù)上當(dāng)前的重要環(huán)節(jié) 是實(shí)行“撥貨計價、實(shí)物負(fù)責(zé)制”。并應(yīng)注意改進(jìn)貿(mào)易組織與技術(shù)，從商店設(shè)置、貨物銷售、采購、調(diào)撥、儲備到倉庫保管各個經(jīng)營環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)訂出切實(shí)可行的制 度，不斷研究改進(jìn)辦法，提高經(jīng)營技術(shù)。

在農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品收購方面，要努力提高檢驗(yàn)技術(shù)，正確地貫徹分等論價、優(yōu)級優(yōu)價政策，并在便利農(nóng)民的原則下做好驗(yàn)級，入倉和保管等工作。

第三，加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算。在必須保證完成業(yè)務(wù)計劃的前提下努力加速周轉(zhuǎn)，不斷減低流轉(zhuǎn)費(fèi)用，增加合理積累。

計劃管理和經(jīng)濟(jì)核算制是社會主義企業(yè)的管理制度。根據(jù)目前各地工作發(fā)展不平衡的情況，在帳表積壓，財務(wù)混亂的地區(qū)應(yīng)首先做好清理整頓工作，為逐步實(shí)行經(jīng) 濟(jì)核算制創(chuàng)造條件，在已有條件的地區(qū)應(yīng)先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推行。但必須注意：實(shí)行這一社會主義企業(yè)的經(jīng)營管理制度，必須樹立全面的核算觀點(diǎn)，反對破壞政策的本 位思想和單純利潤觀點(diǎn)。

五、適當(dāng)調(diào)整基層供銷合作社的組織形式，加強(qiáng)民主管理制度

一九五一年全國合作總社提出農(nóng)村基層社組織形式 應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃兼顧行政區(qū)劃的原則，一般應(yīng)以集鎮(zhèn)為中心進(jìn)行建社，在集鎮(zhèn)稀少的地區(qū)，可以大村為中心。有些地區(qū)也曾經(jīng)實(shí)行以鄉(xiāng)或以區(qū)為單位建社。這種主 要根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃建社的組織形式是符合于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期發(fā)展合作社商業(yè)網(wǎng)，組織城鄉(xiāng)物資交流，穩(wěn)定物價以及同投機(jī)私商作斗爭的要求的。現(xiàn)在國家已進(jìn)入有計劃的 社會主義建設(shè)和有系統(tǒng)的社會主義改造時期，為了便于在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，使生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作和計劃收購與計劃供應(yīng)工作四個方面密切結(jié)合，以實(shí) 現(xiàn)對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造，基層供銷合作社的組織形式應(yīng)當(dāng)采取主要根據(jù)行政區(qū)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的原則，以便于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

以鄉(xiāng)或幾個鄉(xiāng)為單位建 社的好處，是便于群眾民主監(jiān)督，便于同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織密切結(jié)合。但為了領(lǐng)導(dǎo)初級市場和改造私商，為了解決以鄉(xiāng)為單位建社的資金少、業(yè)務(wù)規(guī)模小和難于 滿足群眾需要的困難，凡是以鄉(xiāng)為單位建社的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)有計劃地在大集鎮(zhèn)上成立中心社，歸鎮(zhèn)委或區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，縣社也可以根據(jù)需要在大集鎮(zhèn)設(shè)立供銷站，以加強(qiáng)對 鄉(xiāng)社的供銷批發(fā)業(yè)務(wù)。

以區(qū)為單位建社的好處，是便于在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)初級市場和改造私商，同時資金集中，經(jīng)營商品種類比較齊全，有利于經(jīng) 濟(jì)核算；但缺點(diǎn)是不便于群眾民主監(jiān)督。因此，凡以區(qū)為單位建社的地區(qū)就必須根據(jù)群眾需要，有計劃地在各鄉(xiāng)設(shè)立分銷店，并按鄉(xiāng)定期召開社員代表會議，加強(qiáng)商 店委員會的工作；或按鄉(xiāng)成立分社。

在地廣人稀地區(qū)（例如內(nèi)蒙），也可以按自治縣（旗）建社，并根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枰闆r和經(jīng)濟(jì)條件，有計劃地發(fā)展流動供銷組織。

基層社組織形式的調(diào)整，各地具體情況不同，不宜強(qiáng)求統(tǒng)一。無論是分建小社或并為大社，都必須經(jīng)過社員代表大會充分討論通過后才能實(shí)行，絕不能以簡單行政命令強(qiáng)制實(shí)行。同時，還需要做好帳務(wù)結(jié)算與資財處理工作，并注意不影響業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

