主席并中央：

對(duì)一九五三年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行的基本情況及一九五四年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的幾個(gè)問題，謹(jǐn)提出如下報(bào)告，并送上一九五四年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提要及附表一冊(cè)[2]，請(qǐng)一并審查和指示。

（一）

一九五三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況基本上是好的。全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成計(jì)劃百分之一○○?四，比一九五二年增長(zhǎng)百分之一一?四。工業(yè)生產(chǎn)預(yù)計(jì)完成產(chǎn) 值計(jì)劃的百分之一○七?一，比一九五二年增長(zhǎng)百分之二八；其中中央國(guó)營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值計(jì)劃百分之一○六，比一九五二年增長(zhǎng)百分之三二，七；除第二機(jī)械工業(yè)部 以外的中央五個(gè)工業(yè)部增加重要新產(chǎn)品四百余種，勞動(dòng)生產(chǎn)率約提高百分之一六；中央六個(gè)工業(yè)部降低成本約百分之六，產(chǎn)品質(zhì)量亦有所提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食產(chǎn)量 略高于一九五二年的水平，棉花產(chǎn)量則降低百分之九?五?；窘ㄔO(shè)完成投資額計(jì)劃總數(shù)六七?九萬(wàn)億元的百分之九一?二，比一九五二年增長(zhǎng)百分之七一?二（按 可比的中央十四個(gè)部及地方工業(yè)計(jì)算），其中中央各工業(yè)部門完成百分之九六?一，中央五個(gè)部（重工、燃料、輕工、紡織、水利）完工或部分完工投入生產(chǎn)的主要 工程共有五九項(xiàng)，其中蘇聯(lián)援助的一四一個(gè)項(xiàng)目中完工或部分完工投入生產(chǎn)者共有七項(xiàng)；中央十二個(gè)部新增固定資產(chǎn)三十二萬(wàn)七千億元，相當(dāng)其一九五三年總投資額 的百分之七八?六；工程質(zhì)量已有若干進(jìn)步。商業(yè)部系統(tǒng)國(guó)內(nèi)采購(gòu)總額完成計(jì)劃百分之一一六?一，比一九五二年增長(zhǎng)百分之二六?五；國(guó)內(nèi)銷售總額完成計(jì)劃百分 之一○七?三，比一九五二年增長(zhǎng)百分之五○?四（以上不包括零售及信托公司）；國(guó)營(yíng)零售額完成計(jì)劃百分之一三一，比一九五二年增長(zhǎng)百分之五二?五。鐵路貨 運(yùn)量完成計(jì)劃百分之一一二?九，比一九五二年增長(zhǎng)百分之一九?九；客運(yùn)量完成計(jì)劃百分之一二七?五，比一九五二年增長(zhǎng)百分之三六?八。文教方面各類學(xué)校招 生計(jì)劃中，高等學(xué)校和初級(jí)中學(xué)完成了計(jì)劃，工農(nóng)速成中學(xué)、中等技術(shù)學(xué)校、高級(jí)中學(xué)未完成計(jì)劃。

一九五三年執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果：現(xiàn)代工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值中的比重已由一九五二年的百分之二八左右上升到百分之三二左右（按一九五二年的不變價(jià)格計(jì)算）；在現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)營(yíng)工業(yè)（包括地方國(guó)營(yíng)，下同） 的比重由一九五二年的百分之五四?三上升到百分之五六?六，合作社營(yíng)工業(yè)的比重由一九五二年的百分之二?六上升到百分之二?七，公私合營(yíng)工業(yè)的比重由一九 五二年的百分之五?八上升到百分之六?八；對(duì)私營(yíng)工業(yè)加工、訂貨、收購(gòu)的數(shù)量已由一九五二年占私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值約百分之四○左右上升到百分之五三左右；國(guó)營(yíng) 和合作社商業(yè)在全國(guó)社會(huì)零售總額中的比重，已由一九五二年的百分之三一?七上升到百分之四二?六；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社達(dá)到一萬(wàn)四千一百余個(gè)（原計(jì)劃為一萬(wàn)五千 個(gè)），戶數(shù)為二七三、○○○戶，社數(shù)比一九五二年增長(zhǎng)三倍以上，戶數(shù)較一九五二年增長(zhǎng)四倍左右，組織起來(lái)的農(nóng)戶約達(dá)全國(guó)農(nóng)戶的百分之四三?四（原計(jì)劃為百 分之五○），比一九五二年提高百分之一?一；手工業(yè)生產(chǎn)合作社已達(dá)四、八○○余個(gè)。上述結(jié)果表明：我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的第一個(gè)年度，在社會(huì)主義工業(yè)化方 面，在對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造方面，已向前邁進(jìn)了一步，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)力量亦進(jìn)一步有所增長(zhǎng)。

