中央已經(jīng)決定把加速發(fā)展氮肥工業(yè)列為工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)之一。

為著實(shí)現(xiàn)這個(gè)重要任務(wù)，當(dāng)前有兩個(gè)問題需要我們做出決定。第一個(gè)問題，氮肥廠的規(guī)模是搞小型的，還是搞大型的？第二個(gè)問題，氮肥廠建設(shè)的部署，是把現(xiàn)在已經(jīng)鋪開的十幾個(gè)點(diǎn)全部列入年度計(jì)劃齊頭并進(jìn)，還是集中力量分批進(jìn)行，每年建成二十萬到二十五萬噸合成氨的生產(chǎn)能力？

今年四月四日到十日，在陳云同志召集的、中央化肥小組一些同志參加的杭州座談會(huì)上，對(duì)這兩個(gè)問題以及有關(guān)重要工作進(jìn)行了詳細(xì)研究，得出了一致的意見。我 們認(rèn)為，在一九六二年到一九六四年這三年內(nèi)，氮肥廠的規(guī)模應(yīng)該搞大型的，建設(shè)的部署應(yīng)該是集中力量，每年建成年產(chǎn)二十萬到二十五萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。

為什么我們要做這樣的選擇，而不做另外的選擇呢？現(xiàn)在向中央報(bào)告一下我們討論的意見。

關(guān)于氮肥廠的規(guī)模問題。

一九五九年和一九六○年在化工部的技術(shù)指導(dǎo)下，開始建設(shè)了一批年產(chǎn)八百噸和年產(chǎn)二千噸合成氨的小型氮肥廠。到一九六○年底，年產(chǎn)八百噸的廠已經(jīng)建成投產(chǎn) 二十多個(gè)，其中五個(gè)生產(chǎn)比較正常；年產(chǎn)二千噸的廠已經(jīng)建成投產(chǎn)七個(gè)，其中三個(gè)生產(chǎn)比較正常。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)設(shè)想大量地、普遍地建設(shè)小型氮肥廠，是因?yàn)榭紤]到：小 型氮肥廠需要的重要材料比較少，設(shè)備制造比較容易，省屬機(jī)構(gòu)廠就可以承擔(dān)制造任務(wù)；適合農(nóng)村分散的條件，易于滿足各地方對(duì)氮肥的普遍需要，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí) 地方以至某些人民公社發(fā)展化肥的積極性；建設(shè)的時(shí)間短，發(fā)展快。經(jīng)過一年來實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明這種設(shè)想是缺乏充分根據(jù)的。

從最近所了解的情況來 看，即使八個(gè)生產(chǎn)比較正常的小型氮肥廠，由于設(shè)備的質(zhì)量不好，技術(shù)操作很難掌握，事故比較多，現(xiàn)在生產(chǎn)也還不穩(wěn)定，實(shí)際產(chǎn)量還未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，而且原料和 動(dòng)力的消耗都很大?？傊?，小型氮肥廠的建設(shè)和生產(chǎn)，在技術(shù)上還沒有過關(guān)。要完全過關(guān)，還得作很大的努力，需要一定的時(shí)間。

與小氮肥廠相反，年 產(chǎn)二萬五千噸或五萬噸合成氨的大型氮肥廠，不論建設(shè)和生產(chǎn)，在技術(shù)上都是成熟的。這樣的大型廠現(xiàn)在全國共有六個(gè)，分別設(shè)在大連、南京、吉林、蘭州、太原、 成都。這些大廠都已經(jīng)進(jìn)行了比較長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)，而且一直很正常。建設(shè)這類大型廠所需要的各種主要設(shè)備和配套設(shè)備，除個(gè)別以外，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)試制成功，并且 正式生產(chǎn)。到一九六一年底，可以爭(zhēng)取制成三套年產(chǎn)二萬五千噸合成氨所需要的設(shè)備。