供銷合作社是勞動人民自愿聯(lián)合組織起來的自己的商業(yè)組織，它與國營商業(yè)不同，正因如此，供銷合作社必須充分發(fā)揮它的群眾性和健全民主管理制度，使供銷合 作社真正成為黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁，成為對于農(nóng)民進(jìn)行集體主義教育的學(xué)校，教育他們關(guān)心集體利益，積極參加公共經(jīng)濟(jì)的管理，從而有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助 合作運(yùn)動的發(fā)展。目前供銷合作社工作的嚴(yán)重缺點(diǎn)之一，恰恰就在于不少合作社干部對于這一問題的重要意義認(rèn)識不足，以致許多地區(qū)的合作社忽視民主管理，群眾 性很差；不少合作社的理事會與監(jiān)事會形同虛設(shè)，很少按期舉行社員代表大會向社員報告工作、公布帳目和通過業(yè)務(wù)計劃；不少合作社干部有脫離群眾的官僚主義和 強(qiáng)迫命令作風(fēng)，缺乏正確的服務(wù)態(tài)度。同時，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上的盲目性和資本主義經(jīng)營思想，顯然和這一嚴(yán)重缺點(diǎn)也是有密切關(guān)系的。供銷合作社要充分發(fā)揮它的應(yīng)有 作用，勝利地實(shí)現(xiàn)它在過渡時期的基本任務(wù)，就必須堅決地改變這一嚴(yán)重狀況。

第一，各地供銷合作社應(yīng)以供銷合作社章程為中心內(nèi)容對社員群眾進(jìn)行廣泛的深入的關(guān)于合作社的宣傳教育，使每一社員都能認(rèn)識合作社是他們自己的商業(yè)組織，社員是合作社的主人，應(yīng)該積極增加對合作社的監(jiān)督管理，使合作社能夠認(rèn)真按照章程和社員的集體意見辦事。

第二，必須按期召開社員大會或社員代表大會，重大的組織、業(yè)務(wù)和財務(wù)問題必須經(jīng)過社員大會或代表大會通過，使社員大會或代表大會確實(shí)成為合作社的最高權(quán) 力機(jī)關(guān)。各級合作社的理、監(jiān)事會必須按章程由社員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，并按章程進(jìn)行改選。理事會必須名符其實(shí)，真正起到集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。監(jiān)事會和商店 委員會的工作必須加強(qiáng)。任何工作干部凡為社員所不滿，代表大會要求撤換者必須堅決撤換。

第三，社員參加合作社或退社必須堅持自愿原則。

第四，實(shí)行適當(dāng)?shù)姆旨t制度，加強(qiáng)合作社的文化福利工作，加強(qiáng)對社員的宣傳教育，以增進(jìn)社員對合作社的關(guān)心。

六、關(guān)于城市消費(fèi)合作社的工作

到一九五三年底全國城市消費(fèi)合作社共有一、八六八個，零售店一○、二○六個，社員一○、七七二、三九一人。四年來消費(fèi)合作社在國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和 支持之下，在執(zhí)行主要商品的社會分配任務(wù)，反對私商投機(jī)和穩(wěn)定物價的斗爭中，對于保護(hù)工人階級和勞動人民的勞動所得，改善他們的生活和鞏固他們的生產(chǎn)情緒 等方面，是起了重大作用的，已經(jīng)成為城市勞動人民日常生活中重要的依靠。同時，通過合作社有組織的供應(yīng)，也使部分分散的消費(fèi)需要和國家計劃聯(lián)結(jié)起來。這些 成績的獲得，主要是由于各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級消費(fèi)合作社干部的辛勤努力。應(yīng)當(dāng)指出，全國合作總社幾年來對于城市消費(fèi)合作社的工作是重視不足的， 缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。

由于目前國內(nèi)市場發(fā)生若干新的情況，商業(yè)戰(zhàn)線上的斗爭日益復(fù)雜，工作任務(wù)日益繁重，為了統(tǒng)一步調(diào)，便于掌握市場和實(shí)現(xiàn) 對私商利用、限制和改造的政策，同時也為了進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社和消費(fèi)合作社的工作，政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)國營商業(yè)同合作社實(shí)行城鄉(xiāng)分工的原則，決定 城市消費(fèi)合作社工作劃歸國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，先從大、中城市開始，逐步實(shí)行轉(zhuǎn)移。今后省社和全國總社將集中力量領(lǐng)導(dǎo)供銷合作社工作，這樣的安排，是 完全適合當(dāng)前形勢發(fā)展的需要的。