一九五三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的 執(zhí)行所以能獲得上述的結(jié)果，主要是由于：第一，中央和毛主席對(duì)中央各部的工作部署作了具體的指示，黨中央二月十五日正式通過(guò)了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決 議；夏季全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議上對(duì)黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行了深刻的批判，特別是毛主席關(guān)于過(guò)渡時(shí)期總路線總?cè)蝿?wù)的提出，黨中央八月二十八日關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的緊 急指示與十月十六日關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的決議，大大推動(dòng)了全國(guó)各項(xiàng)工作的前進(jìn)，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，反對(duì)了基本建設(shè)計(jì)劃中的冒進(jìn)傾向和工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃 中的保守傾向，使有些部門的計(jì)劃開始接近于實(shí)際。第二，廣大勞動(dòng)人民為實(shí)現(xiàn)國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃與實(shí)行黨的總路線所表現(xiàn)的空前高漲的勞動(dòng)積極性，對(duì)完成國(guó)家 計(jì)劃起了極重要的作用。第三，各級(jí)黨的組織和政府部門加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)了廣大財(cái)經(jīng)干部的積極性并抽調(diào)了大批干部到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上來(lái)；開始重視了計(jì) 劃工作，對(duì)完成國(guó)家計(jì)劃作了巨大的努力；部分廠礦和某些建設(shè)工地推行了計(jì)劃管理和作業(yè)計(jì)劃，初步建立和健全了責(zé)任制度，部分企業(yè)并加強(qiáng)了技術(shù)管理，對(duì)完成 和超額完成計(jì)劃起了重要的作用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于積極開展了互助合作運(yùn)動(dòng)，就進(jìn)一步地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第四，蘇聯(lián)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上，在設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料及 派遣專家等方面繼續(xù)給予了我國(guó)以巨大的援助。

一九五三年計(jì)劃中存在的問題和缺點(diǎn)還是不少的，主要的是：第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些部門或某些方面的 計(jì)劃仍存在著若干主觀片面性，這種主觀片面性基本表現(xiàn)為冒進(jìn)和保守兩個(gè)方面。較明顯的如財(cái)務(wù)撥款計(jì)劃，開始時(shí)底子打得大些；基本建設(shè)計(jì)劃經(jīng)中央三次削減始 接近實(shí)際。國(guó)營(yíng)內(nèi)地商業(yè)和鐵路運(yùn)輸、財(cái)務(wù)及工業(yè)生產(chǎn)等計(jì)劃的某些方面訂的偏低，執(zhí)行結(jié)果超過(guò)原計(jì)劃較多。第二，以中央外工業(yè)部門說(shuō)，完成計(jì)劃的情況也是不 全面，不均衡的，有的總產(chǎn)值完成了計(jì)劃，但一部分企業(yè)沒有完成計(jì)劃（如中央燃料、重工業(yè)、第一機(jī)械、紡織、輕工業(yè)等五個(gè)工業(yè)部所屬五五○個(gè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，未完 成產(chǎn)值計(jì)劃的有九七個(gè)企業(yè)），或某些主要產(chǎn)品沒有完成計(jì)劃（如國(guó)家控制的三十四種主要產(chǎn)品中尚有四種未完成計(jì)劃），或品種、質(zhì)量沒有完成計(jì)劃；有的產(chǎn)量、 品種和質(zhì)量完成了計(jì)劃，但勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本、財(cái)務(wù)卻沒有完成計(jì)劃；執(zhí)行計(jì)劃中月初季初松、月末季末緊等不均衡現(xiàn)象仍普遍存在；在基本建設(shè)中，雖有了撥款計(jì) 劃，但由于勘察和設(shè)計(jì)工作落后，準(zhǔn)備不夠，定額不全不準(zhǔn)或沒有很好掌握，因此對(duì)工作量的計(jì)劃和具體的施工計(jì)劃不能很好的控制，甚至很不準(zhǔn)確，以致不能充分 發(fā)揮投資效果，并造成勞動(dòng)力的浪費(fèi)和材料設(shè)備的積壓。諸如此類的現(xiàn)象，不少單位都是存在的。第三，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃距離實(shí)際較遠(yuǎn)，如私營(yíng)工業(yè)的產(chǎn) 值在一九五三年達(dá)到一三四萬(wàn)億元，比一九五二年增長(zhǎng)了百分之十八?五，大大超過(guò)了原百分之九的控制數(shù)字；糧食和技術(shù)作物的生產(chǎn)由于受自然災(zāi)害的影響而減 產(chǎn)，而棉花和油料作物又因糧價(jià)上漲及比價(jià)調(diào)低的影響，縮小了種植面積，因而減產(chǎn)更多一些。

造成上述現(xiàn)象的原因，從國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的工作上來(lái)檢 討，是有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的。我們?cè)诰幹埔痪盼宥暧?jì)劃時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面情況了解的還不全面、不深入，綜合研究也很不夠，如對(duì)某些工業(yè)產(chǎn)品的一時(shí)積壓現(xiàn)象沒 有很好研究，即在計(jì)劃報(bào)告中提出煤炭、火堿、麻袋等產(chǎn)品減產(chǎn)和少數(shù)產(chǎn)品降價(jià)，結(jié)果到下半年這些產(chǎn)品又在市場(chǎng)上脫銷，而對(duì)另一部分工業(yè)產(chǎn)品如某些機(jī)電產(chǎn)品， 卻未注意從品種規(guī)格加以平衡和從生產(chǎn)數(shù)量加仁控制，因而造成一部分積壓現(xiàn)象。同時(shí)，我們對(duì)計(jì)劃的控制和對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查也是不夠的，如在一九五三年夏 季已發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸、財(cái)務(wù)計(jì)劃偏低，但未主動(dòng)地予以提高；對(duì)有些部門修改計(jì)劃也控制不嚴(yán)；各部門、各地區(qū)在執(zhí)行計(jì)劃中發(fā)生的問題和困難，有一些我們沒有能及 早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決；對(duì)那些重大工程的建設(shè)、重要廠礦的生產(chǎn)、重要的交通運(yùn)輸單位及國(guó)營(yíng)商業(yè)部門執(zhí)行計(jì)劃的情況，我們?nèi)狈τ杏?jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查，或者檢查 得不夠徹底，收效不大；各經(jīng)濟(jì)部門存在的浪費(fèi)現(xiàn)象沒有迅速得到克服，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中配合協(xié)作得不好，也都是與我們工作中存在上述缺點(diǎn)分不開的。

