第一部分：對(duì)于全軍四年來(lái)政治工作的基本估計(jì)

四年來(lái)全軍的基本情況是：（一）中華人民共和國(guó)成立后，人民 解放軍繼續(xù)勝利他進(jìn)行了統(tǒng)一全國(guó)、剿匪、進(jìn)軍西藏、保衛(wèi)海防、陸防、空防的斗爭(zhēng)，并自一九五○年起執(zhí)行了抗美援朝的任務(wù)，獲得了偉大的勝利；（二）在全國(guó) 解放后特別是朝鮮停戰(zhàn)后，軍隊(duì)的任務(wù)由以作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)入以訓(xùn)練為主，全軍在統(tǒng)一和現(xiàn)代化正規(guī)化方面有了巨大的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變，以陸軍作基礎(chǔ)發(fā)展了特種兵，并正在 逐步地繼續(xù)加強(qiáng)著現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)；（三）伴隨著國(guó)內(nèi)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利我軍有了猛烈的發(fā)展，幾百萬(wàn)投降、起義部隊(duì)和俘虜補(bǔ)充了我軍，部隊(duì)的成份發(fā)生了很大 的變化；同時(shí)，部隊(duì)由長(zhǎng)期分散的比較單純的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)入了復(fù)雜的城市環(huán)境，一方面部隊(duì)與工人階級(jí)的聯(lián)系增加了，部隊(duì)的政治、文化水平提高了；另方面城市中 資產(chǎn)階級(jí)的影響，對(duì)部隊(duì)也增大了，干部的親戚、朋友、家屬的關(guān)系也較前更加復(fù)雜，加上兩次復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的影響，部隊(duì)中的不良傾向也有了某些發(fā)展；（四）全國(guó)解 放后，大多數(shù)部隊(duì)展開(kāi)在長(zhǎng)江以南及廣大的新解放區(qū)進(jìn)行群眾工作，許多軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)入或兼顧地方工作，使部隊(duì)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)骨干相對(duì)地減弱，軍隊(duì) 本身的政治工作也受到一定的影響。

四年來(lái)全軍的政治工作在保證人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，保證抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，保證部隊(duì)的鞏固壯大與保證中央軍委的建軍方針、任務(wù)、政策的貫徹等方面，做了許多工作，取得了很大的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

一、鞏固與提高了部隊(duì)的斗爭(zhēng)意志與斗爭(zhēng)力量，保持了部隊(duì)飽滿(mǎn)的、高漲的戰(zhàn)斗情緒，在階級(jí)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了以抗美援朝為中心的愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義教 育，發(fā)揚(yáng)了革命英雄主義，發(fā)展了群眾性的立功運(yùn)動(dòng)，單志愿軍三年來(lái)立功者即達(dá)三十萬(wàn)人以上，立功單位有六千一百多個(gè)，其中獲得英雄模范稱(chēng)號(hào)者二百八十二 人），保證了抗美援朝作戰(zhàn)、進(jìn)駐邊疆、保衛(wèi)海防、陸防、空防，實(shí)行向現(xiàn)代化正規(guī)化轉(zhuǎn)變等項(xiàng)任務(wù)的偉大勝利。

二、政治工作保證部隊(duì)光榮地執(zhí)行了 “人民解放軍又是一個(gè)工作隊(duì)”的任務(wù)，在廣大新解放區(qū)宣傳、組織了群眾，積極發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行了剿匪和鎮(zhèn)壓反革命，參加與支持了群眾的土地改革，以及其他政 治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的斗爭(zhēng)；幫助發(fā)展人民武裝，保護(hù)與參加了邊疆與沿海地區(qū)人民的生產(chǎn)（如在新疆、西藏、云南、沿海島嶼等地）；正確地執(zhí)行了城市政策與 民族政策，團(tuán)結(jié)了兄弟民族；積極參加了國(guó)家建設(shè)工作（如根治淮河、荊江分洪、修建成渝路、天蘭路、天成路、蘭新路等），輸送了大批干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作；擴(kuò) 大了我黨我軍在群眾中的政治影響，安定了社會(huì)秩序，鞏固了人民民主專(zhuān)政。

三、在部隊(duì)內(nèi)部開(kāi)展了一系列的民主運(yùn)動(dòng)，從思想上、政治上、組織上進(jìn) 一步地純潔與鞏固了部隊(duì)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，對(duì)將近三百萬(wàn)的俘虜成份和投降、起義部隊(duì)、六十萬(wàn)的舊軍官進(jìn)行了思想改造工作和組織上的改編。吸收并團(tuán)結(jié)改造了三 十多萬(wàn)的青年學(xué)生。大批農(nóng)民成份的新戰(zhàn)士，經(jīng)過(guò)土地改革的教育、訴苦運(yùn)動(dòng)提高了階級(jí)覺(jué)悟。偉大的“三反”運(yùn)動(dòng)擊退了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)我們的猖狂進(jìn)攻，初步劃清了 無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的思想界限，密切了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的聯(lián)系，使黨和部隊(duì)進(jìn)一步地純潔與健康了。結(jié)合全國(guó)鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，在部隊(duì)中進(jìn)行了鎮(zhèn)壓反革命教育和清理 工作，提高了部隊(duì)的政治警惕性，使混入部隊(duì)中比較暴露的反革命分子受到嚴(yán)重的打擊。這些有領(lǐng)導(dǎo)、有目的、有秩序的群眾性的階級(jí)自覺(jué)運(yùn)動(dòng)--民主運(yùn)動(dòng)，其發(fā) 展基本上是正常的、健康的（在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中雖曾發(fā)生過(guò)個(gè)別的偏差，但已得到了糾正），對(duì)部隊(duì)起了政治整軍的偉大作用，對(duì)部隊(duì)的鞏固與建設(shè)都將有深遠(yuǎn)的影響。

四、進(jìn)行了整理與鞏固黨的工作，加強(qiáng)了支部工作的建設(shè)。建立并發(fā)展了青年團(tuán)。在“三反”的基礎(chǔ)上普遍進(jìn)行了“共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨”及“黨員標(biāo)準(zhǔn)”的教育， 進(jìn)行了整黨工作，普遍進(jìn)行了思想交代，并作了重點(diǎn)的審查工作，進(jìn)行了整理支部的工作。在這些工作中，使部隊(duì)對(duì)二中全會(huì)的精神在部隊(duì)中體會(huì)得深刻了一步，批 判了資產(chǎn)階級(jí)思想，發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，從思想上、組織上鞏固了黨，提高了黨的質(zhì)量和黨的作用。在整黨的基礎(chǔ)上，按照積極而又慎重的方針，進(jìn)行了發(fā)展黨的工 作。目前全軍黨員約占全軍人數(shù)百分之二十五以上。在“三反”、整黨、建黨工作中，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用與威望有了進(jìn)一步提高，黨的組織在戰(zhàn)斗中、工作中表現(xiàn) 了積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。全軍普遍地建立了青年團(tuán)的組織（全軍現(xiàn)有團(tuán)員一百二十二萬(wàn)三千余人）。黨對(duì)青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)是有成績(jī)的，青年團(tuán)成了黨在各種工作中的有力助 手。

五、加強(qiáng)了干部的培養(yǎng)和教育工作，開(kāi)始了有計(jì)劃有系統(tǒng)的干部政治理論教育，初步地建立了學(xué)習(xí)制度和培養(yǎng)了專(zhuān)職的政治理論教員（已訓(xùn)練出二千多人），加強(qiáng)了學(xué)校政治工作建設(shè)，保證了學(xué)校教學(xué)任務(wù)的完成。

六、國(guó)內(nèi)部隊(duì)進(jìn)行了將近一年以文化教育為主的訓(xùn)練，部隊(duì)文化水平已由一九五一年的文盲半文盲（初小以下）占部隊(duì)總?cè)藬?shù)百分之六十七點(diǎn)四，下降為百分之三 十點(diǎn)二（這百分之三十的人員，大半是一年來(lái)未學(xué)或少學(xué)文化的部隊(duì)人員，或是補(bǔ)充不久的新兵），初小畢業(yè)以上者，則由百分之十六點(diǎn)四增為百分之四十二點(diǎn)一， 高小畢業(yè)以上者已由百分之十六點(diǎn)二增為百分之二十一點(diǎn)七。離職入文化學(xué)校與其他學(xué)校學(xué)習(xí)文化的學(xué)員達(dá)十四萬(wàn)人。凡是認(rèn)真貫徹了以文化教育為主的訓(xùn)練的部 隊(duì)，其文化水平都有了顯著的提高，為軍事、技術(shù)的訓(xùn)練，政治教育和干部的培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件。隨著部隊(duì)文化水平的提高，部隊(duì)群眾性的文化、體育工作也相應(yīng) 地有了發(fā)展，要求上進(jìn)求知成了普遍的風(fēng)氣。

七、建立了特種兵的政治工作，保證了特種兵的建設(shè)和技術(shù)訓(xùn)練任務(wù)的完成，調(diào)整與加強(qiáng)了各級(jí)政治工作 機(jī)構(gòu)，基本上統(tǒng)一了全軍政治工作的建設(shè)，建立了干部，文化、青年等新的工作部門(mén)，政治工作的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法有了若干改進(jìn)，工作的創(chuàng)造性與主動(dòng)性也有某 些提高（如特種兵政治工作、學(xué)校政治工作、立功運(yùn)動(dòng)、敵軍工作、政治教育、文化教育、后勤政治工作等）。

以上這些成績(jī)，是在中央、軍委和毛主席的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，在全黨全軍共同參加支持之下，在全體政治工作人員努力之下，和軍事工作、后勤工作、干部工作等部門(mén)密切配合保證之下所獲得的。

這些工件繼承與發(fā)揚(yáng)了我軍政治工作的光榮傳統(tǒng)，保持了人民軍隊(duì)的優(yōu)良本質(zhì)，提高了部隊(duì)的政治質(zhì)量，完成了中央軍委所規(guī)定的各個(gè)時(shí)期的建軍任務(wù)，鞏固了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)了內(nèi)部，戰(zhàn)勝了敵人，并為今后我軍現(xiàn)代化建軍中的政治工作建設(shè)，奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