同時(shí)，大型氮肥廠可以節(jié)約勞動(dòng)力，可以集中使用技術(shù)力量，產(chǎn)品質(zhì)量好，生產(chǎn)成本低。在這些方面，大型廠比小型廠都要優(yōu)越。

至于大型廠和中型廠的比較，后者在技術(shù)上也不如前者成熟。年產(chǎn)一萬噸合成氨的中型廠，一九五九年底在北京建成并投入生產(chǎn)，但是直到現(xiàn)在，生產(chǎn)還不穩(wěn)定， 產(chǎn)量并沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求。特別是由于氨加工的技術(shù)問題沒有很好解決，氨的損耗比較大，而且成品容易分解，不易保存，因此，目前不能大量推廣。

當(dāng)然，小型氮肥廠有它的優(yōu)點(diǎn)。但是，由于小型廠技術(shù)上還沒有完全過關(guān)，還要繼續(xù)試驗(yàn)，不斷改進(jìn)。在沒有完全過關(guān)以前，不應(yīng)該大量地、普遍地建設(shè)。

建設(shè)大型氮肥廠，年產(chǎn)五萬噸的，一種是分兩期建成，每期二萬五千噸；另一種是一次建成。年產(chǎn)二萬五千噸的廠和五萬噸的廠，建設(shè)的時(shí)間都是二年到二年半。 年產(chǎn)五萬噸的廠一次建成，比第一期先建成二萬五千噸，材料和設(shè)備只多三分之一，比同時(shí)建設(shè)兩個(gè)二萬五千噸的廠則少用三分之一。為了節(jié)約材料、設(shè)備，集中使 用技術(shù)力量，爭(zhēng)取時(shí)間，今后應(yīng)該使年產(chǎn)五萬噸合成氨的廠一次建成，既不要分作兩期去建設(shè)，也不要分成兩個(gè)廠去建設(shè)。

今后三年內(nèi)，發(fā)展氮肥工業(yè)的計(jì)劃安排，應(yīng)該是分年分批建設(shè)年產(chǎn)五萬噸合成氨的大型氮肥廠。

在研究氮肥廠規(guī)模的過程中，我們對(duì)于氮肥的品種問題也進(jìn)行了一些調(diào)查和研究。由于硫酸的資源和產(chǎn)量的限制，在某些地區(qū)硫酸根還容易破壞土壤結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在和 將來都不宜于過多地生產(chǎn)硫酸銨。目前炭酸氫氨和尿素還在小規(guī)模試生產(chǎn)階段，也不能大量推廣。因此，我們認(rèn)為，在今后兩三年內(nèi)應(yīng)該主要生產(chǎn)硝酸銨。

關(guān)于氮肥廠建設(shè)的部署問題。

一九五八年以來，全國各地先后開始了十幾個(gè)大型氮肥廠的建設(shè)。由于布點(diǎn)多，材料和設(shè)備供應(yīng)不足，到現(xiàn)在還沒有建成一個(gè)。這些項(xiàng)目，大部分沒有列入今年的計(jì)劃，不能繼續(xù)建設(shè)。