（二）

現(xiàn)將我們?cè)诰幹埔痪盼逅哪暧?jì)劃的過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決這些問題的原則意見向中央提出如下報(bào)告，請(qǐng)審查指示。

我們?cè)诰幹埔痪盼逅哪暧?jì)劃草案的過(guò)程中，對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了平衡計(jì)算，感到生產(chǎn)趕不上需要的趨勢(shì)是很明顯的，以五十種左右的主要工業(yè)產(chǎn)品平衡的結(jié)果來(lái)看：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足者有：煤炭、紗布、鉛、麻袋、糖、自行車等，其中如煤炭一九五四年計(jì)劃生產(chǎn)七千八百二十四萬(wàn)噸，比一九五三年預(yù)計(jì)完成增加了九百八十萬(wàn)噸， 在壓縮庫(kù)存和適當(dāng)?shù)目刂剖袌?chǎng)銷售下仍可能不足，必須努力增加產(chǎn)量，同時(shí)厲行節(jié)約，始可基本平衡。紗布一九五四年計(jì)劃生產(chǎn)紗為四百五十六萬(wàn)七千件（布一億三 千余萬(wàn)匹），比一九五三年增加五十萬(wàn)六千件，仍不能滿足需要，且棉花來(lái)源較緊。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足加上進(jìn)口仍不足者有：中厚鋼板、銅、鉛材、橡膠（橡膠是進(jìn)口物資）、化學(xué)肥料（國(guó)內(nèi)計(jì)劃生產(chǎn)三十萬(wàn)六千噸，主要靠進(jìn)口，計(jì)劃進(jìn)口五十四萬(wàn)噸）等。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足加進(jìn)口可以基本平衡者有：汽油、柴油、工槽鋼、型鋼、盤條、鍍鋅薄板、鋼管（因無(wú)縫鋼管廠開工不久，有的規(guī)格不足，有的規(guī)格多余）優(yōu)質(zhì)鋼軋材、優(yōu)質(zhì)鋼鍛材、紫銅材、黃銅材、鋅等。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基本上可以平衡者有：鐵、鋼、鐵鑄管（大的鐵鑄管仍不足）、冶金焦炭、水泥（水泥季度不平衡）、原木、硫酸、純堿、燒堿等。其中有些產(chǎn)品，可能略有多余。

雜銅、廢鋼鐵的資源也不足。

機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品由于新品種不足，許多設(shè)備國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)，如機(jī)車、客車、貨車、電氣設(shè)備等；但也有一些產(chǎn)品由于品種、規(guī)格不合需要，形成相當(dāng)積壓，主要的如某些工作母機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)、變壓器等。

以上平衡，是我們根據(jù)現(xiàn)有材料大體計(jì)算的，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中可能還會(huì)有些出入。我們估計(jì)如果經(jīng)過(guò)努力生產(chǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)口、大力節(jié)約原材料消耗，并在適當(dāng)控制 和調(diào)劑的情況下，一九五四年不足的產(chǎn)品估計(jì)可以基本求得解決，不致發(fā)生很大的問題。至于機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)中的問題，第一機(jī)械工業(yè)部將有專題報(bào)告，并擬在今年 六、七月間由第一機(jī)械工業(yè)部召開專門會(huì)議討論，提出解決方案。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面，糧食特別是技術(shù)作物和城市副食品的供應(yīng)以及出口物資也是緊張的。

由于國(guó)內(nèi)某些物資不足，在國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)掌握重要物資、組織計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)、安排市場(chǎng)、組織進(jìn)出口等方面的任務(wù)也是繁重的。

由于生產(chǎn)的發(fā)展和基本建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，鐵路在貨運(yùn)、客運(yùn)方面也較緊張，特別是主要區(qū)段的運(yùn)輸困難較多。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根本原因，據(jù)我們初步的了解，主要在于我國(guó)原是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，剛才開始由經(jīng)濟(jì)恢復(fù)轉(zhuǎn)到有計(jì)劃建設(shè)，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，新建企業(yè)尚不能 大批投入生產(chǎn)，生產(chǎn)發(fā)展速度在建設(shè)時(shí)期又較恢復(fù)時(shí)期慢些；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)受自然條件的影響很大，技術(shù)落后，生產(chǎn)發(fā)展也很緩慢；而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的停止，國(guó)家大規(guī)模建設(shè) 的進(jìn)一步展開，國(guó)家和人民在生產(chǎn)上、生活上提出了更多的要求。因此，我們必須用最大的力量來(lái)提高我國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，擴(kuò)大交流和掌握市場(chǎng)，發(fā)展交通 運(yùn)輸事業(yè)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠逐步有計(jì)劃地、按比例地向前發(fā)展，在一九五四年，只要我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門能全面地完成與超額完成國(guó)家計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各方面安排 得妥當(dāng)，使之相互銜接，作好工作，加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷的結(jié)合，從平衡來(lái)說(shuō)，估計(jì)不會(huì)出大的問題。