四年來(lái)的政治工作，成績(jī)是主要的、顯著的。但是，也有如下的缺點(diǎn)：

一、四年來(lái)政治工作最主要的缺點(diǎn)是在部隊(duì)的思想領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)于黨的七屆二中全會(huì)的精神領(lǐng)會(huì)和貫徹不夠。對(duì)我軍現(xiàn)代化的建軍思想教育不夠。部隊(duì)在某些“大轉(zhuǎn) 變”的時(shí)候，往往發(fā)生思想情緒上的波動(dòng)；黨內(nèi)和干部中的不良傾向不斷的發(fā)生。當(dāng)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)勝利之后，部隊(duì)中曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的和平麻痹與戰(zhàn)斗意志渙散 的偏向，經(jīng)過(guò)以整頓與提高戰(zhàn)斗意志為中心的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和加強(qiáng)“永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”的思想教育，特別是經(jīng)過(guò)抗美援朝的教育，才把它扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。另一方面，從“三 反”運(yùn)動(dòng)中還檢查出嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象。遠(yuǎn)在一九四九年三月黨中央就曾明確提出：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求 進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒可能生長(zhǎng)。”“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前，不愧英雄的稱(chēng) 號(hào)；但是經(jīng)不起人們，用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況。”對(duì)于這一指示，在部隊(duì)中教育不深，對(duì)于防止資產(chǎn)階級(jí)的腐 蝕和進(jìn)攻缺乏經(jīng)常的應(yīng)有的警惕，有一些意志薄弱的人被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈擊中。同時(shí)在黨內(nèi)曾經(jīng)存在過(guò)濃厚的庸俗的自由主義空氣，對(duì)于某些干部中存在的驕傲 自滿(mǎn)、功臣自居、享樂(lè)腐化的現(xiàn)象，缺乏嚴(yán)肅的批評(píng)與斗爭(zhēng)，直到中央號(hào)召“三反”運(yùn)動(dòng)，才開(kāi)始加以克服。部隊(duì)現(xiàn)代化的建設(shè)，是我軍建軍歷史上一個(gè)很大的躍 進(jìn)。政治工作對(duì)于這一巨大建軍任務(wù)的思想教育，做得還不夠。有的問(wèn)題宣傳得還不透徹，如學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)軍事科學(xué)與發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合的問(wèn)題；如加強(qiáng)部隊(duì) 的高度集中統(tǒng)一，克服部隊(duì)中嚴(yán)重存在著的分散主義、游擊習(xí)氣，和正確地發(fā)揚(yáng)民主貫徹群眾路線問(wèn)題；如加強(qiáng)部隊(duì)的技術(shù)裝備，軍事訓(xùn)練和繼續(xù)加強(qiáng)政治工作問(wèn)題 等，就缺乏充分系統(tǒng)的宣傳教育。因此，某些干部對(duì)我軍政治工作制度和黨委制發(fā)生了某些懷疑；軍隊(duì)的民主生活與工作中的群眾路線有些削弱，官兵關(guān)系有些疏 遠(yuǎn)，軍閥殘余有些發(fā)展，群眾紀(jì)律有些松弛，特別在若干軍事工程建筑和軍隊(duì)衛(wèi)生工作上，傷害了人民群眾利益。這說(shuō)明政治工作對(duì)于部隊(duì)思想領(lǐng)導(dǎo)掌握不夠，對(duì)于 各個(gè)不同斗爭(zhēng)時(shí)期的部隊(duì)不同的思想情況有時(shí)缺乏政治的遠(yuǎn)見(jiàn)，對(duì)可能發(fā)生的不良傾向缺乏應(yīng)有的預(yù)防，思想領(lǐng)導(dǎo)和思想教育還未能同各個(gè)具體工作的實(shí)施密切地結(jié) 合起來(lái)。這些偏向雖已得到糾正或正在糾正，仍需要我們?cè)诮窈蠹右宰⒁夂涂朔摹?/p>

二、政治工作和各項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)的結(jié)合還不夠。政治工作的發(fā)展還未 能完全和部隊(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)相適應(yīng)。政治工作的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也還未能適應(yīng)部隊(duì)的正規(guī)編制、技術(shù)裝備和工作制度而加以應(yīng)有的改變。某些政治工作 人員固守已經(jīng)習(xí)慣了的某些過(guò)時(shí)了的東西，不依照情況的發(fā)展而發(fā)展，對(duì)新鮮事物缺乏敏感，存在著經(jīng)驗(yàn)主義的保守傾向。不少政治工作人員對(duì)于現(xiàn)代化的軍事技術(shù) 知識(shí)缺乏認(rèn)真地應(yīng)有的學(xué)習(xí)和鉆研，站在技術(shù)業(yè)務(wù)的外邊，空喊“插不上手”政治工作在保證部隊(duì)軍事訓(xùn)練及技術(shù)的提高上還未能發(fā)揮其應(yīng)有的威力。各級(jí)政治機(jī)關(guān) 對(duì)于總結(jié)和提高現(xiàn)代化建軍的政治工作經(jīng)驗(yàn)，也是做得不夠的。上述缺點(diǎn)，就不能不成為某些部隊(duì)政治工作空泛無(wú)力的重要原因。

三、政治工作的領(lǐng)導(dǎo) 上，還存在著主觀主義、官僚主義的傾向。表現(xiàn)在若干政治機(jī)關(guān)在做出某些指示規(guī)定時(shí)，憑主觀的片面的要求出發(fā)，沒(méi)有充分考慮下面執(zhí)行的具體條件和時(shí)間，不善 于對(duì)不同的部隊(duì)提出不同的要求。由于有些指示計(jì)劃對(duì)部隊(duì)要求過(guò)高，因而下面在執(zhí)行時(shí)，往往難以達(dá)到規(guī)定的要求；表現(xiàn)在若干工作上，還存在有一般化的毛病。 在某些特種兵和省軍區(qū)人民武裝工作中，醫(yī)院工作中、學(xué)校工作中機(jī)械地搬用陸軍的一套經(jīng)驗(yàn)和做法，在工作上強(qiáng)調(diào)了一般性、共同性，而忽視了差別性，特殊性。 對(duì)于邊防海防部隊(duì)的特點(diǎn)的照顧和具體指導(dǎo)不夠。在文藝工作上反映部隊(duì)現(xiàn)實(shí)生活不夠，并存在有形式鋪張的作風(fēng)。各級(jí)政治機(jī)關(guān)對(duì)于部隊(duì)情況，缺乏深入的了解和 研究。對(duì)于每個(gè)指示的貫徹執(zhí)行，缺乏深入、具體、系統(tǒng)的檢查。對(duì)于下面的報(bào)告，缺乏透徹認(rèn)真的研究，對(duì)下面請(qǐng)示的問(wèn)題答復(fù)不夠及時(shí)，手續(xù)冗繁，領(lǐng)導(dǎo)上存在 著頭多、指示多、文件多、報(bào)告表冊(cè)多、會(huì)議多的五多現(xiàn)象。某些政治工作人員面向戰(zhàn)士聯(lián)系群眾的作風(fēng)不夠。在組織上，若干業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏整體觀念，強(qiáng)調(diào)各自的 工作系統(tǒng)，層層加添任務(wù)，增加下面的額外負(fù)擔(dān)，形成連隊(duì)工作中的忙亂。這些都妨害著我軍政治工作的正常發(fā)展。

這些缺點(diǎn)的產(chǎn)生，一方面由于我軍 的建設(shè)是處在一個(gè)歷史性的發(fā)展階段，我們的干部還不熟悉和沒(méi)有摸到一套完整的適應(yīng)現(xiàn)代化建軍的工作經(jīng)驗(yàn)；另方面我軍由過(guò)去長(zhǎng)期的分散農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)入城市復(fù)雜 環(huán)境，同社會(huì)的接觸面更加廣闊，對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)的思想影響缺乏應(yīng)有的警惕；再就是由于我們的干部戰(zhàn)士中有著廣大的農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)成份，和在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中 補(bǔ)充的大量的舊軍隊(duì)的成份，這些成份帶來(lái)了許多非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的劣根性，和舊軍隊(duì)的一些惡劣習(xí)氣和作風(fēng)，經(jīng)常自覺(jué)地或不自覺(jué)地在思想上、工作上發(fā)生影響。這些 都是客觀的原因。而主要的原因則是我們的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的薄弱。

第二部分：關(guān)于政治工作建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題

關(guān)于今后軍事建設(shè)的方 針和任務(wù)，彭副主席已經(jīng)作了報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是我們整個(gè)部隊(duì)建設(shè)的方針，也是政治工作的方針。今后我軍的政治工作，就是要以黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)教 育部隊(duì)，進(jìn)一步從思想上、政治上、組織上純潔與鞏固我們的部隊(duì)，為保障黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線與各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，保障把我軍建設(shè)成為一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的 革命軍隊(duì)，以保衛(wèi)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，防御帝國(guó)主義侵略，主要是防御美帝國(guó)主義和日本軍國(guó)主義的侵略而努力。這里，我僅就四年來(lái)政治工作的基本經(jīng)驗(yàn)，特別就 目前建軍中所遇到的一些問(wèn)題，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線的教育，提高全軍的社會(huì)主義覺(jué)悟，是保證我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)和各種工作勝利完成的決定因素，也是今后軍隊(duì)政治工作的首要任務(wù)。

我軍是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、服務(wù)于人民革命斗爭(zhēng)和國(guó)家建設(shè)的人民的軍隊(duì)，“是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。”（《毛澤東選集》第一卷九○頁(yè)）黨必 須以馬克思列寧主義來(lái)教育和武裝部隊(duì)，使全軍人員都成為為人民、為祖國(guó)、為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的自覺(jué)的戰(zhàn)士。毛主席說(shuō)：“這個(gè)軍隊(duì)之所以有力 量，是因?yàn)樗袇⒓舆@個(gè)軍隊(duì)的人都具有自覺(jué)的紀(jì)律；他們不是為著少數(shù)人的或狹隘集團(tuán)的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結(jié)合，而戰(zhàn) 斗的。緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨。”（《毛澤東選集》第三卷一○六一頁(yè)）我軍過(guò)去長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的歷 史證明：我們干部戰(zhàn)士的覺(jué)悟程度越高，革命的積極性和熱情就越高，對(duì)于每個(gè)任務(wù)的完成也就越有保證；反之，如果干部戰(zhàn)士的覺(jué)悟程度越低，我們的工作和戰(zhàn)斗 就要受到削弱或損失。二十多年來(lái)，我們是靠了什么克服困難取得勝利的？千百萬(wàn)戰(zhàn)士在戰(zhàn)斗中前仆后繼粉身碎骨在所不惜，是由于什么力量？就是由于我們戰(zhàn)爭(zhēng)的 正義性，由于我們依靠廣大群眾的階級(jí)覺(jué)悟。而這就是我軍區(qū)別于一切剝削階級(jí)軍隊(duì)的根本之點(diǎn)。斯大林同志說(shuō)的好：“一個(gè)軍隊(duì)既知道自己為什么斗爭(zhēng)，那它便是 不可戰(zhàn)勝的。”（斯大林：《論紅軍的三個(gè)特點(diǎn)》）

四年來(lái)，我們根據(jù)這個(gè)原則，在部隊(duì)中進(jìn)行了巨大的思想教育工作。我們所進(jìn)行的“為何打仗” “為誰(shuí)打仗”的教育，訴苦、整風(fēng)、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”等民主運(yùn)動(dòng)和抗美援朝教育等，主要的都是為了達(dá)到不斷地提高階級(jí)自覺(jué)的目的。四年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也證明： 在執(zhí)行每一任務(wù)時(shí)，只要我們公開(kāi)地清楚地告訴了戰(zhàn)士為什么要這樣做，如何去做，使這一政治任務(wù)、指導(dǎo)思想為廣大的戰(zhàn)士所認(rèn)識(shí)所掌握了的時(shí)候，它便成為巨大 的物質(zhì)的力量。每一個(gè)任務(wù)完成的程度，通常也就是看我們的指示的正確性和動(dòng)員群眾的程度即群眾的自覺(jué)程度來(lái)決定的。而這種群眾的自覺(jué)程度又是不僅依靠先進(jìn) 者的覺(jué)悟，還要依靠廣大群眾（包括中間的和落后的）的覺(jué)悟來(lái)決定的。

