一　今年的年成和我們的方針

今年雖然有個(gè)別省區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，東北，內(nèi)蒙古 地區(qū)的收成還不能最后肯定，但是從全局來(lái)看，大概是個(gè)平年偏豐的年景。根據(jù)這種估計(jì)，我們的方針是：必須抓住機(jī)會(huì)，保證正常的糧食收購(gòu)和實(shí)行少銷(xiāo)，以便以 豐補(bǔ)歉。所謂機(jī)會(huì)，一是年成偏豐，二是農(nóng)村正在開(kāi)展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)[38]。所謂正常收購(gòu)，就是必須保證征購(gòu)數(shù)量能夠維持在八百五十億斤多一點(diǎn)的水平 上。

許多省區(qū)要求少購(gòu)多銷(xiāo)，這個(gè)意見(jiàn)就一省一區(qū)來(lái)看，有一定的理由。但是，從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，如果按照大家提出的數(shù)字來(lái)辦，一九五七到一九五八 年度[39]，國(guó)家就要挖用二三十億斤庫(kù)存糧食，那是不能設(shè)想的。我們認(rèn)為，在年成偏豐和開(kāi)展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的情況下，如果國(guó)家不能增加四五十億斤庫(kù)存 糧食，反而還要挖用二三十億斤庫(kù)存，肯定是錯(cuò)誤的。這是因?yàn)椋绻髂陙?lái)個(gè)災(zāi)荒年景，國(guó)家就會(huì)處于危險(xiǎn)的地位，那時(shí)候勢(shì)必再來(lái)收縮，結(jié)果將會(huì)全局被動(dòng)。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，必須在兩個(gè)方針中間選擇一個(gè)：或者是保證正常收購(gòu)和實(shí)行少銷(xiāo)；或者是少購(gòu)多銷(xiāo)。我們應(yīng)該選擇前者而不應(yīng)該選擇后者，因?yàn)楹笳呤敲半U(xiǎn)的方 針。黑龍江和遼寧省的同志說(shuō)，去年因?yàn)閷?duì)糧食的購(gòu)銷(xiāo)放松了一點(diǎn)，省委作了檢討。如果我們大家今年在糧食購(gòu)銷(xiāo)方面放松了，萬(wàn)一明年來(lái)個(gè)災(zāi)荒，糧食出了問(wèn)題， 大家都得檢討。

毛澤東同志在《一九五七年夏季的形勢(shì)》中指出：“最近幾年，三百五十億斤征糧和五百億斤購(gòu)糧，必須堅(jiān)決收到，不能短少。按照年 成豐歉，可以有所調(diào)節(jié)。農(nóng)村中，因?yàn)橹鹉暝霎a(chǎn)，缺糧戶逐年減少，因此銷(xiāo)糧應(yīng)當(dāng)逐年減少。城市銷(xiāo)糧過(guò)多之處，也應(yīng)酌量減少。這樣，國(guó)家的糧食庫(kù)存才有可能逐 年增加，以備可能發(fā)生的緊急之需。”我們不提多購(gòu)少銷(xiāo)，因?yàn)檫@容易發(fā)生錯(cuò)覺(jué)，以為收購(gòu)越多越好，所以只能提保證正常收購(gòu)和實(shí)行少銷(xiāo)。我們不希望多購(gòu)，也不 可能多購(gòu)。一九五四年多購(gòu)了一點(diǎn)糧食，結(jié)果助長(zhǎng)了一九五五年的緊張狀況，不得不再來(lái)整頓統(tǒng)銷(xiāo)工作，這種錯(cuò)誤不應(yīng)重復(fù)。

幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 災(zāi)年和豐年相比，糧食收購(gòu)只差二三十億斤，而在銷(xiāo)售上則懸殊很大。去年糧食銷(xiāo)量是八百五十一億斤。這一年遇到了災(zāi)荒，加上剛剛實(shí)現(xiàn)合作化，如果銷(xiāo)量過(guò)少會(huì) 出亂子，問(wèn)題是銷(xiāo)得過(guò)多了，大約多銷(xiāo)了四十多億斤。一九五五年是豐年，這一年糧食銷(xiāo)量只有七百二十二億斤，同受災(zāi)的一九五六年比較，銷(xiāo)量竟相差一百二十九 億斤。豐年當(dāng)然應(yīng)該適當(dāng)多購(gòu)一點(diǎn)糧食，但文章主要地要做在少銷(xiāo)上。總之，我們說(shuō)抓緊機(jī)會(huì)，并不是要求多購(gòu)，而是為了保證正常收購(gòu)。我們希望把工作重點(diǎn)放在 少銷(xiāo)方面，因?yàn)?，豐收年和豐收地區(qū)少銷(xiāo)一點(diǎn)糧食，不會(huì)餓死人。

二　征購(gòu)方面的問(wèn)題

我們要向農(nóng)民征購(gòu)八百五十億斤糧食，這一頭必須定死，不這樣就不能保證國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)然，豐年歉年要有所調(diào)整。

增產(chǎn)了，就要適當(dāng)?shù)囟噘?gòu)一些，這是以豐補(bǔ)歉所必需的。如果增產(chǎn)不增購(gòu)，歉收年份和歉收地區(qū)就肯定過(guò)不去。增購(gòu)的數(shù)量，一般不得少于增產(chǎn)數(shù)量的百分之四 十；在特殊情況下，還應(yīng)該多購(gòu)一些。所謂“特殊”，就是在省內(nèi)地區(qū)之間，省際之間，年際之間，發(fā)生了豐歉嚴(yán)重的不平衡。但是，也不能購(gòu)得過(guò)多。豐收了，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)該多留一點(diǎn)，農(nóng)民也應(yīng)該多吃一點(diǎn)，以刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

在征購(gòu)糧食方面，我們要做好工作，要求農(nóng)民如數(shù)繳納，并且保證質(zhì)量。要糾正拖欠公糧的現(xiàn)象，并且繼續(xù)保持以好糧繳公糧的優(yōu)良傳統(tǒng)。缺糧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社可以繳納代金[34]。單干農(nóng)戶的糧食統(tǒng)購(gòu)和對(duì)國(guó)家的各種負(fù)擔(dān)，必須嚴(yán)格照章辦事。這件事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要負(fù)責(zé)管好。

三　統(tǒng)銷(xiāo)方面的問(wèn)題

農(nóng)民的口糧可以實(shí)行以人定量。至于定量分幾等，等級(jí)間的差距多大，由各省自己規(guī)定。但是，分配的口糧總量不得突破國(guó)家核定的統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)。

允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)油坊、豆腐坊和粉坊，但不宜過(guò)多，必須加以適當(dāng)控制。應(yīng)該禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社任意動(dòng)用糧食搞熟食業(yè)。

不要忽略豐收地區(qū)的小片災(zāi)區(qū)和歉收地區(qū)的統(tǒng)銷(xiāo)工作。過(guò)去對(duì)小片的插花災(zāi)區(qū)，常常忽略，以致發(fā)生問(wèn)題。今后在統(tǒng)銷(xiāo)工作中，應(yīng)該妥善安排。

市鎮(zhèn)的糧食統(tǒng)銷(xiāo)工作也必須抓緊。市鎮(zhèn)居民的口糧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該降低和可以降低的，就適當(dāng)降低。口糧供應(yīng)可以搭配點(diǎn)紅薯。

集體伙食單位用糧數(shù)量應(yīng)該嚴(yán)加整頓，不準(zhǔn)虛報(bào)人數(shù)和多領(lǐng)糧食。熟食業(yè)收糧票，災(zāi)區(qū)可以先試行，全國(guó)暫不實(shí)行。要整頓糧票制度。糧票要有必需的流通量，但是多了就不好，一有風(fēng)吹草動(dòng)會(huì)發(fā)生突擊搶購(gòu)的現(xiàn)象。整頓的目的，是為了減少可鉆的空子，防止突擊搶購(gòu)糧食。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下糧食統(tǒng)銷(xiāo)的紀(jì)律問(wèn)題。要保證不多銷(xiāo)，就必須按季、按月下達(dá)銷(xiāo)售指標(biāo)。從去年九月份開(kāi)始，國(guó)務(wù)院已經(jīng)這樣做了。但是多數(shù)地區(qū)沒(méi)有引 起注意，統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)月月被突破。這是一個(gè)很大的漏洞。因此，今后要規(guī)定一項(xiàng)紀(jì)律，這就是：下達(dá)的銷(xiāo)售指標(biāo)，各地和各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得任意突破。