與生產(chǎn)趕不上需要問題相聯(lián)系的，我們?cè)诰幹埔痪盼?四年計(jì)劃草案的過(guò)程中，又感到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分的改造有更大的迫切性和重要性。因?yàn)閲?guó)營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)不能滿足社會(huì)需要，而私營(yíng)工業(yè)企業(yè)還有很 大的潛在力，如果我們能夠很好地利用私營(yíng)工業(yè)企業(yè)，對(duì)滿足社會(huì)的需要是有很大好處的，如果利用、限制、改造得不好，則不僅不能發(fā)揮其生產(chǎn)潛力，而且會(huì)影響 國(guó)家計(jì)劃的實(shí)施。因此，一九五四年對(duì)私營(yíng)工業(yè)社會(huì)主義改造工作，特別是對(duì)私營(yíng)工業(yè)的公私合營(yíng)工作應(yīng)適當(dāng)?shù)馗斑M(jìn)一步。由于農(nóng)產(chǎn)品不足，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又難 于控制，而合作化既可以大大發(fā)揮生產(chǎn)潛力，又可將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)初步納入計(jì)劃的軌道。因此，在一九五四年必須進(jìn)一步推動(dòng)互助合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作 社應(yīng)有較大的發(fā)展，繼續(xù)貫徹糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)工作。同時(shí)必須注意進(jìn)一步推進(jìn)手工業(yè)合作化的發(fā)展。

根據(jù)上述情況，我們對(duì)一九五四年國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作提出以下一些意見：

第一，在工業(yè)生產(chǎn)方面，按照一九五四年的計(jì)劃，中央國(guó)營(yíng)工業(yè)和地方國(guó)營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值將比一九五三年預(yù)計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之二○點(diǎn)一，必須完成并爭(zhēng)取超過(guò)；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)工作，以便為今后繼續(xù)保持和提高工業(yè)生產(chǎn)的速度做準(zhǔn)備，

提高工業(yè)發(fā)展的速度，一九五四年主要應(yīng)抓住以下三個(gè)方面。

首先，根據(jù)需要與原材料供應(yīng)的情況，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)營(yíng)企業(yè)的潛在力量，增加生產(chǎn)。為此：

1、一切工業(yè)生產(chǎn)部門，必須根據(jù)可能條件，努力提高生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)各部門之間的生產(chǎn)協(xié)作，力爭(zhēng)保證國(guó)家建設(shè)和人民生產(chǎn)、生活的需要。因此，在 工業(yè)企業(yè)中，應(yīng)特別注意提高技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，積極地有計(jì)劃地增加新的產(chǎn)品品種，在機(jī)械工業(yè)部門并應(yīng)努力解決某些成套設(shè)備和配套設(shè)備的供應(yīng)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理，繼續(xù)推行作業(yè)計(jì)劃；同時(shí)還必須注意改進(jìn)勞動(dòng)組織，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本工作，切實(shí)提高企業(yè)的管理水平，從而努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本。

3、在繼續(xù)建立與健全責(zé)任制中，普遍推行企業(yè)管理上的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并建立生產(chǎn)區(qū)域管理制；在推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，還必須加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的保證，監(jiān)督作用，加強(qiáng)工會(huì)和青年團(tuán)的活動(dòng)，以提高全體職工的自覺性和勞動(dòng)積極性，全面完成和超額完成國(guó)家計(jì)劃。

4、繼續(xù)開展勞動(dòng)競(jìng)賽，把增產(chǎn)節(jié)約當(dāng)作保證完成并超額完成國(guó)家計(jì)劃的企業(yè)的經(jīng)常工作，動(dòng)員廣大職工學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展合理化建議，開明技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)職工的政治、技術(shù)、文化教育，解決可能解決的職工生活福利，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施。

其次是抓緊基本建設(shè)特別是工業(yè)的基本建設(shè)。一九五四年的基本建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)從保證完成和超過(guò)五年計(jì)劃所規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，特別是社會(huì)主義工業(yè)化的 速度出發(fā)，以蘇聯(lián)幫助我國(guó)進(jìn)行的一百四十一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和準(zhǔn)備工作為中心，合理地安排建設(shè)項(xiàng)目，更有效地集中地使用建設(shè)資金，爭(zhēng)取新建企業(yè)能如期投入生 產(chǎn)。一九五四年基本建設(shè)投資總額為七六?二萬(wàn)億，較一九五三年增長(zhǎng)百分之二三（如扣除技術(shù)組織措施、新產(chǎn)品試制及零星固定資產(chǎn)購(gòu)置等費(fèi)用，其可比速度增長(zhǎng) 百分之一九?九），重要工程共四一八項(xiàng)；其中工業(yè)基本建設(shè)投資為四三?二萬(wàn)億，較一九五三年增長(zhǎng)百分之三三?四（如扣除技術(shù)組織措施、新產(chǎn)品試制、零星固 定資產(chǎn)購(gòu)置等費(fèi)用，其可比速度增長(zhǎng)百分之二八?九），重要工程共三○七項(xiàng)。由于一九五三年設(shè)計(jì)力量的集中和施工力量的增長(zhǎng)，并在工作中取得了若干經(jīng)驗(yàn)，今 年的基本建設(shè)工作可能有所改進(jìn)；但由于勘察、設(shè)計(jì)工作還不能完全適應(yīng)需要，而且新建企業(yè)的工程技術(shù)更為復(fù)雜，建筑力量工種不齊，充裝力量仍然不夠，要完成 基本建設(shè)任務(wù)，還必須比一九五三年作更大的努力。