為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，必須盡可能加快氮肥工業(yè)的發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，大家的認(rèn)識(shí)都是一致的。問題是，在氮肥廠的建設(shè)部署上，多大的規(guī)模才既是 積極的，又是可靠的。年產(chǎn)五萬噸合成氨廠的建設(shè)，從開工到建成，約需二年到二年半。鑒于過去搞多了都完不成的教訓(xùn)，我們認(rèn)為，從一九六二年到一九六四年這 三年內(nèi)，以分別建成四個(gè)到五個(gè)年產(chǎn)五萬噸合成氨的廠為合適。具體說來，一九六二年除了完成上年國家計(jì)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目以外，開始新建四個(gè)；一九六三年在完 成一九六二年建設(shè)的四個(gè)廠的同時(shí)，開始新建五個(gè)；同樣，一九六四年要完成這五個(gè)廠的建設(shè)，同時(shí)再開始新建五個(gè)。這樣，從一九六三年起，每年建設(shè)的規(guī)模，包 括續(xù)建和新建的在內(nèi)，共有八個(gè)到十個(gè)廠，即每年共有四十萬噸到五十萬噸規(guī)模的合成氨廠的建設(shè)同時(shí)交錯(cuò)進(jìn)行。每年建設(shè)完工并投入生產(chǎn)的合成氨廠，共有生產(chǎn)能 力二十萬到二十五萬噸。如果正常地進(jìn)行生產(chǎn)，每年就可以生產(chǎn)四十多萬噸到五十多萬噸的硝酸銨（一噸合成氨可以制成二噸多硝酸銨），即相當(dāng)于八十萬噸到一百 萬噸的硫酸銨（一噸合成氨可以制成近四噸硫酸銨）。

在我國目前條件下，每年增加二十萬到二十五萬噸合成氨的生產(chǎn)能力，規(guī)模已經(jīng)是很大的了。一 九五○年到一九六○年十一年中，共建成合成氨的生產(chǎn)能力五十一萬噸。其中，一九五○年到一九五七年增加十四萬五千噸，平均每年一萬八千噸；一九五八年到一 九六○年增加三十六萬五千噸，平均每年十二萬二千噸。而今年幾年，每年將增加二十萬到二十五萬噸，等于過去十一年每年平均增長(zhǎng)量的四到五倍。同解放前比 較，更不可同日而語（解放前合成氨最高的生產(chǎn)能力是五萬噸）。

今后三年氮肥建設(shè)的規(guī)模能不能更大一些呢？在目前條件下，不能更大。氮肥工業(yè)的 發(fā)展盡可能快些，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較快的發(fā)展速度，這是完全必要的。每年增加二十萬到二十五萬噸合成氨的生產(chǎn)能力，已經(jīng)比其他工業(yè)走快了很大的一步。我們不應(yīng) 該、也不可能用擠掉其他部門的建設(shè)的辦法，來加快氮肥工業(yè)的建設(shè)，而必須在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡、全面安排的基礎(chǔ)上，正確部署氮肥工業(yè)和其他部門的建設(shè)。 在投資分配、材料安排和設(shè)備制造上，既要照顧氮肥工業(yè)建設(shè)的需要，又要照顧其他部門建設(shè)的需要。只有這樣，才能站穩(wěn)腳跟，在鞏固的陣地上前進(jìn)，使氮肥工業(yè) 的建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道。應(yīng)該指出，就是按照上述的規(guī)模來建設(shè)氮肥工業(yè)，也必須做極大的努力。能否全部如期建成，還需要幾年的實(shí)踐，才能做出判斷。

按照這樣的規(guī)模來進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)該怎樣布點(diǎn)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該盡先在經(jīng)濟(jì)作物的集中產(chǎn)區(qū)和糧食的高產(chǎn)區(qū)布點(diǎn)，然后分期分批在其他地區(qū)布點(diǎn)。這樣布點(diǎn)，就要 把經(jīng)濟(jì)作物的分散產(chǎn)區(qū)和糧食的一般產(chǎn)區(qū)的氮肥工業(yè)建設(shè)加以推遲，即使是經(jīng)濟(jì)作物的集中產(chǎn)區(qū)和糧食的高產(chǎn)區(qū)，也要分成若干步驟來進(jìn)行。這同全國各地都希望普 遍地發(fā)展氮肥工業(yè)的要求，是有矛盾的。但是，按照現(xiàn)在材料、設(shè)備和技術(shù)力量等條件，我們只能這樣做。過去的經(jīng)驗(yàn)證明，如果實(shí)行與此相反的辦法，全面鋪開， 齊頭并進(jìn)，勢(shì)必把有限的材料、設(shè)備和技術(shù)力量分散使用，使建設(shè)期限拖得很長(zhǎng)，不能按期形成生產(chǎn)能力，甚至造成很大的浪費(fèi)。實(shí)行集中力量、分散建設(shè)的方法， 正是為了避免上述缺點(diǎn)，大大加快建設(shè)速度。

