各中央局、分局并轉(zhuǎn)省、市委，中央各部、委，中央人民政府各委、部黨組：

（一）中央同意全國(guó)合作總社黨組《關(guān)于第三次全國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議的報(bào)告》。這次會(huì)議開(kāi)得很好，對(duì)于手工業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)將有積極推進(jìn)作用。報(bào)告中所提發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)意見(jiàn)，是正確的，中央批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告和計(jì)劃，特轉(zhuǎn)發(fā)各地，望根據(jù)當(dāng)?shù)厥止I(yè)的具體情況布置實(shí)行。

（二）合作總社黨組的報(bào)告，分析了手工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，指出必須走合作化的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，并且總結(jié)了手工業(yè)合作 化運(yùn)動(dòng)的組織形式和初步經(jīng)驗(yàn)，提出了手工業(yè)合作化的發(fā)展計(jì)劃。這都是很好的。中央責(zé)成各地切實(shí)辦好現(xiàn)有的手工業(yè)生產(chǎn)合作社，取得經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立榜樣，作為廣泛 開(kāi)展手工業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的必要準(zhǔn)備。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，應(yīng)首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，同時(shí)也必須相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、地方工業(yè)和手工業(yè)，以補(bǔ)充國(guó) 營(yíng)大工業(yè)生產(chǎn)之不足，滿足廣大人民群眾之日益增長(zhǎng)的需要。這是非常重要的，應(yīng)引起全黨重視。

（三）合作總社黨組報(bào)告中對(duì)有關(guān)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門等所提出的要求，一般也是合理的。中央要求國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)有關(guān)部門，供銷、消費(fèi)合作社和全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行必要的援助，并采取具體措施，有效地協(xié)助手工業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造。

（四）為加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)合作化工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央規(guī)定：

1.責(zé)成省以上的黨委指定一定的工作部門（城市工作部、農(nóng)村工作部或商業(yè)部）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)手工業(yè)的工作，地委、縣委亦應(yīng)指定一個(gè)委員負(fù)責(zé)，并可在所屬研究室或職責(zé)相近的部門內(nèi)指定專人幫助黨委進(jìn)行手工業(yè)方面的工作，大中城市則由市委指定一定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

2.各級(jí)人民政府應(yīng)將手工業(yè)視為地方工業(yè)的一個(gè)重要組成部分。中央須設(shè)立手工業(yè)管理局，省市設(shè)手工業(yè)管理局或處，專區(qū)和縣可視手工業(yè)發(fā)展與否而專設(shè)手工 業(yè)管理科或由工商科兼管。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)教育，各地可定期召開(kāi)手工業(yè)勞動(dòng)者代表會(huì)議，并可選擇重點(diǎn)試辦手工業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。

3.各級(jí)黨委和政府應(yīng)隨著手工業(yè)合作化的進(jìn)展，幫助手工業(yè)生產(chǎn)合作社逐步建立各級(jí)手工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合社。在生產(chǎn)聯(lián)合社未建立以前，暫由當(dāng)?shù)氐墓╀N合作聯(lián)合社負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

4.在已經(jīng)組織起來(lái)的手工業(yè)生產(chǎn)合作社中，應(yīng)加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，有步驟地進(jìn)行發(fā)展黨、團(tuán)員的工作，并建立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。此外，各級(jí)黨委還應(yīng)有計(jì)劃地派 遣、選擇并培養(yǎng)訓(xùn)練一批手工業(yè)生產(chǎn)合作社的干部。必須了解沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有一批有相當(dāng)政治水平并且熟悉業(yè)務(wù)的干部，就不可能順利實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義 改造的歷史任務(wù)。

（此件和附件均可登黨刊）

中共中央

一九五四年六月二十二日

中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社黨組關(guān)于第三次全國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議的報(bào)告

（一九五四年一月六日）

主席并中央：

中華全國(guó)合作總社于一九五三年十一月二十日召開(kāi)了第三次全國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議，到會(huì)干部有各大區(qū)辦事處主任（總社）、各省市社生產(chǎn)處長(zhǎng)，部分省市供 銷、消費(fèi)合作社、生產(chǎn)合作社聯(lián)合社及若干基層社主任共一百六十人；中央各機(jī)關(guān)參加會(huì)議的共一百人；歷時(shí)二十八天，于十二月十七日閉幕。