為了保證今年基本建設(shè)任務(wù)的完成：

1、必須貫徹以一四一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的建設(shè)方針，不要分散投資，防止平均使用建設(shè)力量，并應(yīng)抓緊工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)檢查工作；

2、采取具體措施，加強(qiáng)勘探、設(shè)計(jì)、施工與設(shè)備、材料的供應(yīng)工作，使之密切銜接，同時(shí)還必須努力提高技術(shù)，以適應(yīng)基本建設(shè)發(fā)展的要求。在新工業(yè)區(qū)努力準(zhǔn)備，組織地區(qū)型的工程公司，加強(qiáng)新工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

3、加強(qiáng)工業(yè)城市的規(guī)劃工作，使之趕上工業(yè)建設(shè)的要求，凡有重要建設(shè)項(xiàng)目的城市，應(yīng)迅速加強(qiáng)城市建設(shè)委員會(huì)的工作；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各有關(guān)部門的密切協(xié)作，保證新建工業(yè)地區(qū)的廠外各種工程的及時(shí)配合。

再次是進(jìn)一步貫徹對(duì)私營(yíng)工業(yè)利用、限制、改造的政策，加強(qiáng)加工訂貨工作，特別是有步驟地變私營(yíng)工業(yè)企業(yè)為公私合營(yíng)企業(yè)。關(guān)于這個(gè)問題中財(cái)委（資）已于一 月二十一日向中央做了專門的報(bào)告，根據(jù)這個(gè)報(bào)告所提出的方針步驟，在一九五四年將十七萬(wàn)億元左右產(chǎn)值的約五百個(gè)私營(yíng)廠礦轉(zhuǎn)化為公私合營(yíng)（這些準(zhǔn)備合營(yíng)企業(yè) 的產(chǎn)值在一九五三年為十五萬(wàn)億元左右）。實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，則一九五四年私營(yíng)工業(yè)的總產(chǎn)值比一九五三年（一三四萬(wàn)億元，略有減少，其在現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值中的比重 亦將由百分之三三?九下降為百分之二七左右；私營(yíng)工業(yè)尚未合營(yíng)的部分，一九五四年的產(chǎn)值較一九五三年約增長(zhǎng)百分之十一。我們認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃是適當(dāng)?shù)摹?/p>

第二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：一九五四年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食產(chǎn)量定為三、六○○億斤，棉花二、七四九萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)田播種面積共增加二、五七七萬(wàn)畝，這一計(jì)劃估計(jì)在正常的情況下，是可以爭(zhēng)取完成并超過(guò)的。

正如主席指示的那樣，發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本道路，首先是使農(nóng)業(yè)合作化。在一九五四年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社將由一四、一九二個(gè)發(fā)展到九五、○○○個(gè)，集體農(nóng)莊將由十 五個(gè)發(fā)展到二十個(gè)，組織起來(lái)的農(nóng)戶由一九五三年占農(nóng)戶的百分之四三?四擴(kuò)大到百分之五八?九。此外并計(jì)劃新建國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)五十四個(gè)，增加耕地面積一二 二?五萬(wàn)畝?，F(xiàn)有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、集體農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及互助組，都應(yīng)該提高質(zhì)量，向先進(jìn)的單位看齊，增加生產(chǎn)。與農(nóng)業(yè)的合作化及糧食和油料作物的計(jì)劃收 購(gòu)相適應(yīng)，在農(nóng)村中還應(yīng)發(fā)展供銷合作社、信用合作社及手工業(yè)合作社。在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中束手束腳的保守思想是錯(cuò)誤的，必須克服；但強(qiáng)迫命令和盲目冒進(jìn)也是 不對(duì)的，應(yīng)該防止。

一九五四年應(yīng)繼續(xù)貫徹糧食和油料的計(jì)劃收購(gòu)政策，糧食預(yù)定收購(gòu)五七○億斤，棉花預(yù)定收購(gòu)二、二四一?四萬(wàn)擔(dān)，油料計(jì)劃收購(gòu) 量可產(chǎn)油脂二一?八億斤。這是防止小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)勢(shì)力的發(fā)展、割斷其與資本主義經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)黨的總路線不可缺少的一個(gè)方面，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化事業(yè) 的發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要條件，應(yīng)保證完成并爭(zhēng)取超過(guò)。

根據(jù)目前的條件，要提高農(nóng)業(yè)的單位面積產(chǎn)量，在積極推行農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)中，要 大力組織農(nóng)戶的余資余力，擴(kuò)大再生產(chǎn)，把人力和資力引導(dǎo)到增加肥料，改良農(nóng)具，興修小型水利，繁殖牲畜，防治病蟲害，改良品種等方面，這樣不僅可以提高單 位面積產(chǎn)量，而且可以避免農(nóng)村游資對(duì)市場(chǎng)的沖擊；為扶助農(nóng)民，特別是在生產(chǎn)上有困難的農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，國(guó)家將通過(guò)農(nóng)貸等形式給以必要的幫助。一九五三年在增 產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)因地制宜地予以推廣。