目前我國(guó)正處在由新民主主義社會(huì)逐步過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的新時(shí)期，國(guó)內(nèi)由 長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的情況轉(zhuǎn)入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在軍隊(duì)方面，由長(zhǎng)期分散走向集中統(tǒng)一，由過(guò)去的較落后的技術(shù)裝備和單一的兵種，逐步改變?yōu)楝F(xiàn)代化的優(yōu)良裝備和諸兵種 合成的軍隊(duì)；我軍的作戰(zhàn)對(duì)象亦由過(guò)去長(zhǎng)期以蔣匪軍為主改變?yōu)榻窈笾饕欠烙赖蹏?guó)主義和日本軍國(guó)主義的侵略；這是一個(gè)歷史性的變化，這個(gè)變化影響到我們部 隊(duì)建設(shè)工作的各個(gè)方面，尤其在部隊(duì)思想上，更可能引起種種新的波動(dòng)，因此，加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在今天就更加顯得重要。

毛主席指示：“從 中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義 工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)、對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這條總路線，應(yīng)是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開(kāi)它，就要犯右傾或 ‘左’傾的錯(cuò)誤。”四年來(lái)我們的一切勝利都是在黨的總路線的照耀下取得的；今后我們的一切工作，我們的現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，都是為了徹底實(shí)現(xiàn)這條總路線而努 力。當(dāng)前我軍宣傳教育的中心內(nèi)容，也就是全面地系統(tǒng)地宣傳這條總路線，宣傳為把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而斗爭(zhēng)，把全體指戰(zhàn)員的政治覺(jué)悟提高到 新的水平，即社會(huì)主義的水平。

貫徹黨的總路線教育，必須與部隊(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)密切結(jié)合。在建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的教育中，我們的思想領(lǐng)導(dǎo)，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)切實(shí)掌握以下各點(diǎn)：

第一，宣傳“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”，繼續(xù)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義教育，鞏固與提高戰(zhàn)斗意志。不能忽視，在國(guó)外，帝國(guó)主義的包圍仍然存在；在國(guó) 內(nèi)，人民的敵人尚未完全消滅，帝國(guó)主義及其走狗中國(guó)反動(dòng)派必然會(huì)千方百計(jì)地陰謀破壞我們。沒(méi)有強(qiáng)大的武裝力量，就根本談不上國(guó)家的安全，也根本不可能保障 社會(huì)主義的建設(shè)。因此，時(shí)時(shí)刻刻都要提高警惕性，防止與克服和平麻痹觀念的產(chǎn)生。鞏固國(guó)防，保衛(wèi)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保衛(wèi)東方與世界和平，是我軍為社會(huì)主義事業(yè) 而奮斗的神圣職責(zé)。

第二，宣傳認(rèn)真地虛心地學(xué)習(xí)蘇軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，這是我們建軍史上的優(yōu)良傳統(tǒng)，無(wú)論任何時(shí)候，任何工作部門(mén)，都應(yīng) 當(dāng)如此”（毛主席：《對(duì)軍事工程學(xué)院成立與第一期開(kāi)學(xué)的訓(xùn)詞》）。尤其今天的現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，更須以蘇軍為榜樣。為了很好地學(xué)習(xí)蘇軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須反 對(duì)驕傲自滿(mǎn)，反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義，反對(duì)“拒絕前進(jìn)，固執(zhí)地停頓于舊階段”（《毛澤東選集》第一卷二三二頁(yè)）。當(dāng)然，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)運(yùn)用蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，必須與我軍的實(shí)際情 況、歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是與抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)緊密地結(jié)合起來(lái)，防止不問(wèn)實(shí)際情況的機(jī)械搬運(yùn)。反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義，也并非是否定我軍過(guò)去的一切經(jīng)驗(yàn)，并非是提倡“拒絕 歷史事實(shí)，反對(duì)保留有用的東西，貿(mào)然地脫離現(xiàn)階段。”（《毛澤東選集》第一卷二三二頁(yè)）

第三，宣傳加強(qiáng)集中統(tǒng)一和整體觀念。正規(guī)化是建設(shè)現(xiàn)代 化的革命軍隊(duì)的基本條件，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)，要求我們必須逐步地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一紀(jì)律和加強(qiáng)工作上的組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn) 確性和紀(jì)律性。但由于過(guò)去我軍長(zhǎng)期處于分散的農(nóng)村環(huán)境，加上全軍干部思想水準(zhǔn)還一般地不高，某些干部思想上存在著居功驕傲的情緒，存在著經(jīng)驗(yàn)主義以及片面 性，便易于產(chǎn)生與集中統(tǒng)一相抵觸的分散主義現(xiàn)象。我們的思想領(lǐng)導(dǎo)必須注意宣傳集中統(tǒng)一的思想，反對(duì)與克服這種分散主義。反對(duì)分散主義，并不是不需要照顧某 些部隊(duì)某些組織的具體情況，否定集中統(tǒng)一下的某些因地制宜的必要性。因此，在強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一時(shí)，還要注意防止領(lǐng)導(dǎo)工作的一般化。領(lǐng)導(dǎo)工作如果一般化或者要求 過(guò)高過(guò)急，或者對(duì)于各種工作缺乏統(tǒng)一的調(diào)節(jié)和掌握，就不能很好地克服分散主義，達(dá)到在黨內(nèi)、軍內(nèi)進(jìn)一步的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一紀(jì)律和集中領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際 工作中允許有一定限度的因地制宜，正是為著一步一步地達(dá)到極高度的集中統(tǒng)一。

第四，宣傳發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)。我軍在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，在毛 主席親自領(lǐng)導(dǎo)與教養(yǎng)之下，貫徹與發(fā)揮了馬克思列寧主義的軍事學(xué)說(shuō)，形成了人民軍隊(duì)的傳統(tǒng)作風(fēng)。這個(gè)傳統(tǒng)的重要部分，就是把軍隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)于人民革 命斗爭(zhēng)和國(guó)家建設(shè)的工具，軍隊(duì)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，又是一個(gè)工作隊(duì)；就是以黨委統(tǒng)一（集體）領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制為黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度；就是英勇善戰(zhàn)，艱苦奮 斗，不怕困難，克服困難；就是官兵一致、軍民一致、軍政一致、上下一致、軍事工作與政治工作一致，各部分軍隊(duì)間的友好一致；就是建立強(qiáng)有力的政治工作；就 是工作中的群眾路線。所有這些優(yōu)良傳統(tǒng)，在任何時(shí)候都是需要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的。發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)是一致的。因此，在加 強(qiáng)我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)中，必須防止與克服單純軍事觀點(diǎn)和其他的違反我軍建軍原則和優(yōu)良傳統(tǒng)的傾向。由于我軍中還有不少的舊軍隊(duì)成份，加上資產(chǎn)階級(jí)思想在 不斷地影響和侵襲著我們，這個(gè)問(wèn)題就更加重要。

貫徹黨的總路線的教育，必須大力批判與克服資產(chǎn)階級(jí)的思想對(duì)我軍的影響。在我國(guó)社會(huì)主義革命即 社會(huì)主義改造的時(shí)期中，我們正在采取步驟逐步地消滅剝削制度和剝削階級(jí)。這是一個(gè)比新民主主義革命更加深刻和廣泛的革命。這個(gè)革命包含著極復(fù)雜極尖銳的階 級(jí)斗爭(zhēng)。中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)決不會(huì)沒(méi)有反抗。他們中的堅(jiān)決反革命分子必然要與外國(guó)帝國(guó)主義勾結(jié)起來(lái)，共同進(jìn)行反革命的破壞活動(dòng)。這些敵人的破壞活動(dòng)的首要目 標(biāo)，就是破壞領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造的中國(guó)共產(chǎn)黨，挑撥和破壞這個(gè)黨的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，同時(shí)，他們也決不會(huì)放松對(duì)作為人民民主專(zhuān)政的主要支柱的中國(guó)人 民解放軍的破壞活動(dòng)。因此，工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，就成為過(guò)渡時(shí)期中，國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)的基本內(nèi)容。而這種斗爭(zhēng)又不能不反映到我黨我軍內(nèi)部來(lái)。我們黨內(nèi)、 軍內(nèi)思想斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容，也就是反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的思想的斗爭(zhēng)。在這里，正如列寧所說(shuō)：“對(duì)于社會(huì)主義思想有任何輕視，稍為離開(kāi)了這種思想，就是加強(qiáng)了資產(chǎn)階 級(jí)思想。”（《列寧文選》六六九頁(yè)）事實(shí)上，自從全國(guó)勝利以來(lái)，在資產(chǎn)階級(jí)思想的侵襲下，我軍某些干部（包括某些高級(jí)干部）的居功驕傲的情緒、個(gè)人主義的 傾向，已有了相當(dāng)?shù)淖涕L(zhǎng)，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)危害黨的團(tuán)結(jié)和黨的事業(yè)。同時(shí)，我們部隊(duì)的成員，主要是農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)成份。部隊(duì)思想教育的主要內(nèi)容， 實(shí)質(zhì)上就是如何用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想來(lái)改造農(nóng)民提高農(nóng)民的問(wèn)題。在過(guò)去，主要是以新民主主義革命的綱領(lǐng)去教育改造他們；今天則是以社會(huì)主義去教育改造他們。中國(guó) 的農(nóng)民過(guò)去和今后都是工人階級(jí)最可靠的同盟軍，他們是能夠在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下逐步地走上社會(huì)主義的道路的。但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又必然會(huì)產(chǎn)生自發(fā)的資本主義傾向，會(huì) “經(jīng)常地、每日每時(shí)地、自發(fā)地大批產(chǎn)生著資本主義和資產(chǎn)階級(jí)”（列寧）。農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)中的這種落后傾向就造成資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的肥田沃土。這種情 況，也必然要反映到部隊(duì)中來(lái)。隨著國(guó)家的社會(huì)主義改造工作的進(jìn)展，更必須克服部隊(duì)中的一部分指戰(zhàn)員可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的對(duì)于黨的總路線的不了解和動(dòng)搖的現(xiàn) 象。因此，必須以黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)，即以社會(huì)主義革命的綱領(lǐng)和精神去教育部隊(duì)，通過(guò)總路線的教育，把部隊(duì)中廣大的農(nóng)民、和城市小資產(chǎn)階級(jí)出身 的干部、戰(zhàn)士的思想，提高到社會(huì)主義的水平，使他們成為鞏固國(guó)防、保衛(wèi)祖國(guó)建設(shè)的先進(jìn)戰(zhàn)士。同時(shí)，也要使我們部隊(duì)成為對(duì)農(nóng)民實(shí)行社會(huì)主義思想改造的大學(xué) 校，使所有參軍的農(nóng)民都能在我軍受到深刻的社會(huì)主義教育，使每個(gè)回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)的戰(zhàn)士都能成為農(nóng)村中社會(huì)主義的傳播者，成為農(nóng)業(yè)集體化的積極力量。