同時也需要指出，在實(shí)行這樣分工之后，各地供銷合作社仍應(yīng)根據(jù)支援城市供應(yīng)的方針，以自營的小土產(chǎn)品積極供應(yīng)城市消費(fèi)合作社，以補(bǔ)充國營商業(yè)貨源之不足。

七、加強(qiáng)政治工作，加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練干部

為使合作社的業(yè)務(wù)工作和組織工作健全發(fā)展，保證合作社的基本任務(wù)的貫徹實(shí)現(xiàn)，做好政治工作是個重要的關(guān)鍵。各級合作社理事會必須把加強(qiáng)政治工作做為推動 一切工作的動力，使國家過渡時期的總?cè)蝿?wù)、國家的政策和合作社的基本任務(wù)都能密切結(jié)合每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動與組織活動具體地體現(xiàn)出來。

對于合作社全 體職工的政治工作，主要是結(jié)合各項(xiàng)工作加強(qiáng)思想政治教育，不斷地提高他們的政治覺悟和階級覺悟，使他們深刻認(rèn)識他們所擔(dān)負(fù)的每項(xiàng)工作任務(wù)對于整個合作社事 業(yè)以及國家的社會主義建設(shè)事業(yè)的政治意義，從而高度發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性，使每一個職工都能有飽滿的政治熱情，為完成和超額完成任務(wù)而全力以赴。

對于廣大社員群眾（主要是農(nóng)民）的政治工作，主要是通過各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)和組織工作，經(jīng)常有系統(tǒng)地進(jìn)行關(guān)于合作社的教育和國家各項(xiàng)政策的宣傳，以提高農(nóng)民的政治覺悟，動員他們參加對合作社的監(jiān)督管理，培養(yǎng)他們的集體主義思想和習(xí)慣。

農(nóng)村私商是供銷合作社逐步代替和改造的對象。各級供銷合作社在執(zhí)行這一任務(wù)的過程中，也必須對農(nóng)村私商進(jìn)行必要的可能的政治工作，使他們正確地了解國家 的政策。在把他們改造成為國家資本主義的零售商以后，關(guān)于如何繼續(xù)改造他們的經(jīng)營管理，如何合理劃分供應(yīng)網(wǎng)，如何防止他們摻雜摻假，反對他們制造黑市，以 及如何監(jiān)督他們遵守經(jīng)銷和代銷的各種規(guī)章制度等等方面，也還都是不可避免地需要進(jìn)行經(jīng)常的和長遠(yuǎn)的斗爭的。特別是將來還要把農(nóng)村私商從業(yè)人員的一部分逐步 改造成為合作社的職工，這就要求我們今后必須以更大的努力系統(tǒng)地進(jìn)行教育訓(xùn)練和思想改造的工作。

合作社的政治工作與供銷業(yè)務(wù)是密切不可分離 的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家過渡時期總?cè)蝿?wù)和供銷合作社基本任務(wù)，結(jié)合不同業(yè)務(wù)，按照不同對象和擔(dān)負(fù)不同職務(wù)的工作人員，確定不同的宣傳教育內(nèi)容和方式方法。各級合 作社必須在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署之下，善于按照各個部門的工作性質(zhì)與任務(wù)，動員全體干部力量去加強(qiáng)政治工作。

現(xiàn)在在全國各級合作社工作的 干部有八十七萬八千多人，絕大多數(shù)是在解放之后才參加工作的，有三十四萬工作人員是在一九五二年“三反”之后才參加工作的。我們的干部絕大部分是好的，而 且是在積極努力工作。但現(xiàn)有干部的政治水平和業(yè)務(wù)水平，無論一般干部或領(lǐng)導(dǎo)干部，都還同合作社所擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)不相適應(yīng)。幾年來各級社辦的干部學(xué)校、訓(xùn)練 班共訓(xùn)練過三十八萬多人，主要的是會計、統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)等一般業(yè)務(wù)干部，對于基層社主任和各級社領(lǐng)導(dǎo)干部的訓(xùn)練工作做得比較少。今后各省干部學(xué)?；蛴?xùn)練 班應(yīng)當(dāng)有計劃地抽調(diào)基層社和縣社的主任參加短期輪訓(xùn)，全國總社的干部學(xué)校應(yīng)著重培養(yǎng)師資和訓(xùn)練各省社處長以上的干部。對于各項(xiàng)專業(yè)干部的訓(xùn)練，也應(yīng)有計劃 地繼續(xù)進(jìn)行。各級合作社理事會都應(yīng)重視在職干部的政治、業(yè)務(wù)和文化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。對于在幾年之內(nèi)發(fā)展起來的這幾十萬工作干部的龐大隊伍，如 何有系統(tǒng)地進(jìn)行審查和管理，保證我們隊伍的純潔，如何在不斷加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練的基礎(chǔ)上正確地進(jìn)行選拔和配備，以充分發(fā)揮我們的戰(zhàn)斗力量，顯然是一個極端重要 的工作。各級合作社必須在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)這方面的工作。