農(nóng)業(yè)技術(shù)作物的生產(chǎn)，是應(yīng)該和工業(yè)的需要相適應(yīng)的，在技術(shù)作物與糧食九間、各種技術(shù)作物之間，應(yīng)有 適當(dāng)?shù)谋壤?。鑒于一九五四年及今后長(zhǎng)期內(nèi)糧食與技術(shù)作物都處于緊張狀態(tài)，增加糧食種植面積同時(shí)增加技術(shù)作物種植面積存在著矛盾，勢(shì)難兼顧，而技術(shù)作物的生 產(chǎn)不足，對(duì)工業(yè)發(fā)展和外匯的平衡影響很大，因此，除積極提高技術(shù)作物單位面積產(chǎn)量外，還可考慮將技術(shù)作物的種植面積在今后幾年內(nèi)擴(kuò)大二、三千萬(wàn)畝，以適當(dāng) 解決棉花、油料、黃麻、煙葉等工業(yè)原料供應(yīng)的困難，并可增加外匯的收入和節(jié)省外匯的支出。這一作法，雖對(duì)糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度有一定的影響，但在努力提高 糧食的單位面積產(chǎn)量與繼續(xù)貫徹糧食的計(jì)劃收購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)政策的條件下，糧食的困難是可以適當(dāng)解決的。如中央批準(zhǔn)這一提議，則應(yīng)由有關(guān)單位具體商定在一九五 四年及其以后幾年中技術(shù)作物種植面積擴(kuò)大的數(shù)量和各種作物的比例。同時(shí)各地應(yīng)組織人力調(diào)查荒地，以便今后有計(jì)劃地進(jìn)行墾殖，擴(kuò)大耕地面積。

此外，應(yīng)注意組織農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)，特別是家畜，家禽等副食品的生產(chǎn)，以滿足城市居民的需要，并增加農(nóng)民的收入。

第三，在國(guó)內(nèi)商業(yè)方面：一九五四年我們認(rèn)為應(yīng)注意以下三個(gè)方面的工作。

首先，針對(duì)著市場(chǎng)上許多商品供不應(yīng)求的特點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)。繼續(xù)貫徹糧食、食油的計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的政策；加強(qiáng)城市副食品的收購(gòu)與供應(yīng)工作；對(duì)某些生產(chǎn)不足的產(chǎn)品，亦應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)的計(jì)劃性，做到合理分配。

其次，繼續(xù)擴(kuò)大商品流轉(zhuǎn)，活躍城鄉(xiāng)物資交流，鞏固和適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)的陣地，根據(jù)對(duì)私商的利用、限制和改造的政策，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制。按照一九 五四年計(jì)劃，社會(huì)商品零售總額比一九五三年增長(zhǎng)百分之一三?八；國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)在批發(fā)和零售方面，上半年應(yīng)暫時(shí)踏步不前，下半年視具體情況再行考慮是否 繼續(xù)擴(kuò)大；某些農(nóng)副產(chǎn)品依靠私商收購(gòu)有困難的，可根據(jù)各地不同情況，有重點(diǎn)有步驟地采取國(guó)營(yíng)、合作社商業(yè)和私商聯(lián)合收購(gòu)的方式；對(duì)私營(yíng)零售商應(yīng)根據(jù)可能與 必要擴(kuò)大代銷、經(jīng)銷的方式；同時(shí)，應(yīng)鞏固對(duì)私營(yíng)工業(yè)的加工、定貨、包銷。對(duì)于因國(guó)營(yíng)商業(yè)與合作社商業(yè)前進(jìn)而代替的批發(fā)商業(yè)的職工，應(yīng)由各商業(yè)部門與合作社 負(fù)責(zé)作妥善的安排。加強(qiáng)國(guó)營(yíng)商業(yè)與合作社商業(yè)的結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)營(yíng)商業(yè)對(duì)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，逐步實(shí)行國(guó)營(yíng)商業(yè)與合作社商業(yè)在城鄉(xiāng)的分工，國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)應(yīng)加強(qiáng) 計(jì)劃性，做好收購(gòu)與推銷兩方面的工作，以擴(kuò)大商品流轉(zhuǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用；同時(shí)必須以充分的注意力，組織對(duì)農(nóng)村生活資料特別是生產(chǎn)資料的供應(yīng)， 以適應(yīng)實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)之后的新情況，并引導(dǎo)農(nóng)民余資投入擴(kuò)大再生產(chǎn)。

最后，正確掌握價(jià)格政策。規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的合理比價(jià)；主要商品的價(jià)格，一般應(yīng)維持現(xiàn)有水平，某些極不合理者應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。

第四，在交通運(yùn)輸方面：一九五四年鐵路貨運(yùn)量比一九五三年增長(zhǎng)百分之一五?五，客運(yùn)量增長(zhǎng)百分之一四?二。必須估計(jì)到隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與貿(mào)易的發(fā)展，鐵路的主要區(qū)段和沿海、長(zhǎng)江以及主要地區(qū)的運(yùn)輸任務(wù)將日益繁重。為此，應(yīng)采取以下措施：

首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)輸工具的潛力，實(shí)行計(jì)劃運(yùn)輸，積極加強(qiáng)鐵路的舊有線路，改進(jìn)主要編組站和港灣的工作，提高調(diào)度工作的質(zhì)量，縮短車輛停留時(shí)間及船舶 非生產(chǎn)停泊時(shí)間，加速車輛和船舶的周轉(zhuǎn)；充分利用內(nèi)河和沿海的航運(yùn)，利用公路運(yùn)輸，適當(dāng)組織木帆船、畜力車等運(yùn)輸工具，發(fā)揮其作用；推行鐵路與沿海及長(zhǎng)江 的聯(lián)運(yùn)制度，發(fā)揮運(yùn)輸效率，以調(diào)節(jié)鐵路各主要區(qū)段的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)現(xiàn)有線路、車輛、船舶的維護(hù)檢修，增加和改善必要的運(yùn)輸設(shè)備。