這個(gè)總路線的教育，應(yīng)當(dāng)不是抽象的，而是具體的；不是短時(shí)間的工作，而是長(zhǎng)期的任務(wù)?？偮肪€的教育是隨著現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和工作的發(fā)展一步一步地貫徹、提高的。黨 的總路線貫徹在黨的各項(xiàng)政策中，它的內(nèi)容隨著社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的各項(xiàng)工作的發(fā)展而發(fā)展，因此，中央的一切帶根本性的方針政策計(jì)劃，都應(yīng)當(dāng)在部 隊(duì)中認(rèn)真地進(jìn)行傳達(dá)、教育和討論。只有將黨的總路線的教育，與黨的各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)具體政策的教育相結(jié)合，與各個(gè)部隊(duì)每個(gè)具體的工作任務(wù)相結(jié)合；與每個(gè)干 部、戰(zhàn)士的思想實(shí)際相結(jié)合，并對(duì)其進(jìn)行具體的改造和提高，使干部戰(zhàn)士眼前的個(gè)人利益自覺(jué)地服從于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才能產(chǎn)生巨大的教育效果。這也就是理論與 實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題。另一方面，我們的一切工作部門(mén)在考慮我們的一切建軍措施時(shí)，都必須從政治觀點(diǎn)、政策觀點(diǎn)出發(fā)，都必須根據(jù)黨的總路線總?cè)蝿?wù)辦事。譬如， 現(xiàn)代化建軍，我們要高度集中統(tǒng)一，克服分散主義；但這不是一個(gè)單純的組織編制問(wèn)題和單靠紀(jì)律就能夠解決的問(wèn)題，必須首先從思想建設(shè)上來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。又譬 如我們的軍事訓(xùn)練，絕不僅僅是軍事訓(xùn)練部門(mén)的任務(wù)，而是應(yīng)該動(dòng)員全軍一切力量來(lái)執(zhí)行的一個(gè)政治任務(wù)。只有把每個(gè)重要的工作措施，都提到政治原則的高度，才 能廣泛地動(dòng)員群眾，發(fā)揮其潛在的威力，徹底保證每個(gè)具體工作的完成。

部隊(duì)的總路線教育還應(yīng)與人民斗爭(zhēng)的教育相結(jié)合。軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)關(guān)的主要部 分，是服務(wù)于黨和人民事業(yè)的。我軍的力量，是和人民民主制度的優(yōu)越性分不開(kāi)的。我軍在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中受到人民不斷的關(guān)懷教育和鼓舞，全國(guó)勝利以后，就更有可能 使部隊(duì)的思想教育與人民斗爭(zhēng)的教育更加密切地結(jié)合起來(lái)。四年來(lái)，在黨中央所號(hào)召、領(lǐng)導(dǎo)的，全國(guó)各地普遍進(jìn)行的土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、抗美援朝等 社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，我們部隊(duì)都曾經(jīng)得到了極大的教育。志愿軍更提出了“政治工作來(lái)自祖國(guó)”的口號(hào)。他們?cè)?ldquo;來(lái)來(lái)往往、內(nèi)內(nèi)外外”的慰問(wèn)活動(dòng)和歸國(guó)訪問(wèn)中，在農(nóng) 村、工廠、學(xué)校和戰(zhàn)士家屬的來(lái)信中，經(jīng)常地使部隊(duì)得到鼓舞和教育，成為戰(zhàn)斗情緒經(jīng)常旺盛的重要來(lái)源之一。那種認(rèn)為只能用部隊(duì)生活來(lái)教育部隊(duì)的意見(jiàn)是不正確 的。因此，祖國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)的每一進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每一成就，也都要向部隊(duì)傳達(dá)。我們要重視來(lái)自人民的教育。

我們的思想領(lǐng)導(dǎo)要善于根據(jù)黨的 路線、方針、政策和部隊(duì)的具體情況去找出部隊(duì)每個(gè)時(shí)期中最有決定意義的思想環(huán)節(jié)，以及從一般的偏向中抓住最普遍的最本質(zhì)的問(wèn)題。抓住了這個(gè)問(wèn)題和解決了這 個(gè)問(wèn)題，其他從屬的、個(gè)別的思想問(wèn)題，就可以迎刃而解。如在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，開(kāi)始是“該不該打”的問(wèn)題，以后是“能不能打”、“打不打得贏”、“守不 守得住”的問(wèn)題，再以后是“打到何時(shí)為止”、“打到何時(shí)勝利”的問(wèn)題。這就是干部戰(zhàn)士中最希望領(lǐng)導(dǎo)上給以講清的問(wèn)題。我們及時(shí)地正確地進(jìn)行了這些問(wèn)題的教 育，從而就統(tǒng)一了部隊(duì)的思想，鞏固了部隊(duì)的戰(zhàn)斗意志，提高了部隊(duì)的作戰(zhàn)信心。又如在全國(guó)勝利的開(kāi)初，部隊(duì)存在與生長(zhǎng)著若干不良的傾向，而我們突出地抓住了 以整頓戰(zhàn)斗意志為中心的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就有效地克服了當(dāng)時(shí)普遍存在的和平麻痹思想，以及由和平麻痹而產(chǎn)生起來(lái)的各種不良傾向。一九五一年，我們?cè)谥醒胫甘鞠麻_(kāi) 展了“三反”運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決打退了資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻，初步劃清了工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的思想界限，從而就給了貪污浪費(fèi)分子以嚴(yán)重的打擊，大大推進(jìn)了節(jié)約，使貪 污浪費(fèi)現(xiàn)象大大減少。在目前，就要抓緊宣傳黨的總路線，宣傳社會(huì)主義，繼續(xù)批判資產(chǎn)階級(jí)思想，宣傳上述建軍思想領(lǐng)導(dǎo)中的四項(xiàng)要點(diǎn)，把建軍任務(wù)與社會(huì)主義建 設(shè)聯(lián)系起來(lái)，以保證我軍的現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，并在各方面支持和參加社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造。四年來(lái)我們?cè)谒枷虢逃退枷腩I(lǐng)導(dǎo)上雖然獲得了不少成績(jī)，但 有時(shí)還缺乏主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，抓不住思想關(guān)鍵，有時(shí)只看到現(xiàn)象，而抓不住本質(zhì)，或者抓住一面，放松了另一面。思想的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)是落后于客觀情況的發(fā)展的。

一切思想領(lǐng)導(dǎo)，首先都要做好干部的工作。加強(qiáng)干部教育，才能搞好戰(zhàn)士教育。干部思想解決了問(wèn)題，才有可能說(shuō)服戰(zhàn)士。不提高干部的馬克思列寧主義理論水 平，就不能提高部隊(duì)的政治覺(jué)悟水平。干部思想水平的提高，又是一切工作的樞紐。只有干部在思想上有了進(jìn)步，工作的發(fā)展才有真正可靠的基礎(chǔ)。離開(kāi)了干部思想 上的進(jìn)步，去求什么工作上的進(jìn)步，要完成建設(shè)我軍成為強(qiáng)大的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的偉大轉(zhuǎn)變，是不能設(shè)想的。部隊(duì)中各種不良傾向之所以總是不斷地生長(zhǎng)起來(lái)，歸根 結(jié)底還是由于干部的馬克思列寧主義水平低。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上，思想可以掌握一切，改變一切，而提高干部的思想水平與理論水平又是思 想領(lǐng)導(dǎo)的決定性的環(huán)節(jié)。因此，有計(jì)劃地、有系統(tǒng)地、聯(lián)系實(shí)際地在全體干部中堅(jiān)持進(jìn)行馬克思列寧主義的理論教育，是思想領(lǐng)導(dǎo)的基本建設(shè)的工程和經(jīng)常的重心。 馬克思列寧主義理論的學(xué)習(xí)，永遠(yuǎn)是我軍一切干部共同的必修的課程。其中尤其是高級(jí)干部，比一般干部更要學(xué)得好。馬林科夫說(shuō)：“低估思想工作的重要性，在很 大程度上是我們一部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有能提高自己的政治修養(yǎng)，充實(shí)馬克思列寧主義的知識(shí)和吸取黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。”而不管是什么干部“如果在思想上和政治上 落后，按照死記的公式生活，喪失對(duì)于新鮮事物的感覺(jué)，他就不能正確地分析國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，不能而且也不配站在運(yùn)動(dòng)的前列，而且遲早終有一天他會(huì)被現(xiàn)實(shí)生活拋 棄”（蘇共十九次黨代表大會(huì)報(bào)告）。在全軍干部教育的實(shí)施中，一方面要大力整頓與加強(qiáng)學(xué)校的教育，另方面主要的還是要經(jīng)常抓緊在職干部的學(xué)習(xí)，作到堅(jiān)持制 度，長(zhǎng)久不懈。條件允許時(shí)，也可以開(kāi)辦一些短期集訓(xùn)班。高級(jí)首長(zhǎng)（尤其是各級(jí)政治主管干部）要親自領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，并擔(dān)任一般干部的理論教員。

加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線的教育，是我軍政治工作建設(shè)的首要方面。

（二）政治工作必須滲透到技術(shù)、業(yè)務(wù)中去，保證軍事，技術(shù)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的提高。

裝備和技術(shù)是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)充分顯示出裝備和技術(shù)的重要性?，F(xiàn)在，我軍在蘇聯(lián)的幫助之下已經(jīng)有了或正在增加著頭等的技術(shù)裝備，而隨 著國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)將逐步能生產(chǎn)這些裝備。我們的任務(wù)就在于善于掌握和精通技術(shù)，使這些頭等的技術(shù)裝備發(fā)揮最大的威力。政治工作對(duì)技術(shù)、 業(yè)務(wù)建設(shè)的責(zé)任，就在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)掌握技術(shù)的人的思想教育，提高他們的政治品質(zhì)，使他們?cè)谌娜鉃槿嗣穹?wù)的大前提下，精通技術(shù)、精通業(yè)務(wù)， 發(fā)揮他們?cè)谲娛录夹g(shù)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)中的主觀能動(dòng)性，使技術(shù)、業(yè)務(wù)更好地為政治服務(wù)。因此，政治工作首先就得大力保證全體指戰(zhàn)員認(rèn)清掌握技術(shù)、業(yè)務(wù)的意義， 下定虛心鉆研，頑強(qiáng)不息的學(xué)習(xí)決心。堅(jiān)決反對(duì)那種在新事物面前徘徊不前，對(duì)掌握技術(shù)消極、冷淡、自餒和盲目地滿(mǎn)足于現(xiàn)有知識(shí)和些微進(jìn)步的盲目自滿(mǎn)、保守落 后思想。掀起學(xué)習(xí)軍事科學(xué)、技術(shù)的熱潮。