此次會(huì) 議，在過(guò)渡時(shí)期總路線的照耀下，在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)得很好。在會(huì)議過(guò)程中，劉少奇同志兩次聽(tīng)取了有關(guān)會(huì)議情況的匯報(bào)，并給了具體指示；朱德同志和鄧子恢 同志都到大會(huì)作了報(bào)告，詳盡地闡述了國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總路線，并對(duì)手工業(yè)社會(huì)主義改造作了重要指示，茲將會(huì)議討論的主要問(wèn)題報(bào)告如下，請(qǐng)予審查指示。

一、手工業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，由于現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不足，手工業(yè)是供應(yīng)城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)和生活資料的一種重要的經(jīng)濟(jì)力量。目前在我國(guó)各大 中城市的工業(yè)中，手工業(yè)仍占有一定的比例；小城市的工業(yè)則幾乎全部是手工業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一九五二年的初步計(jì)算，全國(guó)城鄉(xiāng)手工業(yè)工人和手工業(yè)獨(dú)立勞動(dòng)者 達(dá)一千九百二十余萬(wàn)人（經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)已可能超過(guò)二千萬(wàn)人）；個(gè)體手工業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)的產(chǎn)值達(dá)一百萬(wàn)億元（家庭和農(nóng)民的手工副業(yè)未計(jì)在內(nèi)）。手工業(yè)在 整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用表現(xiàn)在：（一）供應(yīng)廣大農(nóng)民所需要的生產(chǎn)和生活資料。手工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民所需要的工業(yè)品中一般占百分之六十到七十，有的竟占百 分之八十。在我國(guó)未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)未取得現(xiàn)代機(jī)器裝備以前，手工業(yè)在農(nóng)具的修理和制造方面，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用很大。（二）從事農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的加 工，并為國(guó)營(yíng)大工業(yè)的配件修理和小型制造服務(wù)。（三）在國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的過(guò)程中，為國(guó)家培養(yǎng)技術(shù)工人，是國(guó)營(yíng)工業(yè)技術(shù)后備的重要源泉之一。（四） 在供應(yīng)城市居民所需要的日用品方面，手工業(yè)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重；為城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)的手工修理業(yè)，也有其特殊的作用。（五）制造各種工藝美術(shù)品，供應(yīng)國(guó) 內(nèi)外市場(chǎng)。（六）維持和發(fā)展手工業(yè)，是目前城鄉(xiāng)人民就業(yè)的一個(gè)重要方面。因此，我國(guó)手工業(yè)雖有一小部分已為現(xiàn)代工業(yè)所代替，或在經(jīng)濟(jì)改組過(guò)程中被淘汰；但 很大部分仍有其存在價(jià)值和發(fā)展余地，而且就是在社會(huì)主義工業(yè)化實(shí)現(xiàn)以后，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)手工業(yè)仍將是機(jī)器工業(yè)的經(jīng)常的助手。否定手工業(yè)作用的觀點(diǎn)，是不正 確的。

但另一方面，必須認(rèn)識(shí)目前我國(guó)的手工業(yè)中，大部分還是個(gè)體的、小私有的手工業(yè)獨(dú)立勞動(dòng)者，其生產(chǎn)是分散的、落后的、盲目的、保守的。這 種個(gè)體的、私有制的生產(chǎn)關(guān)系限制了手工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和新式技術(shù)的采用，不能克服生產(chǎn)上和產(chǎn)品銷售上的困難，不能避免商業(yè)資本和高利貸的控制和剝削，也不 能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃性的要求和人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。同時(shí)，個(gè)體手工業(yè)者作為小私有者和小商品出售者，時(shí)刻滋長(zhǎng)著自發(fā)的資本主義傾向，如 果任其自流，就不能避免走向少數(shù)人發(fā)財(cái)，大多數(shù)人貧窮破產(chǎn)的痛苦的資本主義道路。但個(gè)體手工業(yè)者又是勞動(dòng)者，是依靠自己勞動(dòng)，而不是依靠剝削別人為生的， 這就決定了它們可以在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下逐步地走向社會(huì)主義。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造，是黨在過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的一個(gè)不可缺少的組成部分。必須領(lǐng)導(dǎo)和 教育手工業(yè)生產(chǎn)者，經(jīng)過(guò)合作化的道路，逐步改變現(xiàn)存的手工業(yè)中的生產(chǎn)關(guān)系，逐步把個(gè)體手工業(yè)者的生產(chǎn)資料的私人所有制改變?yōu)榧w所有制，逐步把分散的個(gè)體 的小生產(chǎn)改變?yōu)榧w生產(chǎn)，進(jìn)行一些技術(shù)改革，促進(jìn)其生產(chǎn)力的發(fā)展，以適應(yīng)國(guó)家和人民的日益發(fā)展的需要，并且隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)手工業(yè)生產(chǎn)的 機(jī)械化或半機(jī)械化。合作化是對(duì)手工業(yè)逐步實(shí)行社會(huì)主義改造、引導(dǎo)手工業(yè)者逐步過(guò)渡到社會(huì)主義和逐步走向機(jī)械化的唯一正確的必經(jīng)之路。