其次，加強(qiáng)各主要托運(yùn)部門的運(yùn)輸組織及其工作，大力組織和推行主要物資（如煤炭、糧食、木村、洋灰等）的分區(qū)產(chǎn)銷平衡合理運(yùn)輸制度和生產(chǎn)部門的送貨制度，克服相向運(yùn)輸及其他不合理的浪費(fèi)運(yùn)輸力的現(xiàn)象（已向中央有專題報(bào)告）。

最后，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)和公私合營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江以北沿海私營(yíng)輪船業(yè)的公私合營(yíng)，對(duì)已合營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理；對(duì)于其他私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)（如地方內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)和內(nèi)地公路運(yùn)輸業(yè)），應(yīng)摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并有準(zhǔn)備地有區(qū)別地對(duì)其進(jìn)行社會(huì)主義改造工作。

第五，為保證國(guó)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和基本建設(shè)任務(wù)的完成，使其盡可能逐步地?cái)[脫自由市場(chǎng)的影響，還必須加強(qiáng)重要物資的分配工作。國(guó)家掌握分配的主要物資，一九 五三年為五十七種，一九五四年擬增為六十種，其資源總值約為八十七萬(wàn)九千億元（按一九五二年不變價(jià)格計(jì)算，下同），比一九五三年增長(zhǎng)百分之八；其中中央國(guó) 營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)品為五十二萬(wàn)六千億元，占其總產(chǎn)值的百分之三五?二，比一九五三年增長(zhǎng)百分之一三。為加強(qiáng)物資分配工作，就要加強(qiáng)國(guó)家物資分配機(jī)構(gòu)和各工業(yè)部 門、各地區(qū)物資分配的機(jī)構(gòu)及其工作，使其摸清物資的來(lái)源、需要及庫(kù)存情況，掌握重要物資使用方向和合理的儲(chǔ)備，研究地區(qū)平衡和季節(jié)平衡，研究定額，正確制 訂分配計(jì)劃；研究物資節(jié)約的方法，推動(dòng)各國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門厲行節(jié)約并合理使用物資；協(xié)助各有關(guān)部門處理積壓和呆滯物資，開辟新的物資來(lái)源。各工業(yè)部門則應(yīng)加強(qiáng) 供銷機(jī)構(gòu)特別是銷售機(jī)構(gòu)及其工作；供銷雙方應(yīng)按照國(guó)家物資分配計(jì)劃采取合同形式使供產(chǎn)銷的工作更好地結(jié)合起來(lái)。國(guó)營(yíng)企業(yè)所需物資在國(guó)家統(tǒng)一分配范圍以內(nèi) 者，應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一分配供應(yīng)，不應(yīng)在市場(chǎng)上盲目采購(gòu)。

第六，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部分之間的配合和協(xié)作。一九五三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)比較突出的問 題，是某些經(jīng)濟(jì)部門之間或經(jīng)濟(jì)部門與其他部門之間，缺乏協(xié)作配合或協(xié)作配合得不好。為了改變這種狀況，在一九五四年必須用很大的力量加強(qiáng)計(jì)劃的組織作用， 凡各部門之間、各單位之間需要配合協(xié)作的主要問題能夠在計(jì)劃中體現(xiàn)的，即將其列入國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)，并經(jīng)常檢查其執(zhí)行情況；凡不能列入國(guó)家計(jì)劃的則由有關(guān)部門 將所擔(dān)負(fù)的任務(wù)以合同或協(xié)議的形式使之固定下來(lái)，同時(shí)亦可根據(jù)需要，建立有關(guān)部門或單位之間的聯(lián)系制度，或組成專門問題的小組，推定主要負(fù)責(zé)的單位和配合 的單位，以解決有關(guān)配合協(xié)作的問題。此外，應(yīng)提倡主動(dòng)協(xié)作配合的作風(fēng)，樹立整體思想，克服某些同志的孤立思想和本位主義。

（三）

為保證一九五四年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成，還需要進(jìn)行以下的工作：

第一，應(yīng)進(jìn)一步在全國(guó)人民群眾中深入黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線的教育，使之成為克服困難、推動(dòng)工作的力量的泉源。要使工人和農(nóng)民認(rèn)識(shí)完成和超額完成國(guó)家計(jì) 劃，就可使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前進(jìn)一步，就是為保證總路線勝利而貢獻(xiàn)了自己的力量，就是愛國(guó)主義的表現(xiàn)，從而發(fā)揮更大的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造精神。在國(guó)營(yíng)廠、礦企 業(yè)中應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理的改進(jìn)，開展合理化建議、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)，以提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)村中應(yīng)結(jié)合互助合作運(yùn)動(dòng)開展愛國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)， 以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。要使經(jīng)濟(jì)工作的干部，在總路線的教育下，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、勇于戰(zhàn)勝困難、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)技術(shù)的精神，繼續(xù)批判那種脫離實(shí)際的主觀主義、 保守主義思想，批判懼怕困難和不愿鉆研業(yè)務(wù)、技術(shù)的懶漢思想，批判某些同志的個(gè)人主義思想和驕傲自滿情緒，使經(jīng)濟(jì)工作崗位上的每一個(gè)干部都了解自己所擔(dān)負(fù) 的任務(wù)是光榮的，并為完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)而努力工作。