我軍政治工作一向是與軍隊(duì)的各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)密切地聯(lián)結(jié)在一起的，在保證軍事技術(shù)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的提高上， 起著重大的作用。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們的軍隊(duì)只限于步兵作戰(zhàn)，技術(shù)裝備是低劣的，那時(shí)政治工作主要是保證部隊(duì)的四大技術(shù)；經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn) 爭(zhēng)，步炮協(xié)同加強(qiáng)了，政治工作在保證技術(shù)的提高上有了進(jìn)一步地發(fā)展；現(xiàn)在就更加不同了?，F(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)是各兵種、各種科學(xué)技術(shù)的復(fù)雜的結(jié)合，是各兵種的合同 作戰(zhàn)，政治工作如果不滲透到多種復(fù)雜的技術(shù)和業(yè)務(wù)中去，就會(huì)掉在各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展的后面，就會(huì)脫離實(shí)際，停留在一般化的號(hào)召上，不能很好地完成任務(wù)。為 此，政治工作人員就必須熟習(xí)各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)的各種條例，求得懂得一定的軍事技術(shù)知識(shí)，了解其過(guò)程及關(guān)節(jié)，摸到一般技術(shù)的或業(yè)務(wù)的規(guī)律。這 樣，政治工作者才能有發(fā)言權(quán)，才能創(chuàng)造和各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作方式，政治工作才能收到成效。現(xiàn)在的情況是：有一部分政治工作人員，開(kāi)始熟悉了技術(shù)、 業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了問(wèn)題，也解決了問(wèn)題，政治工作在技術(shù)、業(yè)務(wù)的建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，技術(shù)、業(yè)務(wù)由于得到政治工作的充分保證也就顯得活躍生動(dòng)， 得到迅速提高；也有一部分政治工作人員，雖然鉆進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)中去了，卻沒(méi)有很好地進(jìn)行政治工作，成了一個(gè)普通技術(shù)人員，沒(méi)有發(fā)揮政治工作者應(yīng)有的作用；必 須著重指出的是：我們還有相當(dāng)多的政治工作人員，直到今天還根本沒(méi)有鉆到軍事技術(shù)和現(xiàn)代化建設(shè)的各種新的業(yè)務(wù)中去，仍然站在技術(shù)、業(yè)務(wù)圈子的外面，墨守成 規(guī)地拘守著那些已經(jīng)過(guò)時(shí)了的一般化的政治工作經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)“外行”話，做“外行”事，他們所做的政治工作，當(dāng)然是空泛無(wú)力，不能解決問(wèn)題。

我們強(qiáng) 調(diào)提高軍事技術(shù)與業(yè)務(wù)水平，絕不是忽視政治、脫離政治，相反地，我們認(rèn)為提高技術(shù)、業(yè)務(wù)根本上都是政治任務(wù)。毛主席教導(dǎo)我們：“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要的因素， 但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對(duì)比不但是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比，而且是人力與人心的對(duì)比。”（《毛澤東選集》第二卷四三二貝）因此，技術(shù)裝 備能否發(fā)揮其威力，關(guān)鍵還在于掌握技術(shù)的人的政治品質(zhì)。如果不正確地理解和對(duì)待技術(shù)與政治的關(guān)系，不但政治工作會(huì)削弱，也不能加強(qiáng)技術(shù)工作。沒(méi)有政治工作 的保證，“一切技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)就不能得著最好的基礎(chǔ)去發(fā)揮它們應(yīng)有的效力。”（《毛澤東選集》第二卷四七四頁(yè)）根據(jù)空軍反映：目前有一些學(xué)飛行技術(shù)而忽視政治 的人雖然是手腳，“武裝”了，但是思想落后了，這是很危險(xiǎn)的。四年來(lái)特種兵中和后勤部門(mén)中所發(fā)生的許多事故，大半都是責(zé)任事故，其根源又多半是思想問(wèn)題。 而加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，提高整體觀念、強(qiáng)調(diào)密切協(xié)同，完成訓(xùn)練任務(wù)，以保證安全、消滅事故，也是政治工作的主要任務(wù)。那種認(rèn)為：“馬列主義上不了天”（不能 飛行）、“政治工作不能開(kāi)坦克”、“政治不能排除故障”的論調(diào)，是極端錯(cuò)誤的。因此，提高技術(shù)、業(yè)務(wù)和加強(qiáng)政治工作是完全一致的?，F(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)現(xiàn)代化 建設(shè)，任務(wù)越加復(fù)雜，就越加需要強(qiáng)調(diào)技術(shù)、業(yè)務(wù)的提高，也就越加需要加強(qiáng)政治工作。只有加強(qiáng)了政治工作，才能高度發(fā)揮人在學(xué)習(xí)和掌握技術(shù)中的主觀能動(dòng)性， 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的威力。

提高技術(shù)、業(yè)務(wù)還要以一定的文化科學(xué)知識(shí)作基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)是各種科學(xué)的集中應(yīng)用的表現(xiàn)，現(xiàn)代化的軍事技術(shù)也是各 種科學(xué)技術(shù)的綜合（如現(xiàn)代的戰(zhàn)艦，不僅是大工業(yè)的產(chǎn)物，其本身就是大工業(yè)的模型）。要掌握各種復(fù)雜的先進(jìn)的技術(shù)，如果沒(méi)有與之相適應(yīng)的文化科學(xué)水平，是不 可設(shè)想的。必須承認(rèn)：我軍過(guò)去和今后都是以工農(nóng)為骨干，在執(zhí)行建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的任務(wù)中，我們部隊(duì)的主要問(wèn)題之一，就是先進(jìn)的技術(shù)裝備與我軍廣大工農(nóng)出 身的干部戰(zhàn)士文化科學(xué)知識(shí)的落后狀況之間的矛盾。經(jīng)過(guò)以往一年的文化教育，有的部隊(duì)的文化水平雖已有了初步的提高，但還是相差很遠(yuǎn)；沒(méi)有或很少進(jìn)行文化學(xué) 習(xí)的部隊(duì)，則更加感到困難。幾年來(lái)特種兵建設(shè)和今年正規(guī)訓(xùn)練中的許多事實(shí)都充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。伴隨著技術(shù)裝備的不斷改善，提到我們面前的急迫的任務(wù)之 一，就是要在適當(dāng)期間內(nèi)有計(jì)劃地逐步提高部隊(duì)的文化水平，首先是提高全軍工農(nóng)出身的干部和經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗骨干以及特種兵指戰(zhàn)員的文化科學(xué)水平。現(xiàn)有的文化 速成學(xué)校必須按軍委的方針加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并把它辦好。一般部隊(duì)現(xiàn)有的百分之二十的文化學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)該切實(shí)保證實(shí)施。文化教育是建軍的重要工作之一，它主要 是為提高軍事技術(shù)、提高各種業(yè)務(wù)而服務(wù)的。堅(jiān)持文化教育，乃是我軍掌握和提高各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的一個(gè)重要保證，也是政治工作一個(gè)重要內(nèi)容。

我軍在軍事訓(xùn)練和各種業(yè)務(wù)中的政治工作，是不斷地在發(fā)展著的，將來(lái)還會(huì)有更大的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，今后要注意以下幾個(gè)方面：

一、反復(fù)不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的軍事科學(xué)和精通技術(shù)、業(yè)務(wù)的宣傳教育。把每一個(gè)軍事訓(xùn)練計(jì)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)都提到政治原則的高度，當(dāng)作政治任務(wù)，從政治工作上保證其徹底完成。

二、與發(fā)布每一個(gè)軍事訓(xùn)練、業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練計(jì)劃的同時(shí)，要訂出政治工作保證計(jì)劃（如空軍飛行訓(xùn)練中幾個(gè)過(guò)程的政治工作等）。通過(guò)支部組織黨團(tuán)員保證軍事訓(xùn)練、業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練和工作的完成。黨員要在訓(xùn)練和工作中成為模范；青年團(tuán)員要在學(xué)習(xí)各種新的技術(shù)中成為突擊力量。

三、政治工作必須深入現(xiàn)場(chǎng)，深入操場(chǎng)，隨時(shí)協(xié)助指揮員和其他業(yè)務(wù)干部，組織干部、戰(zhàn)士的學(xué)習(xí)。關(guān)心干部、戰(zhàn)士的政治思想情緒，協(xié)助他們改進(jìn)教學(xué)方法和工作方法。

四、通過(guò)立功運(yùn)動(dòng)和執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度來(lái)激發(fā)干部、戰(zhàn)士的學(xué)習(xí)和工作熱情。提倡勤學(xué)勤練，發(fā)揮互助作用，挖掘潛力，找竅門(mén)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)技術(shù)作業(yè)中的新創(chuàng)造，以先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教育全體軍人。

五、加強(qiáng)軍事技術(shù)和一切業(yè)務(wù)訓(xùn)練中的紀(jì)律教育，貫徹條令、條例的執(zhí)行。提高技術(shù)的熟練性、準(zhǔn)確性，教育干部、戰(zhàn)士愛(ài)護(hù)自己的一切技術(shù)裝備，節(jié)約器材、彈藥、油料，保證安全，消滅事故。

六、通過(guò)俱樂(lè)部及一切課外活動(dòng)，開(kāi)展形象化的教學(xué)活動(dòng)。這些活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)該圍繞著我軍每個(gè)時(shí)期軍事訓(xùn)練和政治、文化教育的中心。

七、認(rèn)真貫徹黨對(duì)技術(shù)人員的政策。加強(qiáng)對(duì)于舊技術(shù)人員和青年知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)改造工作和審查工作，提高他們的政治品質(zhì)，使他們能夠忠誠(chéng)不渝地為我軍建設(shè)服務(wù)；并注意大量地培養(yǎng)新的技術(shù)人材。

總之，各部隊(duì)、各個(gè)特種兵、各個(gè)部門(mén)都應(yīng)根據(jù)政治工作的總的原則，結(jié)合自己的特點(diǎn)，深入實(shí)際，來(lái)研究自己的政治工作內(nèi)容和方法。克服政治工作上的一般化，認(rèn)真地向蘇軍政治工作學(xué)習(xí)，使政治工作在技術(shù)、業(yè)務(wù)建設(shè)中充分發(fā)揮其作用，走上更加完善的地步。

（三）政治工作是黨在軍隊(duì)中的群眾工作，政治工作的根本路線和方法就是群眾路線。我軍的一切工作也都要堅(jiān)持貫徹群眾路線。

群眾路線，就是密切聯(lián)系群眾的路線。這是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線和領(lǐng)導(dǎo)方法。斯大林同志曾說(shuō)：“與群眾聯(lián)系，鞏固這種聯(lián) 系，決心傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，--這就是布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)力量之所在及其不可戰(zhàn)勝的原因。”（《論黨工作的缺點(diǎn)和消滅托洛茨基兩面分子及其他兩面分子的辦 法》）。毛主席根據(jù)我黨長(zhǎng)期斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)所規(guī)定的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”、“集中起來(lái)，堅(jiān)持下去”的方法，就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的科學(xué)方法。

我軍政治工作就是黨在軍隊(duì)中的群眾工作，它從來(lái)都是依靠各級(jí)黨的組織，發(fā)動(dòng)與組織全體黨員和全軍人員去進(jìn)行工作的。我軍政治工作在實(shí)行群眾路線方面，具有 豐富的經(jīng)驗(yàn)。在各個(gè)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍隊(duì)政治工作中，特別是在較大的群眾運(yùn)動(dòng)中，如整風(fēng)、生產(chǎn)、擁政愛(ài)民、尊干愛(ài)兵、新式整軍、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、整 黨、立功創(chuàng)模以及近年來(lái)的文化學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)等，所以能獲得很大的成就，就是因?yàn)槲覀冋_地發(fā)揚(yáng)了集中指導(dǎo)下的民主，貫徹了群眾路線，從而激發(fā)了全體指戰(zhàn)員的自 覺(jué)性和積極性，密切了官兵之間、軍民之間的聯(lián)系，鞏固了部隊(duì)的紀(jì)律，提高了部隊(duì)的質(zhì)量，增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。使我們能夠克服一切困難，戰(zhàn)勝了曾經(jīng)是強(qiáng)大的 敵人，取得了偉大的勝利。