二、新民 主主義革命在全國(guó)勝利后的四年多以來(lái)，城鄉(xiāng)手工業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)有了大的發(fā)展。一九五三年底的統(tǒng)計(jì)，手工業(yè)生產(chǎn)合作社有四千八百零六個(gè)，社員達(dá)三十萬(wàn)人，全年 生產(chǎn)總值達(dá)五萬(wàn)二千億元。在一九五四年內(nèi)，參加各種形式手工業(yè)合作組織的手工業(yè)勞動(dòng)者計(jì)劃發(fā)展到九十余萬(wàn)人，產(chǎn)品總值將增至十萬(wàn)億元以上。在第一個(gè)五年計(jì) 劃時(shí)期內(nèi)要為手工業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)建立鞏固的基礎(chǔ)，到一九五七年，各種手工業(yè)合作組織的成員計(jì)劃發(fā)展到五百萬(wàn)人；生產(chǎn)總值達(dá)六十萬(wàn)億元以上。預(yù)計(jì)第二個(gè)五年計(jì) 劃中期，在全國(guó)范圍內(nèi)基本上完成手工業(yè)合作化的組織任務(wù)，并進(jìn)而謀求手工業(yè)生產(chǎn)合作社政治思想的提高和生產(chǎn)技術(shù)的革新，以適應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化的要求。

已經(jīng)組織起來(lái)的手工業(yè)生產(chǎn)合作組織，均已在不同程度上表現(xiàn)了它的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性表現(xiàn)在：

（一）由于組織起來(lái)，首先就有可能克服個(gè)體手工業(yè)者過(guò)去在原料供應(yīng)和產(chǎn)品推銷上的嚴(yán)重困難，從而改變淡季停工、旺季脫銷的現(xiàn)象，能夠常年地連續(xù)生產(chǎn)。

（二）由于組織起來(lái)，實(shí)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，就可以逐步改進(jìn)落后的生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，降低成本。這不僅有利 于農(nóng)民和城市消費(fèi)者，手工業(yè)生產(chǎn)合作社社員的收入也將隨之增加，物質(zhì)和文化生活也將隨之得到改善，同時(shí)還可逐漸增加公共積累，為進(jìn)一步改善技術(shù)裝備和勞動(dòng) 條件準(zhǔn)備物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）由于組織起來(lái)，就更便利于手工業(yè)生產(chǎn)與國(guó)營(yíng)企業(yè)和供銷合作社建立經(jīng)常的聯(lián)系，從而也就增強(qiáng)了手工業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃性，便于把手工業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道中來(lái)，并取得國(guó)營(yíng)企業(yè)和供銷合作社的扶持和幫助，擺脫商業(yè)資本和高利貸的剝削和控制。

（四）由于組織起來(lái)，就更便利于通過(guò)供銷合作社或直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織訂立結(jié)合合同，使自己產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量更加適合于農(nóng)民生產(chǎn)和消費(fèi)的需要，既為自己的產(chǎn)品打開(kāi)了銷路，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。

（五）已有不少手工業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料歸社員集體所有，生產(chǎn)收入完全按勞分配，另一些社也有若干公共積累，實(shí)行了部分收入按勞分配。這就大大提高了社員的勞動(dòng)熱情，打破了技術(shù)的保守性，更有利于發(fā)展生產(chǎn)。

（六）手工業(yè)生產(chǎn)合作組織，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)和社務(wù)活動(dòng)對(duì)手工業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行與實(shí)踐密切相結(jié)合的集體主義教育和社會(huì)主義教育，因此就使得自己成為手工業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)主義學(xué)校。