八、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變我們的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，為勝利地實(shí)現(xiàn)供銷合作社的基本任務(wù)而奮斗

同志們!斯大林教導(dǎo)我們：“當(dāng)正確路線已經(jīng)提出來了的時候，當(dāng)問題已經(jīng)正確決定了的時候，事業(yè)的成功就要取決于組織工作，取決于組織斗爭來實(shí)現(xiàn)黨的路 線，取決于正確挑選人材，取決于審查各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決議執(zhí)行情形”。又指出：“我們經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)者不是‘一般地’領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，不是從空中領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，而是具體切實(shí) 地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)…一要精通工作技術(shù)，熟悉工作詳情，熟悉‘小事情’。”對于目前各級合作社的領(lǐng)導(dǎo)狀況來說，這一指示顯然具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

健全各級合作社的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變目前嚴(yán)重存在的官僚主義與主觀主義作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)緊緊掌握以下幾個環(huán)節(jié)：第一、必須深入地了解下級社，特別是基層社的實(shí)際情況；第 二、要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制度，明確每一個工作部門和每一個干部的職責(zé)和具體工作任務(wù)，明確執(zhí)行任務(wù)的政策界線；第三、正確地制定計劃，并系統(tǒng)地檢查計劃執(zhí)行情 況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；第四、重視下級社的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真培養(yǎng)典型，并有系統(tǒng)地進(jìn)行總結(jié)和推廣。要做到這些，每一領(lǐng)導(dǎo)干部就必須真正熟悉業(yè)務(wù)，“熟 悉小事情”，“學(xué)會管理經(jīng)濟(jì)，學(xué)會文明經(jīng)商”（列寧）。同時，并應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。只有如此，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變我們的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，不 斷地提高我們的工作質(zhì)量。

健全各級合作社領(lǐng)導(dǎo)的最根本的關(guān)鍵在于緊緊依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)請示報告制度，保證黨和國家政策的正確貫徹，堅 決反對分散主義和本位主義傾向。為了保證合作社基本任務(wù)的完成，還必須依靠合作社全體干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)一致，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)批評和自我 批評，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，一切重要問題都應(yīng)集思廣益，經(jīng)過會議充分討論，防止個人決定重大問題的不良傾向。

同志們!供銷合作社已經(jīng)是這樣龐大 的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，我們的任務(wù)是這樣的繁重，我們幾年來已經(jīng)作了的一些工作，但距離黨與人民的要求還差得很遠(yuǎn)，缺點(diǎn)錯誤還很多。因此，各級合作社必須教育每一個 干部謙虛謹(jǐn)慎，防止和反對任何驕傲自滿情緒，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切聯(lián)系社員群眾，虛心聽取群眾意見，不斷地改正我們工作中的缺點(diǎn)和錯誤，以忘 我的工作精神，忠心耿耿地為貫徹供銷合作社在過渡時期的基本任務(wù)，支援國家的社會主義工業(yè)化而努力奮斗。

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

注釋

[1]　中華全國合作社第一次代表大會于一九五四年七月二十日至二十五日在北京召開。這是中華全國合作社聯(lián)合總社臨時理事會代主任程子華代表全國合作總 社臨時理事會于七月二十日在這次代表大會上所作的工作報告。中共中央于十一月十二日批準(zhǔn)了這個報告，并同意在《人民日報》公開發(fā)表。中央指出，在全國合作 社第一次代表大會以前，已成立省供銷合作社委員會者，同意暫不取消，待該省再開省代表大會或臨時代表大會時取消之，至于未成立委員會的省，則不能援例成 立。