（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的一部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也必須以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。

所以要提出這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)閷?shí)行各種生產(chǎn)責(zé)任制以后，似乎農(nóng)業(yè)可以不要計(jì)劃了。事實(shí)并不是這樣。這個(gè)問(wèn)題本來(lái)是清楚的，搞了生產(chǎn)責(zé)任制以后，包產(chǎn)到戶(hù)以后，計(jì)劃并不是不要了。

我看到簡(jiǎn)報(bào)里頭大家提出來(lái)一些問(wèn)題：

一、郊區(qū)必須種菜，不種不行。這樣就有點(diǎn)國(guó)家計(jì)劃的樣子。

二、養(yǎng)豬要規(guī)定任務(wù)。規(guī)定一年交多少頭豬，派購(gòu)，這也是計(jì)劃。

三、種煙葉不能超過(guò)八百萬(wàn)畝。這是萬(wàn)里[246]同志提出來(lái)的。這是一個(gè)老問(wèn)題，一九五一年就發(fā)生過(guò)。什么問(wèn)題呢？那時(shí)糧棉比價(jià)是有波動(dòng)的，糧棉比價(jià)對(duì) 棉花有利的時(shí)候，農(nóng)業(yè)部就開(kāi)農(nóng)業(yè)會(huì)議，提出來(lái)擴(kuò)種棉花，擴(kuò)種到一億四千萬(wàn)畝。我說(shuō)，那就不得了，糧食會(huì)不夠吃。擴(kuò)種棉花限于八千萬(wàn)畝，是那個(gè)時(shí)候定下來(lái) 的?，F(xiàn)在大體上還是這個(gè)口徑。

四、糧食種植面積不能再縮小了。這是趙紫陽(yáng)[212]同志提出來(lái)的。我看也不能再縮小了，再縮小不得了，沒(méi)飯吃就是了。

五、也是趙紫陽(yáng)同志提出來(lái)的，增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，只能靠提高單產(chǎn)和利用不種糧食的土地。

不能讓農(nóng)民自由選擇只對(duì)他自己一時(shí)有利的辦法。

總之，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能在這個(gè)范圍內(nèi)靈活靈活。

不這樣做，八億農(nóng)民的所謂自由，就會(huì)沖垮國(guó)家計(jì)劃。說(shuō)到底，農(nóng)民只能在國(guó)家計(jì)劃范圍內(nèi)活動(dòng)。只有這樣，才有利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家才能進(jìn)行建設(shè)。

這是農(nóng)民與國(guó)家兩利的大政方針。

（二）我們經(jīng)濟(jì)工作的另一個(gè)大方針：

一、要使十億人民有飯吃；

二、要進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。

只顧吃飯，吃光用光，國(guó)家沒(méi)有希望。

必須在保證有飯吃后，國(guó)家還有余力進(jìn)行建設(shè)。因此，飯不能吃得太差，但也不能吃得太好。吃得太好，就沒(méi)有力量進(jìn)行建設(shè)了。

這里就包含著一個(gè)提高人民生活水平的原則界限：只有這么多錢(qián)，不能提高太多，必須做到一能吃飯、二能建設(shè)。

（三）廣東、福建兩省的深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)市在部分地區(qū)試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)（廣東不是全省特區(qū)，福建也不是全省特區(qū)）[247]，現(xiàn)在只能有這幾個(gè)，不能增多。

當(dāng)然，來(lái)料加工，合資經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在許多地方也在做，但不能再增加特區(qū)。搞來(lái)料加工不能把我們自己的產(chǎn)品擠掉了。

廣東、福建兩省的特區(qū)及各省的對(duì)外業(yè)務(wù)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在還沒(méi)有好好總結(jié)。

像江蘇這樣的省不能搞特區(qū)。

既要看到特區(qū)的有利方面，也要充分估計(jì)到特區(qū)帶來(lái)的副作用。例如：

人民幣與外幣同時(shí)流通，對(duì)人民幣不利，會(huì)打擊人民幣，因人民幣“腿短”，外幣“腿長(zhǎng)”[248]。

江浙一帶歷史上是投機(jī)活動(dòng)有名的地區(qū)，壞分子的活動(dòng)都熟門(mén)熟路。

現(xiàn)在第一位的任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（四）國(guó)家建設(shè)必須全國(guó)一盤(pán)棋，按計(jì)劃辦事。

該調(diào)出的物資，必須按國(guó)家計(jì)劃調(diào)出。

全國(guó)建設(shè)的進(jìn)度，必須有先有后，有重有輕，按全國(guó)計(jì)劃辦事。

我講的意見(jiàn)就是這些。再稍微加幾句。報(bào)紙上登全國(guó)有四十億美元的順差，所有權(quán)是屬于中國(guó)銀行的，使用權(quán)是屬于地方的和各部門(mén)的，地方的三十億，各部的十 億。各地各部自己的都可以使用，但是必須經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)。實(shí)際上，這些外匯屬于周轉(zhuǎn)外匯，而且中央已經(jīng)在使用了。我希望一九八五年能達(dá)到一百二十億美元的周 轉(zhuǎn)外匯，增加兩倍。我們這個(gè)國(guó)家，有一百二十億的外匯作為周轉(zhuǎn)資金，很有必要。我講的這些話，都是“北京話”。地方的同志說(shuō)北京人講“北京話”，我是上海 人，但話屬于“北京話”。有的同志講，趙紫陽(yáng)同志到了北京以后，講“北京話”了。我看這是確實(shí)的，因?yàn)橼w紫陽(yáng)同志是管全國(guó)的。我是老北京，一開(kāi)國(guó)就在中央 工作，我這個(gè)“北京話”合乎全國(guó)的利益。

＊這是陳云同志在省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書(shū)記座談會(huì)上的講話。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版