在舊中國(guó)和資本主義社會(huì)里，貧困破產(chǎn)是手工業(yè)勞動(dòng)者必然的命運(yùn)；新中國(guó)的手工業(yè)勞動(dòng)者，在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶助下，經(jīng)過(guò)合作化道路，將逐步過(guò)渡到大家富裕的社會(huì)主義社會(huì)。

三、在過(guò)渡時(shí)期國(guó)家總路線的照耀下，手工業(yè)者要求組織起來(lái)的積極性是更加高漲了，國(guó)家對(duì)手工業(yè)增產(chǎn)的需要也更為迫切。各級(jí)黨委、人民政府和手工業(yè)生產(chǎn)的 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須充分估計(jì)到群眾的這種積極性和國(guó)家的需要，根據(jù)手工業(yè)的特點(diǎn)及本地區(qū)手工業(yè)各行業(yè)的需要和可能條件，結(jié)合供產(chǎn)銷，適當(dāng)制訂手工業(yè)合作化的發(fā) 展計(jì)劃。要求各級(jí)黨委和人民政府按照積極領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步前進(jìn)的方針，首先以手工業(yè)比較集中的城市和集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依據(jù)群眾的自愿，也就是依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝罕姷挠X(jué)悟水 平，采用多種多樣的適合手工業(yè)特點(diǎn)的過(guò)渡形式，把手工業(yè)勞動(dòng)者組織起來(lái)，逐步發(fā)展到完全社會(huì)主義性質(zhì)的手工業(yè)生產(chǎn)合作社的高級(jí)形式。有一部分小手工業(yè)者， 本人擔(dān)負(fù)主要?jiǎng)趧?dòng)，掌握主要技術(shù)，又雇用若干輔助性質(zhì)的助手和學(xué)徒；仍應(yīng)允許他參加手工業(yè)生產(chǎn)合作組織。但手工業(yè)資本家則不應(yīng)吸收。

根據(jù)四年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，組織手工業(yè)合作化，下列二種形式是適當(dāng)?shù)摹?/p>

（一）手工業(yè)生產(chǎn)小組，是廣泛組織手工業(yè)勞動(dòng)者的一種低級(jí)形式，也是手工業(yè)勞動(dòng)者最容易接受的組織形式。它首先從供銷方面把手工業(yè)勞動(dòng)者組織起來(lái)，有組 織地向供銷、消費(fèi)合作社或國(guó)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買原料，推銷成品，或?yàn)楣╀N、消費(fèi)合作社和國(guó)營(yíng)企業(yè)加工。這種形式既使手工業(yè)勞動(dòng)者避免受商業(yè)資本的控制和剝削，又便 于進(jìn)一步對(duì)手工業(yè)實(shí)行改造。目前各地有許多這種類型的各種不同行業(yè)的手工業(yè)生產(chǎn)小組，它們主要是由供銷、消費(fèi)合作社組織起來(lái)的。今后還應(yīng)更有計(jì)劃地發(fā)展這 種組織，并對(duì)原有的生產(chǎn)小組加以整頓；要愛(ài)護(hù)它、培養(yǎng)它，要幫助它在勞動(dòng)組織、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品規(guī)格方面逐步改進(jìn)，并使之不斷提高，逐步地向手工業(yè)生產(chǎn)合作 社過(guò)渡。

此外，還有一些手工業(yè)生產(chǎn)小組，已經(jīng)實(shí)行了工具入股或工具公有，集中生產(chǎn)，共同勞動(dòng)，收入完全按勞分配或部分按勞分配。這種小組僅由于成員人數(shù)較少而沿用小組的名稱，實(shí)際是比較小型的手工業(yè)生產(chǎn)合作社。