當(dāng)然，在軍隊(duì)中實(shí)行群眾路線是有很多特點(diǎn)的。中國(guó)人民解放軍是一支有高度集中紀(jì)律的軍隊(duì)，在建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的現(xiàn) 階段，我軍更需要強(qiáng)調(diào)高度的集中性和紀(jì)律性；但我軍這種高度的集中和紀(jì)律，又是建立在民主的基礎(chǔ)之上的，是建立在群眾階級(jí)自覺(jué)的基礎(chǔ)之上的。毛主席在《井 岡山的斗爭(zhēng)》一文中指出：“中國(guó)不但人民需要民主主義，軍隊(duì)也需要民主主義。軍隊(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要的武器。”（《毛澤東 選集》第一卷七O頁(yè)）朱總司令在《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》中論到人民軍隊(duì)的建軍原則時(shí)，也說(shuō)：“人民的軍隊(duì)，內(nèi)部是民主的，是官兵一致的，它對(duì)軍隊(duì)以外的人民，也 是民主的，是軍民一致的，所以能夠一掃軍閥制度。”因此，必須在集中指導(dǎo)下實(shí)行必要的民主，在組織上堅(jiān)持履行集中指導(dǎo)下的民主生活，反對(duì)任何軍閥主義與懲 辦主義。我軍長(zhǎng)期的建軍經(jīng)驗(yàn)，證明了這樣做不僅能啟發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，而且能鞏固集中的紀(jì)律和幫助領(lǐng)導(dǎo)。這種必要的民主生活與高度的集中和紀(jì)律相結(jié) 合，使我軍在任何艱難困苦的環(huán)境中，都能保持與群眾的密切聯(lián)系，保持自己高度的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力，成為我軍勝利發(fā)展的重要條件之一。這種在集中指導(dǎo)下的一定 的民主生活，在現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)中同樣必須貫徹；尤其在軍銜制度實(shí)行之后，我們部隊(duì)不僅不能削弱官兵一致的原則，而且需要更加強(qiáng)調(diào)官兵一致的原則，使集中 與民主、上下級(jí)關(guān)系與同志關(guān)系完全正確地結(jié)合起來(lái)。要集中又要民主，看來(lái)好像矛盾不能統(tǒng)一，其實(shí)民主和集中在我們軍隊(duì)中是完全一致的。這是因?yàn)槲覀兊募?（包括一切條令、條例、紀(jì)律、命令、制度）和資產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)中所存在的那種集中在本質(zhì)上沒(méi)有絲毫共同之點(diǎn)。資產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的集中和紀(jì)律，代表資產(chǎn)階級(jí)的利益， 是束縛士兵壓迫士兵的東西，在士兵看來(lái)是可惡的東西；我們的集中和紀(jì)律則代表著人民和廣大指戰(zhàn)員的最大利益，是建立在廣泛的民主和群眾政治自覺(jué)的基礎(chǔ)上面 的。而且，只有戰(zhàn)士思想上認(rèn)識(shí)了一切命令紀(jì)律是有益的合理的，從內(nèi)心里信服上級(jí)指揮與領(lǐng)導(dǎo)的正確，那么才有堅(jiān)定的不可破壞的鐵的紀(jì)律的基礎(chǔ)，才能在行動(dòng)上 始終堅(jiān)決地服從命令，嚴(yán)守紀(jì)律。如果不是這樣，像一切舊軍隊(duì)那樣，把戰(zhàn)士們當(dāng)木偶、當(dāng)奴隸，而只是要求戰(zhàn)士盲目服從，或只是寄托于嚴(yán)格的軍刑與制式教練， 那我們是什么都不能成功的。我們的軍隊(duì)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新式的人民軍隊(duì)，從根本上不同于一切舊軍隊(duì)。列寧在創(chuàng)建蘇聯(lián)紅軍時(shí)，就曾有力地宣布：“舊式軍隊(duì)束 縛極嚴(yán)的軍刑，高壓的軍隊(duì)已成過(guò)去的舊物，它已經(jīng)成了廢物，已經(jīng)完全消滅，軍隊(duì)的完全民主化已經(jīng)實(shí)行了。”而且，為了更好地加強(qiáng)集中統(tǒng)一，鞏固紀(jì)律，列寧 在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一書(shū)中所指示的對(duì)于鞏固黨的紀(jì)律的三個(gè)條件的原則，同樣可以適用到我們軍隊(duì)中來(lái)，這就是：第一，要求指揮人員，政治 工作人員及共產(chǎn)黨員具有高度的覺(jué)悟性，對(duì)革命的忠實(shí)心、自我犧牲的精神和堅(jiān)毅性，第二，指揮人員和戰(zhàn)士群眾、黨員和非黨員群眾保持活躍的組織聯(lián)系；第三， 要有正確的領(lǐng)導(dǎo)，使戰(zhàn)士群眾在實(shí)踐中、在事實(shí)中相信我們領(lǐng)導(dǎo)的正確性。只有具備了這三個(gè)條件，才能建立起鞏固的、團(tuán)結(jié)的、有覺(jué)悟的、有紀(jì)律的革命的武裝力 量，也才能有真正的鞏固的鐵的紀(jì)律。我們的部隊(duì)，正是實(shí)踐了列寧同志的指示，既建設(shè)了部隊(duì)中高度集中的紀(jì)律，也建設(shè)了集中指導(dǎo)下的民主生活，把領(lǐng)導(dǎo)與群 眾，集中與民主密切地結(jié)合了起來(lái)，從而使我軍立于永勝不敗之地。這里，必須指出：在我軍建設(shè)上我們?cè)?jīng)反對(duì)過(guò)而今后仍然必須反對(duì)的對(duì)集中與民主的兩種不正 確的看法和做法：一種是把我們的紀(jì)律同舊軍隊(duì)的紀(jì)律混為一談，只強(qiáng)調(diào)集中，不適當(dāng)?shù)叵魅趸蛉∠诩兄滤S可的民主，甚至用懲辦主義、軍閥主義來(lái)對(duì)待戰(zhàn) 士和下級(jí)，這是完全違反我們?nèi)嗣褴婈?duì)建軍的原則的，實(shí)質(zhì)上是反映了資產(chǎn)階級(jí)的思想，是資產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的干法；另一種是只強(qiáng)調(diào)民主，否定部隊(duì)所必要的集中領(lǐng) 導(dǎo)，否定紀(jì)律性，發(fā)展分散主義和極端民主化的傾向。這種分散主義和極端民主化的傾向，破壞軍隊(duì)的集中統(tǒng)一原則，破壞黨和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，它和我軍所要實(shí)行的 民主生活沒(méi)有絲毫共同之點(diǎn)。因此，我們既要反對(duì)一切壓制民主的官僚主義軍閥主義的傾向，又要反對(duì)一切無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的極端民主化的傾向，使部隊(duì)中的民主生活 始終是在集中指導(dǎo)下有目的有秩序地進(jìn)行。

有些同志認(rèn)為：現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)工作既然有了完整的科學(xué)的蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有了許多具體的規(guī)定和計(jì) 劃，就可以簡(jiǎn)單的憑命令辦事，不必再去發(fā)揚(yáng)民主和走群眾路線了。他們不懂得：蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)本來(lái)就來(lái)自群眾，來(lái)自實(shí)踐，我們要把這一套先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，也非有 群眾的切身體驗(yàn)不可；而我軍指戰(zhàn)員文化水平較低的狀況，又增加了這方面的困難。由于我們廣大的文化水平較低的戰(zhàn)士和基層干部，總是從親自看到的、親自體驗(yàn) 到的事情上去理解問(wèn)題，因而僅僅用簡(jiǎn)單的命令，是不能成功的。只有我們善于在工作中突破一點(diǎn)，給群眾以典型示范，讓群眾親自看到、體驗(yàn)到，才能使群眾易于 領(lǐng)會(huì)蘇聯(lián)軍事科學(xué)的優(yōu)越性，才能逐步地把蘇聯(lián)一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都學(xué)到手。這樣做，特別可以給中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾以理解問(wèn)題的可能與方便，給他們以信心和 勇氣，使他們?cè)邳h的口號(hào)下行動(dòng)起來(lái)，造成群眾性的熱潮。部隊(duì)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)中所涌現(xiàn)的英雄人物及其事跡對(duì)部隊(duì)所起的作用，就充分地說(shuō)明了群眾路線的重大意 義。

有些同志認(rèn)為：過(guò)去在運(yùn)用群眾路線方面，往往費(fèi)時(shí)多，手續(xù)繁，這種情況在現(xiàn)代化正規(guī)化建軍和作戰(zhàn)中，已經(jīng)不可能了，因此，群眾路線就應(yīng)該 被否定了。這種認(rèn)識(shí)也是不正確的。我們從來(lái)主張一切工作的組織形式和工作方法，都應(yīng)該依據(jù)部隊(duì)的政治任務(wù)和客觀環(huán)境作靈活的運(yùn)用。如果任務(wù)改變了，環(huán)境改 變了，工作條件改變了，那末，過(guò)去曾經(jīng)是正確的而現(xiàn)在已不適用的組織形式與工作方法就必須加以改變，否則舊的組織形式與工作方法就要障礙我們工作內(nèi)容的發(fā) 展與任務(wù)的執(zhí)行。至于過(guò)去本來(lái)就不妥當(dāng)?shù)哪切┳龇ǎ粌H今天不該重復(fù)，就在過(guò)去也不應(yīng)該那樣做。今后在工作中我們應(yīng)該減少那些突擊性的“運(yùn)動(dòng)”，簡(jiǎn)化工作 手續(xù)、精簡(jiǎn)會(huì)議、改變已不適合于今天情況的過(guò)去的某些做法；然而，這決不意味著可以不要發(fā)揚(yáng)集中指導(dǎo)下的民主和可以拋棄群眾路線。

中國(guó)人民志 愿軍三年來(lái)的抗美援朝作戰(zhàn)，發(fā)展了我軍愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義相結(jié)合的廣大群眾性的革命英雄主義，充分發(fā)揚(yáng)了群眾的積極性與創(chuàng)造性。他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)情況許可的條件 下，在戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作中，發(fā)動(dòng)干部、戰(zhàn)士研究著各該分隊(duì)的作戰(zhàn)方案，號(hào)召大家“提困難，想辦法”。結(jié)果，就經(jīng)過(guò)群眾補(bǔ)充修訂了原有的方案，想出了更多的克服 困難的辦法，也加強(qiáng)了上下級(jí)之間的信賴(lài)，培植了基層戰(zhàn)斗骨干，提高了執(zhí)行作戰(zhàn)計(jì)劃的自覺(jué)性和創(chuàng)造性，保證了戰(zhàn)斗的圓滿(mǎn)勝利。志愿軍高漲的立功運(yùn)動(dòng)，更成為 提高士氣、完成工作任務(wù)和保障戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重大因素。這一切都證明：在現(xiàn)代作戰(zhàn)中，我們的政治工作仍必須堅(jiān)持貫徹群眾路線。人民軍隊(duì)是人民群眾自己的軍隊(duì)， 人民戰(zhàn)爭(zhēng)是人民群眾自己的事業(yè)；因而軍隊(duì)政治工作的群眾路線是永遠(yuǎn)具有無(wú)限的生命力的。