以上是我們經(jīng)過研究和比較以后得出的關(guān)于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的一些方針性的意見。

為貫徹執(zhí)行上述方針，爭(zhēng)取大型氮肥廠建設(shè)計(jì)劃的全部完成，建議采取如下幾條重要措施：

第一，進(jìn)口重要材料。建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)五萬噸合成氨的廠，包括自備電站、自備焦?fàn)t、硝酸銨加工設(shè)備等在內(nèi)，需要各種重要金屬材料共約一萬噸。這些材料，目前 國內(nèi)生產(chǎn)不足，或者不能生產(chǎn)，必須從國外購進(jìn)，應(yīng)該列入國家年度進(jìn)口計(jì)劃，并確實(shí)保證所需要的外匯。這是能否完成今后三年氮肥廠建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)化工部計(jì) 算，一個(gè)年產(chǎn)五萬噸合成氫廠需要的重要材料，約需外匯三百二十萬美元，五個(gè)廠共需一千六百萬美元。進(jìn)口這些重要材料建設(shè)氮肥廠，比進(jìn)口糧食有利得多。三百 二十萬美元只能購買四萬五千噸糧食，很快就吃完了。而用來購買重要材料建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)五萬噸的合成氨廠，生產(chǎn)的化肥每年可以增產(chǎn)糧食五六十萬噸。為了組織這 些重要材料的進(jìn)口，建議由化工部、一機(jī)部[68]、外貿(mào)部成立專門的進(jìn)口小組，決定進(jìn)口的詳細(xì)貨單，并進(jìn)行其他各種準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取于五月底六月初派人出國 訂貨，根據(jù)品種規(guī)格成套分批定足。進(jìn)口重要材料的數(shù)量，除保證本年度的需要外，要逐步做到有一年的儲(chǔ)備。這些進(jìn)口的材料，由化工部設(shè)立專門倉庫保管，保證 專材專用，以便氮肥廠的設(shè)備制造和建設(shè)工程能夠按計(jì)劃進(jìn)行。

第二，定點(diǎn)制造設(shè)備。為保證氮肥廠設(shè)備的正常生產(chǎn)和成套供應(yīng)，過去制造氮肥專用設(shè) 備的工廠，應(yīng)該繼續(xù)擔(dān)任原定的制造任務(wù)，同時(shí)必須由一機(jī)部指定一批工廠，給氮肥廠制造通用設(shè)備（如制氧機(jī)、冷凍機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、閥門等）和各種電氣設(shè)備。所謂 定點(diǎn)制造，并不是要求這些制造廠今后只生產(chǎn)氮肥廠所需要的設(shè)備，不能為其他工業(yè)部門制造設(shè)備。這些工廠為其他工業(yè)部門制造專用設(shè)備的任務(wù)，仍應(yīng)按照原定計(jì) 劃進(jìn)行，只是要把制造氮肥設(shè)備的任務(wù)，在這些工廠中固定下來，避免現(xiàn)在存在的氮肥廠所需要的通用設(shè)備不能保證供應(yīng)或者不能如期供應(yīng)的現(xiàn)象。在定點(diǎn)制造以 后，化工部和一機(jī)部負(fù)責(zé)供應(yīng)專項(xiàng)材料，制造廠就可以按期完成生產(chǎn)任務(wù)，保證供應(yīng)，并不斷地提高質(zhì)量。另外，原來由三機(jī)部[84]所屬工廠承擔(dān)的制造氮肥設(shè) 備的任務(wù)，仍應(yīng)由三機(jī)部繼續(xù)承擔(dān)，幾年內(nèi)不變。