（二）手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社，是由若干個(gè)體手工業(yè)勞動(dòng)者或幾個(gè)手工業(yè)生產(chǎn)小組為解決原料采購(gòu)和產(chǎn)品推銷的共同困難而組織起來(lái)的。這種手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作 社的主要活動(dòng)是統(tǒng)一地向供銷、消費(fèi)合作社或國(guó)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買原料，推銷成品，統(tǒng)一承攬供銷、消費(fèi)合作社或國(guó)營(yíng)企業(yè)的加工訂貨。這種組織形式的好處是可能有效地 克服小生產(chǎn)者的困難，更便于幫助生產(chǎn)小組和社員逐步改變生產(chǎn)關(guān)系，逐步克服家長(zhǎng)制度和改善師徒關(guān)系，逐步以勞動(dòng)者之間的互助合作關(guān)系來(lái)代替雇主與雇工的關(guān) 系。同時(shí)，手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社也有可能以自己業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的積累來(lái)購(gòu)置公有的生產(chǎn)工具，進(jìn)行部分的集中生產(chǎn)，井逐漸增加社會(huì)主義因素，為穩(wěn)步提高到手工業(yè) 生產(chǎn)合作社準(zhǔn)備條件。手工業(yè)供銷社和生產(chǎn)小組，由于主要是在供銷方面組織起來(lái)，因而就不能避免常常發(fā)生淡季來(lái)、旺季去、偷工減料、粗制濫造等不良現(xiàn)象。這 是小生產(chǎn)者克服困難后可能滋生的資本主義傾向，對(duì)此必須注意教育防止。防止的辦法，就是進(jìn)一步從生產(chǎn)方面組織起來(lái)，提高到手工業(yè)生產(chǎn)合作社。但某些行業(yè)由 于分散的生產(chǎn)方式和技術(shù)條件所限制，可較長(zhǎng)時(shí)期地保持生產(chǎn)小組，供銷生產(chǎn)社形式；不必勉強(qiáng)地進(jìn)行集中生產(chǎn)，以免浪費(fèi)勞動(dòng)力，發(fā)生不合理現(xiàn)象。

（三）手工業(yè)生產(chǎn)合作社，是手工業(yè)社會(huì)主義改造的高級(jí)形式?，F(xiàn)有的四千多個(gè)手工業(yè)生產(chǎn)合作社中，一部分社的主要生產(chǎn)資料已完全歸社員集體所有，完全實(shí)行了 按勞分配，這已經(jīng)是完全社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社，還有一大部分社的主要生產(chǎn)資料尚未完全成為集體所有，實(shí)行工具入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，收益之一部采取按勞 分配，這是半社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社。

四、為貫徹總路線，實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造，必須根據(jù)當(dāng)?shù)厥止I(yè)的具體情況，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要 和手工業(yè)勞動(dòng)群眾的覺(jué)悟程度，采用群眾所能接受的組織形式，由群眾自愿地組織起來(lái)；必須堅(jiān)持積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)的方針，既反對(duì)要求過(guò)高過(guò)急，貪大貪多，盲 目發(fā)展，也反對(duì)放任自流，穩(wěn)步不前。手工業(yè)生產(chǎn)合作社目前還處在初步發(fā)展階段，必須培養(yǎng)典型，做好榜樣，這對(duì)于推動(dòng)手工業(yè)勞動(dòng)者走合作化的道路是有重要意 義的。

要辦好手工業(yè)生產(chǎn)合作社，必須遵守下列各項(xiàng)原則：

（一）本就地取材，就地制造，就地供應(yīng)的原則，選擇當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展前途的行業(yè)建社，并加強(qiáng)生產(chǎn)的計(jì)劃性，使生產(chǎn)合作社有原料，有銷路，能夠鞏固和發(fā)展。

（二）堅(jiān)持自愿互利的原則，防止強(qiáng)迫命令，發(fā)揚(yáng)社內(nèi)民主?，F(xiàn)金入股、工具入股作價(jià)、工資制度、勞力分紅制度和股金分紅等問(wèn)題，必須經(jīng)社員民主討論，求得合理解決，以保證所有的社員都能得到應(yīng)得的合理收益。

（三）手工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)很重要，我國(guó)手工業(yè)有高等技術(shù)，特別是我國(guó)特種手工藝品，精致美觀，技藝高超，充分表現(xiàn)出我國(guó)勞動(dòng)人民的智慧和創(chuàng)造性。如象牙雕 刻，雕石、漆器、景泰藍(lán)、湘繡、煙臺(tái)花邊和景德鎮(zhèn)的瓷器等等，都已馳名國(guó)外。為著保存和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民族藝術(shù)的傳統(tǒng)，必須認(rèn)真地組織青年藝徒向有高等技術(shù)的民 間老藝人學(xué)習(xí)。否則，某些特種手工藝，如不予以特別愛(ài)護(hù)，任其衰落下去，就會(huì)“人亡藝絕，絕技失傳”。蘇聯(lián)在偉大的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的年代中，黨和蘇維埃政 府還采取各種特殊措施來(lái)保護(hù)和發(fā)展人民手工藝行業(yè)。蘇聯(lián)政府曾經(jīng)有一個(gè)特別決議，令這些手工藝能手退伍，以便繼續(xù)他們自己的創(chuàng)造性的工作。在糧食和物資供 應(yīng)方面給予了他們很多優(yōu)待，并撥給他們各種稀有材料。同時(shí)圍繞著老輩藝匠設(shè)立了各種培養(yǎng)新干部的藝徒學(xué)校。蘇聯(lián)這種重視人民手工藝的精神，足資我國(guó)取法。