第二，根據(jù)對(duì)一九五四年基本建設(shè)計(jì)劃的研究，資金不足是我國(guó)建設(shè)中的一個(gè)比較突出的問題。 在一九五四年，各部門應(yīng)在完成和超額完成國(guó)家計(jì)劃的基礎(chǔ)上，辦成和超額完成提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的計(jì)劃，降低成本的計(jì)劃，利潤(rùn)上繳的計(jì)劃與稅收計(jì)劃，以擴(kuò)大國(guó)家 的收入，在工業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸、合作貿(mào)易及其他經(jīng)濟(jì)、文教部門中，都應(yīng)把厲行節(jié)約當(dāng)成一項(xiàng)重要的任務(wù)，確立經(jīng)濟(jì)核算的思想和貫徹經(jīng)濟(jì)核算制度， 一切原材料的消耗、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、人員編制和勞動(dòng)組織、資金周轉(zhuǎn)的期限等等，都應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定平均先進(jìn)定額，規(guī)定廢料、舊品的收回制度，并堅(jiān)決執(zhí)行。 基本建設(shè)必須編造切合實(shí)際的設(shè)計(jì)預(yù)算，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，在建筑安裝工作中在保證工程質(zhì)量的前提下應(yīng)爭(zhēng)取降低造價(jià)百分之八。同時(shí)要精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，減少冗 員，節(jié)省行政費(fèi)開支。獎(jiǎng)勵(lì)那些行約國(guó)家財(cái)產(chǎn)有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，懲治那些不負(fù)責(zé)任而造成國(guó)家損失和嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的單位或個(gè)人。要把提倡節(jié)約，反對(duì) 浪費(fèi)變成群眾性和經(jīng)常性的運(yùn)動(dòng)。此外應(yīng)提倡社會(huì)節(jié)約，獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)蓄。厲行節(jié)約是管理社會(huì)主義企業(yè)的一項(xiàng)重要政策，它不僅對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金不足的狀況來(lái)說(shuō) 是完全必要的，即對(duì)于進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平來(lái)說(shuō)也是十分必要的。

第三，編制一九五四年計(jì)劃的過(guò)程中，深感技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高是影 響工業(yè)和交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。一九五三年，在重工業(yè)部門（燃料、重工、第一機(jī)械、第二機(jī)械）技術(shù)人員在職工中的比重為百分之四?六，輕 工業(yè)部門（紡織、輕工）為百分之三?六，這樣的比例顯然是很低的；高級(jí)技術(shù)工人在整個(gè)工人中的比例也是很低的；在技術(shù)人員中，特別缺乏那些真正有理論又有 實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的能解決較高級(jí)技術(shù)問題的專門人才。而從需要方面說(shuō)，提高工業(yè)發(fā)展的速度需要技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量需要技術(shù)，增加新產(chǎn)品的試制和制造需要技術(shù)，大規(guī) 模的基本建設(shè)與開工需要技術(shù)。因此，從各方面來(lái)培養(yǎng)技術(shù)力量，特別是著重培養(yǎng)那些能解決重大技術(shù)問題的專門技術(shù)人才和能掌握復(fù)雜技術(shù)的高級(jí)技工，已成為我 們當(dāng)前更重要的任務(wù)。為了解決技術(shù)力量的不足，應(yīng)辦好現(xiàn)有的高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校；充分利用現(xiàn)有的廠礦企業(yè)和正在建設(shè)中的廠礦企業(yè)，培養(yǎng)出新 的技術(shù)人才；保證一九五四年內(nèi)赴蘇留學(xué)生計(jì)劃和實(shí)習(xí)生計(jì)劃順利完成；同時(shí)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和各個(gè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)教育團(tuán)結(jié)，并提高他們，應(yīng)合理地使 用技術(shù)力量。

最后，新的形勢(shì)和任務(wù)，要求黨進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們請(qǐng)求各級(jí)黨委經(jīng)常檢查經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)貫徹黨的政策和執(zhí)行中心工作的情 況，及時(shí)傳播好的經(jīng)驗(yàn)，幫助克服缺點(diǎn)，糾正偏差；要求黨時(shí)刻注意對(duì)經(jīng)濟(jì)工作干部的培養(yǎng)和教育，克服某些干部思想方法上的主觀主義和工作作風(fēng)上的官僚主義及 分散主義等缺點(diǎn)，提高他們的理論和政策的水平，鼓勵(lì)他們鉆研業(yè)務(wù)和技術(shù)。我們請(qǐng)求黨的組織繼續(xù)抽調(diào)優(yōu)秀的干部到經(jīng)濟(jì)部門工作，特別是充實(shí)工業(yè)基本建設(shè)的干 部，保證一四一個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目有足夠的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并教育他們以最大的努力，克服困難，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)。同時(shí)，請(qǐng)求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的 領(lǐng)導(dǎo)，特別在編制計(jì)劃的過(guò)程中給以具體的領(lǐng)導(dǎo)，以提高計(jì)劃質(zhì)量；經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，幫助解決存在的問題和困難，并采取有效措施監(jiān)督和保證計(jì)劃的完成 和超額完成。

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

注釋

[1]  中共中央于同年八月三日批準(zhǔn)此報(bào)告，并下發(fā)各中央局、分局并轉(zhuǎn)省、市委、中央人民政府各委、部、院、行、署黨組，要求按此執(zhí)行。

[2]  一九五四年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提要及附表，本書從略。