四　全黨重視糧食工作

糧食工作是一項(xiàng)關(guān)系全國(guó)人民切身利益的重要的工作。我們不僅要向五億多有余糧的農(nóng)民征購(gòu)糧食，而且要向一億城鎮(zhèn)居民和一部分農(nóng)村缺糧人口供應(yīng)糧食。就是 說(shuō)，它不僅關(guān)系到對(duì)五億多農(nóng)民收購(gòu)的多少，而且關(guān)系到對(duì)近兩億需要糧食的人銷(xiāo)售的多少?？傊?，它同全國(guó)每一個(gè)人都有切身的利害關(guān)系。這是一。第二，糧食分 配同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接的關(guān)系。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)就是國(guó)家對(duì)糧食的一種分配。搞得好，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就有刺激的作用；搞得不好，就會(huì)發(fā)生不利的影響。農(nóng)民注意生產(chǎn)， 同時(shí)又注意分配，分配和生產(chǎn)是緊密地聯(lián)系在一起的。在糧食分配方面，要照顧國(guó)家和農(nóng)民兩個(gè)方面的利益。如果只顧國(guó)家需要，而不顧農(nóng)民的需要，就會(huì)影響農(nóng)民 的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不顧國(guó)家的需要，只是片面地強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的需要，就會(huì)影響城鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)，就會(huì)妨礙國(guó)家的建 設(shè)。第三，糧食是穩(wěn)定市場(chǎng)、保證建設(shè)的最重要的物資，現(xiàn)在沒(méi)有任何物資比糧食更為重要的了。我們講市場(chǎng)是否穩(wěn)定，主要的是指糧食局勢(shì)和糧食價(jià)格是否穩(wěn)定。 糧食的局勢(shì)和價(jià)格如果不穩(wěn)定，整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)就不可能穩(wěn)定，國(guó)家建設(shè)就無(wú)法進(jìn)行。以上說(shuō)明，糧食工作極為重要，它決不僅僅是一項(xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)工作，而且也是一 項(xiàng)重大的政治工作。各級(jí)黨委必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決問(wèn)題。過(guò)去認(rèn)為，合作化以后，從一億多個(gè)農(nóng)戶變?yōu)閹资f(wàn)個(gè)合作經(jīng)濟(jì)單位，糧食工作總會(huì)好做一些，現(xiàn)在看 來(lái)，這種想法不完全對(duì)頭，至少一個(gè)時(shí)期內(nèi)并不如此。因此，今后全黨還必須把糧食工作放在重要的位置上。

過(guò)去每年要花很多的時(shí)間，全黨動(dòng)員、全 力以赴地來(lái)搞糧食工作，這是有原因的。我國(guó)糧食如果節(jié)約使用，還可以夠吃夠用，敞開(kāi)來(lái)吃，吃和用就不夠。如果不大力地去抓分配，糧食收下來(lái)就會(huì)被吃掉很 多?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們要把農(nóng)民可以不多吃的糧食，買(mǎi)一點(diǎn)過(guò)來(lái)。實(shí)質(zhì)上，這是節(jié)約使用同敞開(kāi)來(lái)吃的矛盾。這就是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)間糧食問(wèn)題的癥結(jié)所 在。一方面，為了保證國(guó)家建設(shè)，我們要求群眾不要敞開(kāi)吃、敞開(kāi)用。另一方面，又要保證農(nóng)民大體夠吃、夠用，以鼓勵(lì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這種情況下，糧食工 作就必然是個(gè)廣泛的艱巨的群眾工作，而且這樣的群眾工作要長(zhǎng)時(shí)間地做下去。全黨同志特別是所有做財(cái)經(jīng)工作的同志，必須深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

＊這是陳云同志在全國(guó)糧食工作會(huì)議上所作的總結(jié)的要點(diǎn)。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版