為了繼續(xù)貫徹群眾路線，加強(qiáng)我軍政治工作的建設(shè)，應(yīng)該注意以下各點(diǎn)：

一、繼續(xù)在干部中加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)的教育。這就是：要求全軍干部加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)和為戰(zhàn)士服務(wù)的觀點(diǎn)，反對(duì)脫離群眾的軍閥主義、懲辦主義；也反對(duì)不向 群眾進(jìn)行耐心的思想教育和艱苦的說(shuō)服教育工作，不積極提高群眾的覺(jué)悟，而追隨群眾自發(fā)行動(dòng)的尾巴主義。要求干部加強(qiáng)對(duì)人民對(duì)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，懂得對(duì)人民負(fù) 責(zé)、對(duì)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的一致性。要求干部加強(qiáng)依靠群眾、相信群眾、向群眾學(xué)習(xí)，又提高群眾的觀點(diǎn)。使一切工作的進(jìn)行，都建立在戰(zhàn)士自覺(jué) 的基礎(chǔ)之上。要求干部樹(shù)立明確的愛(ài)兵觀點(diǎn)，并將這種觀點(diǎn)貫徹到工作和作戰(zhàn)中去，貫徹到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一切命令、決定和指示中去；同時(shí)又要教育戰(zhàn)士自覺(jué)地執(zhí)行命 令、條令，嚴(yán)守紀(jì)律，尊敬首長(zhǎng)，愛(ài)護(hù)干部。深入這種尊干愛(ài)兵的思想教育，是貫徹群眾路線的基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)動(dòng)黨團(tuán)員在各 種工作中團(tuán)結(jié)群眾并帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，使他們成為團(tuán)結(jié)群眾的核心；隨時(shí)了解群眾的需要，考察群眾的情緒，培養(yǎng)典型，樹(shù)立旗幟，及時(shí)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)群眾的先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)并慎重地加以推廣，把群眾的經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，使群眾在實(shí)踐中體驗(yàn)到黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確，從而更加信任領(lǐng)導(dǎo)，支持領(lǐng)導(dǎo)。

三、必須堅(jiān) 持在集中指導(dǎo)下的民主生活，正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。今后要逐步地在團(tuán)以下各級(jí)建立軍人代表會(huì)議制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地發(fā)揚(yáng)民主，吸取軍人及其代表對(duì)部 隊(duì)各方面工作的意見(jiàn)和建議，借以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)上聯(lián)系群眾的重要方法之一。此外，還應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地有秩序地在適當(dāng)?shù)臅?huì)議上以及在黨的報(bào) 紙刊物上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行這種批評(píng)和自我批評(píng)，當(dāng)然只能是具有建設(shè)性的，是為了鞏固部隊(duì)的紀(jì)律，提高領(lǐng)導(dǎo)威信和增強(qiáng)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力的目的，而不能允 許松弛紀(jì)律破壞領(lǐng)導(dǎo)威信和削弱戰(zhàn)斗力。應(yīng)該健全黨內(nèi)民主生活，在黨的會(huì)議上，任何黨員都有權(quán)批評(píng)任何黨員干部。任何黨員都有向黨的任何機(jī)關(guān)提出建議、聲明 和申訴的權(quán)利。黨的代表會(huì)議，必須盡可能按期舉行。部隊(duì)中黨的支部和青年團(tuán)、俱樂(lè)部的組織，應(yīng)該完全由民主選舉產(chǎn)生。在文化、體育和俱樂(lè)部的活動(dòng)中，干部 應(yīng)該成為積極的參加者和組織者，和戰(zhàn)士打成一片。

四、在今后的教育方法和訓(xùn)練方法上，應(yīng)該貫徹首長(zhǎng)教育部屬的原則，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確地按照訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行。但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，吸取群眾的經(jīng)驗(yàn)，虛心向群眾學(xué)習(xí)仍然是極端重要。戰(zhàn)士之間的互助學(xué)習(xí)也是需要的。

總之，在現(xiàn)代化，正規(guī)化的建設(shè)中，仍然必須堅(jiān)持以黨的群眾路線作為我們一切工作的根本路線。要善于將群眾路線的作風(fēng)貫徹到日常工作與日常生活中去，滲透 到各種工作活動(dòng)中去。認(rèn)為進(jìn)行現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)就不能走群眾路線，甚至把我們革命軍隊(duì)的正規(guī)化與群眾路線對(duì)立起來(lái)，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的；認(rèn)為只有搞“運(yùn) 動(dòng)”，只有占有大量的固定時(shí)間，才能走群眾路線，這種認(rèn)識(shí)也是不對(duì)的。群眾路線是任何時(shí)候都要堅(jiān)持貫徹的，具體方式就要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況靈活運(yùn)用，不斷地加以 發(fā)展。

（四）堅(jiān)持和健全黨委制，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，是軍隊(duì)建設(shè)尤其是政治工作建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。

中國(guó)人民軍隊(duì)是由中國(guó)共產(chǎn)黨絕 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的。黨在軍隊(duì)中實(shí)現(xiàn)這種絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是在于加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線政策，同時(shí)要加強(qiáng)軍隊(duì)中的黨委員會(huì)，實(shí)行黨委制。當(dāng)然，部隊(duì)中的這種 黨委制是和首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的，我軍長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和近四年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)都證明，這是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的最好的制度。在軍隊(duì)中實(shí)行黨委制也是毛主席建軍思想 的特點(diǎn)之一。在《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次黨代表大會(huì)決議案》中，毛主席指出：人民軍隊(duì)“是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，黨在軍隊(duì)中要“建立領(lǐng) 導(dǎo)的中樞”。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛主席又教導(dǎo)我們說(shuō)：“我們的原則是黨指揮槍?zhuān)鴽Q不容許槍指揮黨。”（《毛澤東選集》第二卷五一一頁(yè)）一九四八年中 央又頒布了“關(guān)于健全黨委制的決定”。實(shí)行毛主席這個(gè)原則，是我軍發(fā)展、鞏固、壯大和取得勝利的重要保證。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期由于黨內(nèi)教條主義的錯(cuò) 誤，曾破壞了黨內(nèi)民主集中制原則，迫使黨委制中斷，使軍隊(duì)工作遭到損失；抗戰(zhàn)初期，曾因遷就國(guó)民黨而一度減弱了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨委 制絕不能削弱，只應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)。這是因?yàn)椋狐h委制能保證黨的路線和政策在軍隊(duì)中貫徹；能統(tǒng)一軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，克服分散主義，防止黨內(nèi)個(gè)人野心家的非法活動(dòng)；能保 證人民軍隊(duì)的素質(zhì)，克服軍閥主義；能使領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義?？傊h委制能不斷發(fā)揮、集中黨內(nèi)無(wú)窮的新的創(chuàng)造力量，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，提高軍隊(duì)的 戰(zhàn)斗力。事實(shí)證明，凡是黨委制健全了的，其部隊(duì)進(jìn)步就快，成績(jī)就大，士氣就高，戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；黨委制建設(shè)得不好的，其部隊(duì)的問(wèn)題就多。我軍越是向現(xiàn)代化正規(guī) 化建設(shè)前進(jìn)，裝備加強(qiáng)了，兵種復(fù)雜了，分工精細(xì)了，技術(shù)提高了，就越要加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一的集體的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我軍的經(jīng)驗(yàn)和情況來(lái)看，如果把這種復(fù)雜的新工作新 任務(wù)，完全委之于單個(gè)的首長(zhǎng)，減弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證，一定會(huì)手忙腳亂，漏洞百出。因此，黨委制在我軍中必須長(zhǎng)期肯定下來(lái)。這是在新的歷史時(shí)期，貫徹執(zhí)行黨 的總路線和建設(shè)現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的一個(gè)重大保證。

黨委制既是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)越制度，各級(jí)黨委員會(huì)既是各該部隊(duì)團(tuán)結(jié)與領(lǐng)導(dǎo)的核心，因此 部隊(duì)中一切重大工作必須置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，部隊(duì)首長(zhǎng)必須服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)黨委負(fù)責(zé)；任何首長(zhǎng)和干部都必須按照黨委的決議辦事并接受黨的監(jiān)督和檢查。當(dāng) 然，所謂黨委領(lǐng)導(dǎo)絕不是把黨委制與首長(zhǎng)制混淆起來(lái)，決不是要求黨委去代替首長(zhǎng)的指揮工作、行政工作，代替機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作。黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的 和原則的領(lǐng)導(dǎo)，保證上級(jí)黨委、上級(jí)首長(zhǎng)、上級(jí)機(jī)關(guān)的指示貫徹執(zhí)行，黨委的決議要通過(guò)黨委委員、黨的組織、各級(jí)首長(zhǎng)與各業(yè)務(wù)工作機(jī)關(guān)去具體實(shí)施。因此，黨委 制決不否定與削弱首長(zhǎng)制，相反地還鞏固與加強(qiáng)首長(zhǎng)制。黨委制會(huì)使首長(zhǎng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行任務(wù)、貫徹決心更有力量，更有保證。軍委最近所重申的我軍要長(zhǎng)期執(zhí)行 的“黨委統(tǒng)一的集體的領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”，正是恰當(dāng)?shù)匕腰h委制與首長(zhǎng)制結(jié)合起來(lái)的提法。

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。今后更要強(qiáng)調(diào)這 個(gè)原則。只有充分發(fā)揮黨的集體的經(jīng)驗(yàn)和集體的智慧，才能保證領(lǐng)導(dǎo)的正確。斯大林同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)人的決定，從來(lái)是或者幾乎從來(lái)是片面的決定。……根據(jù)三次 革命的經(jīng)驗(yàn)，我們知道，在一百個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體檢查或修改的個(gè)人決定當(dāng)中，幾乎有九十個(gè)決定都是片面的。”（斯大林：《同德國(guó)作家路得維希的談話》）

在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步健全黨委工作是十分必要的：第一、堅(jiān)持掌握黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨委委員和一切共產(chǎn)黨員都必須加強(qiáng)關(guān)于黨的集 體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。一切重要問(wèn)題，包括黨的政策、上級(jí)指示的執(zhí)行、一定時(shí)期的部隊(duì)工作方針、訓(xùn)練計(jì)劃、部隊(duì)思想教育與思想領(lǐng)導(dǎo)、干部工作等等，都必須是本著上 級(jí)的指示與部隊(duì)的情況在黨委深刻研究和充分討論的基礎(chǔ)上作出決定。要加強(qiáng)每個(gè)委員的責(zé)任心，全體委員應(yīng)無(wú)例外地把自己的智慧、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造貢獻(xiàn)給黨的事業(yè)。 黨委是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)整體，其中不應(yīng)有一個(gè)旁觀者，都要有高度的整體觀念。因而，必須切實(shí)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，不能采取一攬子的辦法，黨和行政不分，而應(yīng)按時(shí)召開(kāi)黨委 的常委會(huì)和全體委員會(huì)；只要環(huán)境允許，各級(jí)黨委應(yīng)按期召集黨的代表會(huì)議和代表大會(huì)，進(jìn)行各級(jí)黨委的正式選舉，以貫徹民主集中制。在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也 要加強(qiáng)個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢。第二：加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)。思想工作是黨委的主要工作。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，首先取決于思想領(lǐng)導(dǎo)的成功。因此，黨委就必須經(jīng)常關(guān)心部隊(duì) 思想情況，抓緊黨員的教育；必須開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。保證黨的牢不可破的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，保證黨委思想上的真正一致。“三反”、整黨的實(shí)踐也告訴我們，軍隊(duì)的 工人階級(jí)覺(jué)悟水平，是在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)思想的斗爭(zhēng)中不斷增長(zhǎng)的。因此，黨委必須掌握思想斗爭(zhēng)的武器，不斷批判資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)思想，批判一 切不良的思想傾向。第三，加強(qiáng)對(duì)于黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與群眾聯(lián)系的橋梁，要加強(qiáng)黨委工作，必須加強(qiáng)支部的建設(shè)。這 個(gè)工作應(yīng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)主要內(nèi)容之一。此外，還應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的工作當(dāng)成黨支部工作建設(shè)的重要部分之一，發(fā)揮青年團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作 用。