（四）手工業(yè)生產(chǎn)合作社必須加強(qiáng)生產(chǎn)管理，逐步推行經(jīng)濟(jì)核算制，盡量減少非生產(chǎn)人員，努力開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，降低成本；并與國(guó)營(yíng)企 業(yè)和供銷、消費(fèi)合作社密切結(jié)合，堅(jiān)守信用，保證產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)人民需要不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格，推廣銷路，以增加社員收入。這是進(jìn)一步鞏固與發(fā)展手工業(yè)生 產(chǎn)合作社的重要環(huán)節(jié)。

（五）加強(qiáng)政治教育，經(jīng)常地注意以集體主義教育社員，克服社內(nèi)的資本主義傾向，保證社會(huì)主義成分不斷增加。

（六）在生產(chǎn)不斷增長(zhǎng)和社員實(shí)際收入逐年有所增加的條件下，逐漸增加公共積累，為手工業(yè)生產(chǎn)合作社走向生產(chǎn)的半機(jī)械化和機(jī)械化創(chuàng)造條件。社員的工資和勞力分紅，應(yīng)不高于當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)企業(yè)同業(yè)工人的工資。

從手工生產(chǎn)到機(jī)器生產(chǎn)是工業(yè)技術(shù)上的革命。經(jīng)驗(yàn)證明：除某些不能用機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)的行業(yè)外，手工業(yè)生產(chǎn)合作社本身有了積累，隨著國(guó)家工業(yè)化，而逐步采用機(jī) 器生產(chǎn)，是有廣闊發(fā)展前途的。但是，改用機(jī)器生產(chǎn)時(shí)，必須先用周密的設(shè)計(jì)，必須切實(shí)考慮供產(chǎn)銷三方面的平衡，對(duì)資金調(diào)度、技術(shù)掌握、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)管理等 等問(wèn)題，也都要有充分準(zhǔn)備。同時(shí)，手工業(yè)機(jī)械化還必須與國(guó)家工業(yè)化密切配合起來(lái)，不能孤立進(jìn)行。手工業(yè)機(jī)械化必須在實(shí)行了分工協(xié)作，手工工具有了改進(jìn)，提 高了技術(shù)等條件下有把握地去做。任何準(zhǔn)備不夠，條件不成熟，而盲目機(jī)械化，都是錯(cuò)誤的。

五、為促進(jìn)對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造，建議一切國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門，供銷、消費(fèi)合作社，工會(huì)系統(tǒng)對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行必要的援助。

（一）國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷、消費(fèi)合作社要通過(guò)供銷業(yè)務(wù)和手工業(yè)生產(chǎn)合作社密切結(jié)合起來(lái)，特別是農(nóng)村供銷合作社應(yīng)將推銷手工業(yè)產(chǎn)品以供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)和生活資料當(dāng) 做自己的主要業(yè)務(wù)之一。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷、消費(fèi)合作社應(yīng)通過(guò)供銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)手工業(yè)生產(chǎn)，并應(yīng)根據(jù)手工業(yè)產(chǎn)品銷售的季節(jié)性實(shí)行合理的儲(chǔ)備，使手工業(yè)生產(chǎn)合作社在 淡季仍能維持生產(chǎn)。這是實(shí)現(xiàn)對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造，使手工業(yè)擺脫商業(yè)資本的剝削，并使手工業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)家計(jì)劃的極為重要的一環(huán)。

（二）國(guó)家在編制工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把生產(chǎn)合作社主要產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃及所需要的原材料的供應(yīng)和主要產(chǎn)品的銷售，根據(jù)就地取材，就地推銷的原則，按照地方工業(yè)范圍列入國(guó)家計(jì)劃。地方不能平衡者，則應(yīng)將生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)告國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，由中央統(tǒng)一平衡。