第三，成套供應(yīng)氮肥設(shè)備。氮肥設(shè)備種類多、數(shù)量大，協(xié)作關(guān)系很復(fù)雜。為了保證氮肥廠建設(shè)的順利 進(jìn)行，必須按照大型合成氨廠設(shè)計(jì)文件中的設(shè)備清單，組織設(shè)備的成套生產(chǎn)和成套供應(yīng)。同時(shí)，必須擴(kuò)大氮肥設(shè)備的成套供應(yīng)的范圍，即除了要保證氮肥主要生產(chǎn)設(shè) 備和全部輔助車間的設(shè)備能夠成套供應(yīng)以外，還要保證有關(guān)的洗煤、煉焦、電站、交通運(yùn)輸和公用工程等所需要的設(shè)備，都能夠成套供應(yīng)。建議國家計(jì)委把大型氮肥 廠設(shè)計(jì)文件中所規(guī)定的全部成套設(shè)備列入計(jì)劃，由一機(jī)部成套總局負(fù)責(zé)保證供應(yīng)。氮肥設(shè)備的配套產(chǎn)品，凡不屬于國家和有關(guān)部統(tǒng)一分配的機(jī)電產(chǎn)品，以及需要向市 場(chǎng)采購的五金、電氣器材（所謂三類物資），應(yīng)由物資總局、商業(yè)部分別成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供應(yīng)。在氮肥設(shè)備實(shí)行全部成套供應(yīng)，并把這些供應(yīng)關(guān)系固定下來以 后，大型氮肥廠的建設(shè)單位可以不再參加全國機(jī)電產(chǎn)品的訂貨會(huì)議。

第四，保證國內(nèi)材料的供應(yīng)。建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)五萬噸合成氨廠所需要的各種金屬材料 共約三萬多噸，其中由國外進(jìn)口的將近一萬噸，由國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的約二萬多噸。這些國內(nèi)生產(chǎn)的材料，應(yīng)該由一機(jī)部和化工部按照每年氮肥廠建設(shè)的需要，計(jì)算數(shù) 量，經(jīng)國家計(jì)委核定分配指標(biāo)，列入年度計(jì)劃，確保供應(yīng)。制造設(shè)備的材料要提前半年預(yù)撥，專料專用，直撥到廠，以便盡早制造設(shè)備。供應(yīng)的材料，特別是鑄造生 鐵，必須是合乎規(guī)格的，以保證設(shè)備的質(zhì)量。

第五，消除配套設(shè)備制造中的薄弱環(huán)節(jié)。全國對(duì)制氧機(jī)、冷凍機(jī)、壓縮機(jī)、高壓閥門、中壓閥門、大電動(dòng) 機(jī)的需要量很大，但是產(chǎn)量少，供不應(yīng)求。這是目前機(jī)械制造工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了不致因?yàn)楸ＷC氮肥廠建設(shè)的需要，而使其他部門的建設(shè)受到影響，應(yīng)該采取有 效措施，包括擴(kuò)建原有企業(yè)和加強(qiáng)新產(chǎn)品的試制，在兩三年內(nèi)提高這些設(shè)備的制造能力。這一工作，由一機(jī)部提出具體方案，報(bào)請(qǐng)國家計(jì)委審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。今后建設(shè)大型氮肥廠，除了做好設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書、經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)以外，必須按照先材料、再設(shè)備、后土建的次序進(jìn)行。這就是 說，首先必須組織好重要材料的進(jìn)口和國內(nèi)材料的供應(yīng)；在材料供應(yīng)完全落實(shí)的基礎(chǔ)上，組織設(shè)備的制造和成套供應(yīng)；然后，再安排工廠建設(shè)進(jìn)度，組織土建施工。 根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，這樣做，不但不會(huì)推延建設(shè)時(shí)間，反而會(huì)加快進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。

＊這是陳云同志為中央化肥小組起草的給中共中央的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告得到中共中央的同意，作為中央文件下發(fā)。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版