（五）為了發(fā)揮政治工作在現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)中應(yīng)有的作用，政治工作的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法必須加以改進(jìn)。

我軍政治工作的作風(fēng)和 方法，就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。這就是毛主席所指出的理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。這就是領(lǐng)導(dǎo) 骨干和廣大群眾相結(jié)合，一般號(hào)召和具體指導(dǎo)相結(jié)合的方法，從群眾中來(lái)到群眾中去，集中起來(lái)堅(jiān)持下去的方法。由于我軍政治工作貫徹了這些正確的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng) 導(dǎo)方法，因而發(fā)揮了政治工作的無(wú)限力量，保證了我軍的發(fā)展和勝利。

今后，為了適應(yīng)現(xiàn)代化建軍任務(wù)的要求，我軍政治工作，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)既有的正確的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和正確的領(lǐng)導(dǎo)方法，并根據(jù)新的情況和新的任務(wù)，進(jìn)一步地向前發(fā)展。

在目前我們要從以下幾個(gè)方面加以注意：

首先，要強(qiáng)調(diào)工作的集中統(tǒng)一，加強(qiáng)工作的經(jīng)常性與計(jì)劃性，反對(duì)分散主義。為適應(yīng)現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的需要，各級(jí)機(jī)關(guān)、各種組織都必須統(tǒng)一在中央軍委每個(gè)時(shí) 期的方針任務(wù)之下去進(jìn)行工作，把總的方針任務(wù)貫串到各個(gè)部門(mén)的經(jīng)常工作中去。各個(gè)部門(mén)不能脫離中心任務(wù)，脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)，分散多頭地把各自的業(yè)務(wù)作不適當(dāng)?shù)?強(qiáng)調(diào)。凡是部隊(duì)工作的重大問(wèn)題，情況可能時(shí)都應(yīng)該經(jīng)過(guò)黨委的集體討論。黨委應(yīng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作加以統(tǒng)一的安排和控制，使之互通情報(bào)，密切配合。但強(qiáng)調(diào)集中 統(tǒng)一，并不是不照顧具體特殊的情況，也并非要黨委代替一切，包攬一切，削弱或取消各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)常業(yè)務(wù)工作，或限制、束縛首長(zhǎng)和各業(yè)務(wù)部門(mén)干部的工作積 極性。相反地，只有把各個(gè)部門(mén)的工作與總的中心工作，把各個(gè)部門(mén)的組織與黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地密切結(jié)合起來(lái)，明確職責(zé)、分工，發(fā)揮首長(zhǎng)和工作部門(mén)的積 極性，才能更好地加強(qiáng)集中統(tǒng)一，提高工作效率。

在目前條件下，政治工作應(yīng)當(dāng)也可能加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。政治工作決不應(yīng)因突擊性的運(yùn)動(dòng)放松經(jīng)常工 作的建設(shè)。必要的運(yùn)動(dòng)要和經(jīng)常工作結(jié)合起來(lái)，并建立在經(jīng)常工作的基礎(chǔ)之上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要能依據(jù)上級(jí)指示，對(duì)本部隊(duì)的工作盡可能做出較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排，建立正常 的工作秩序，克服那種連隊(duì)忙亂、干部被動(dòng)、戰(zhàn)士疲憊的現(xiàn)象，保證經(jīng)常工作和中心工作按部就班地進(jìn)行，不受干擾。

因此，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性就特別 重要。自上而下地都有了計(jì)劃，工作才不致于雜亂無(wú)章、盲目被動(dòng)，也可以避免工作停滯不前或急躁冒進(jìn)。政治工作的計(jì)劃要圍繞著我軍的基本任務(wù)和每個(gè)時(shí)期的具 體任務(wù)去制訂。每一個(gè)工作計(jì)劃，都必須有明確的方針、中心、目的、具體的要求、完成步驟、期限、力量的組織配合等。制訂切合實(shí)際的工作計(jì)劃，必須有明確的 指導(dǎo)思想，必須建立在認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示、意圖，準(zhǔn)確地了解部隊(duì)情況，深入地鉆研各項(xiàng)業(yè)務(wù)和預(yù)見(jiàn)工作發(fā)展的基礎(chǔ)上，反對(duì)任何主觀主義、形式主義和事務(wù)主 義的做法，既不使計(jì)劃成為若干事務(wù)的簡(jiǎn)單拼湊，也防止不看情況地照抄照轉(zhuǎn)千篇一律的計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)自己發(fā)的計(jì)劃進(jìn)行不斷的檢查，并根據(jù)執(zhí)行中的實(shí)際情 況進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充，使之貫徹到底。而執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程，就是動(dòng)員與組織廣大群眾，發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性：從而將計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。下級(jí)政治機(jī)關(guān)必須 把上級(jí)的計(jì)劃、要求，同自己的具體的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，分別主次和輕重緩急，分別哪些是機(jī)關(guān)辦的、哪些是連隊(duì)辦的、哪些是今天辦的、哪些是明天辦的，再去 有節(jié)奏地組織對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行。這樣才可以防止工作一般化或把一切事情都推到連隊(duì)里去。

其次，要提倡工作的深入實(shí)際，面向連隊(duì)，反對(duì)官僚主義。在 我軍當(dāng)前和今后的建設(shè)過(guò)程中，有許多的新的事物擺在面前，有許多新的問(wèn)題需要解決。而連隊(duì)的工作又是一切工作的基礎(chǔ)；連隊(duì)工作做好了，才能算政治工作做好 了。政治工作的領(lǐng)導(dǎo)決不能只站在上面、站在旁邊空喊，必須面向連隊(duì)，面向戰(zhàn)士，滲透到各種訓(xùn)練、各種業(yè)務(wù)中去，具體細(xì)致、點(diǎn)滴深入、有頭有尾、切切實(shí)實(shí)地 幫助連隊(duì)的工作建設(shè)。因此，政治工作的領(lǐng)導(dǎo)與其他工作的領(lǐng)導(dǎo)一樣，要繼續(xù)反對(duì)那種僅僅滿(mǎn)足于坐在機(jī)關(guān)里寫(xiě)決議，發(fā)指示，只注意布置工作，而不注意深入下層 去了解情況和檢查工作的官僚主義作風(fēng)。任何一件工作，不僅要有一般的號(hào)召，尤其要有具體的指導(dǎo)，要克服單純依靠匯報(bào)了解情況和單純依靠開(kāi)會(huì)解決問(wèn)題的現(xiàn) 象。強(qiáng)調(diào)各級(jí)首長(zhǎng)親自主持檢查工作，不斷地進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。各級(jí)政治機(jī)關(guān)政治工作人員，一方面要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，對(duì)好人好事進(jìn) 行正確的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)與慎重推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)群眾在工作上的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，另一方面，要緊緊地掌握批評(píng)與自我批評(píng)的武器，經(jīng)常傾聽(tīng)來(lái)自群眾 中的意見(jiàn)和批評(píng)，并能勇敢、誠(chéng)懇、直爽地進(jìn)行自我批評(píng)，以改正和消除工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使積極的前進(jìn)的因素得到發(fā)揚(yáng)；同時(shí)，也對(duì)一切不利于黨和國(guó)家，不 利于軍隊(duì)和人民的現(xiàn)象展開(kāi)批評(píng)與斗爭(zhēng)，不論這種批評(píng)是對(duì)什么事、什么人或牽涉到什么人。對(duì)于本著正確立場(chǎng)和組織原則勇敢揭發(fā)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的人， 應(yīng)給予堅(jiān)決有力的支持；對(duì)于企圖掩蓋錯(cuò)誤而抗拒或壓制批評(píng)和對(duì)批評(píng)者實(shí)施報(bào)復(fù)打擊的現(xiàn)象，要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

再次，發(fā)揚(yáng)我軍政治工作的優(yōu)良傳 統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)政治工作人員的模范作用，進(jìn)一步提高政治工作的業(yè)務(wù)水平。我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，乃是我們黨運(yùn)用馬克思列寧主義的軍事科學(xué)、運(yùn)用蘇軍的先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)革命軍隊(duì)的具體實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的，應(yīng)該加以珍視。毛主席說(shuō)過(guò)：“政治工作的研究有第一等的成績(jī)，其經(jīng)驗(yàn)之豐富，新創(chuàng)設(shè)之多而且好，全世界 除了蘇聯(lián)就要算我們了，但缺點(diǎn)在于綜合性和系統(tǒng)性的不足。”（《毛澤東選集》第二卷五一八頁(yè)）我們必須努力研究、認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，去其糟粕，留其精華，使 這些經(jīng)驗(yàn)更加系統(tǒng)化，條理化；對(duì)于蘇軍現(xiàn)代化建軍和作戰(zhàn)的政治工作經(jīng)驗(yàn)，更要努力去學(xué)習(xí)。為了提高政治工作的業(yè)務(wù)水平，必須加強(qiáng)政治工作人員的訓(xùn)練和教 育，特別是加強(qiáng)馬克思列寧主義理論教育，提高政治工作人員的質(zhì)量。近年來(lái)某些政治工作人員，在實(shí)際工作和思想表現(xiàn)上，不但不能起表率的作用，反而表現(xiàn)了種 種不應(yīng)有的行為；有些政治工作人員則驕傲自滿(mǎn)、保守已有的成就和經(jīng)驗(yàn)，在新事物面前，停滯不前。這一些，對(duì)我們政治工作的建設(shè)都是極端有害的。必須在發(fā)揚(yáng) 優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，努力學(xué)習(xí)蘇軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)政治工作人員的模范作用，發(fā)揚(yáng)不驕、不躁、堅(jiān)韌、謙虛的精神，有效地克服目前政治工作中的許多缺 點(diǎn)，才能使我軍政治工作適應(yīng)現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)，進(jìn)一步得到發(fā)展和提高。

最后，必須提到，中國(guó)人民解放軍政治工作條例即將頒布，這一條例將是 我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)中政治工作的具體指針。對(duì)此，必須在全軍特別是在干部中，進(jìn)行廣泛而深入的宣傳教育。使全軍的干部，首先是政治工作干部都能正確地領(lǐng) 會(huì)條例的精神，確實(shí)按條例、按職責(zé)、按制度辦事，提高工作效率，使政治工作沿著我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的道路，大踏步向前邁進(jìn)。

根據(jù)中國(guó)人民解放軍總政治部編印的

《政治工作文件匯編》第四輯刊印

*這是肖華代表軍委總政治部向全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議所作的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是這次會(huì)議的副報(bào)告，并經(jīng)中共中央批準(zhǔn)。