（三）國(guó)營(yíng)工業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)委組織之下盡力幫助當(dāng)?shù)厥止I(yè)生產(chǎn)合作社提高技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作。國(guó)營(yíng)工業(yè)需要手工業(yè)加工、裝配者，應(yīng)組織生產(chǎn)合作社配合 進(jìn)行。國(guó)營(yíng)大企業(yè)的廢品廢料除供給國(guó)營(yíng)需要者外應(yīng)優(yōu)先供給需要這些廢品廢料的生產(chǎn)合作社，以減低合作社的生產(chǎn)成本。國(guó)營(yíng)工業(yè)使用新式設(shè)備而替換下來(lái)的不用 的舊設(shè)備，可廉價(jià)轉(zhuǎn)讓給有條件使用的生產(chǎn)合作社。

（四）國(guó)家銀行應(yīng)在其每年的貸款總額中，分配出一定比例的資金，貸給手工業(yè)生產(chǎn)合作組織，并在利息上予以必要的優(yōu)待。

（五）稅收機(jī)關(guān)應(yīng)制定手工業(yè)生產(chǎn)合作社納稅的辦法，給予合理的必要的照顧和優(yōu)待，幫助生產(chǎn)合作社的鞏固和發(fā)展。

（六）手工業(yè)工人是手工業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中的骨干，希望工會(huì)系統(tǒng)積極幫助和參加手工業(yè)社會(huì)主義改造工作。

六、在發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作化的同時(shí)，必須認(rèn)清個(gè)體手工業(yè)在手工業(yè)生產(chǎn)中目前仍占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)廣大的個(gè)體手工業(yè)者的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)個(gè)體手工業(yè)者走合作化道路，是一件不可忽視的工作。為此，就必須：

（一）向一切手工業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行總路線的宣傳，進(jìn)行社會(huì)主義前途的教育，進(jìn)行生產(chǎn)合作社基本政策的教育。通過(guò)個(gè)體手工業(yè)生產(chǎn)和合作社生產(chǎn)的對(duì)比教育，提高手工業(yè)勞動(dòng)者的覺(jué)悟，使之逐步走上社會(huì)主義道路。

（二）國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷、消費(fèi)合作社和國(guó)家銀行對(duì)尚未組織起來(lái)的手工業(yè)者，在原料供應(yīng)、產(chǎn)品推銷、淡季生產(chǎn)，資金調(diào)劑等問(wèn)題上，亦應(yīng)根據(jù)不同的行業(yè)予以可能的適當(dāng)?shù)脑?/p>

（三）手工業(yè)生產(chǎn)合作社必須加強(qiáng)和個(gè)體手工業(yè)者的團(tuán)結(jié)，在生產(chǎn)上給他們以可能的幫助，不要譏笑他們落后，不要排斥他們。先進(jìn)的幫助落后的是社會(huì)主義的基 本原則，生產(chǎn)合作社的社員應(yīng)該反對(duì)本位主義、宗派主義和行會(huì)情緒，提倡合作思想，發(fā)揚(yáng)互助精神，用實(shí)際行動(dòng)，證明組織起來(lái)比單干好，證明合作社是團(tuán)結(jié)個(gè)體 手工業(yè)者的核心，逐步地提高個(gè)體手工業(yè)者的覺(jué)悟，使他們逐漸傾向合作化。

（四）為了加強(qiáng)手工業(yè)工人和手工業(yè)獨(dú)立勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)手工業(yè)集體 勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)，并發(fā)揮其生產(chǎn)積極性，各地可采取手工業(yè)后代表會(huì)議這種組織形式，把一切從事手工業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者廣泛地組織起來(lái)；并可選擇幾個(gè)中 小城鎮(zhèn)試行組織手工業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)這種群眾性的組織，把手工業(yè)獨(dú)立勞動(dòng)者、手工業(yè)工人和學(xué)徒從政治上組織起來(lái)。生產(chǎn)合作社亦應(yīng)以團(tuán)體會(huì)員的資格加入手工業(yè)勞 動(dòng)者協(xié)會(huì)。手工業(yè)勞動(dòng)者代表會(huì)議或手工業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，應(yīng)成為黨、人民生產(chǎn)和廣大手工業(yè)勞動(dòng)者密切聯(lián)系的紐帶。它們的主要任務(wù)應(yīng)該是：團(tuán)結(jié)全體手工業(yè)勞動(dòng)者 并在廣大的手工業(yè)勞動(dòng)者中進(jìn)行組織起來(lái)走合作化道路的社會(huì)主義教育。

全國(guó)合作總社黨組

一九五四年一月六日

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印