在這幾天的會議上，同志們提出了很多問題，集中起來，主要有這么三個：一個是感到商業(yè)工作不好辦，要東西的向你要，該給 你東西的卻不給，兩個夾攻，好像磨盤里的麥子。另一個是商業(yè)的組織工作混亂，同各方面的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。再一個是對幾年來的工作如何估計的問題。我現(xiàn)在就這 幾個問題講一點(diǎn)意見。

先說商品供應(yīng)緊張的問題。

商品供應(yīng)緊張不是天上掉下來的，而是全國財政貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的反映。今年的商 品供應(yīng)比過去六年緊張一點(diǎn)。今后是否會年年如此？不能那樣。如果年年如此，那問題就大了，就不僅是商業(yè)工作的問題，也不只是當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作的問題，就需要重 新考慮我們的建設(shè)方針是否妥當(dāng)。今年所以出現(xiàn)商品供應(yīng)緊張狀況，主要是由于實(shí)際工作中的缺點(diǎn)。

求得預(yù)算表面上的平衡并不困難，少打上一些開支 就可以“擺平”。例如今年農(nóng)貸二十五億元，沒有打入預(yù)算，想靠后備款解決，這樣好像就平衡了。過去說現(xiàn)金收支沒有不平衡的，貨幣流通量多了，可以靠多賣東 西或者增加儲蓄把它收回來。其實(shí)不盡如此。今年是靠挖商品的庫存勉強(qiáng)搞平的。現(xiàn)在的貨幣流通量比去年同期增加了十億元，買不到東西，成了人民的儲藏手段。 因此，簡單地從商業(yè)一個方面來找供應(yīng)緊張的原因是不行的，還要從全國的經(jīng)濟(jì)情況特別是財政情況來找原因，只有這樣才能說明問題。

八屆二中全會 [12]對于今年的經(jīng)濟(jì)情況作了這樣的估計：生產(chǎn)發(fā)展，就業(yè)增加，群眾高興。這是一。第二，建設(shè)投資大部分恰當(dāng)，只有一部分不恰當(dāng)或者用多了?？偟募s多用 了二三十億元，其中基本建設(shè)多用了十五億元左右，學(xué)校、文化、農(nóng)林水利都多用了一點(diǎn)。農(nóng)貸應(yīng)該有，但未列入預(yù)算，而且多了一點(diǎn)，二十五億元農(nóng)貸中約有十五 億元是必要的。把五億農(nóng)民組織起來而且不發(fā)生混亂，貸點(diǎn)款是值得的。但是，農(nóng)貸要列入預(yù)算，預(yù)算不平衡就得減其他的開支。職工工資已經(jīng)三年沒有增加了，今 年也應(yīng)該增加。這樣下來，社會購買力就提高了，商品供不應(yīng)求。不僅如此，生產(chǎn)物資也供應(yīng)緊張。例如，鋼鐵已經(jīng)吃空了過去四五年的積蓄還不夠。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一九五三年是小冒[13]，今年又是小冒，比一九五三年冒的還大一點(diǎn)，暴露的問題也就更明顯一些。只要我們很好地吸取今年上半年的教訓(xùn)，今后不再冒，商品供應(yīng)就不會再這樣緊張了。

同志們或許會說，人為什么這樣笨？其實(shí)這也難說。在商業(yè)部里，年初也吹風(fēng)說煤多了，甚至說布多了。做實(shí)際工作不犯錯誤是很難的，搞過肅反和土改的人都知 道這個道理。文章上寫既要反對“左”傾又要反對右傾，這是容易的，但做起來就很不容易。今年在全國社會主義改造高潮中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上冒了一點(diǎn)，這是難免的， 今后也難以保證不重犯，社會經(jīng)濟(jì)生活是復(fù)雜的，多變的，不會像看電影那樣簡單。半年來冒了一下，使我們?nèi)〉昧私?jīng)驗，也有好處。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民 生活必須兼顧，必須平衡?？磥?，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，這種平衡大體上是個比較緊張的平衡。建設(shè)也寬裕，民生也寬裕，我看比較困難。我們的耕地只有這么 些，但人口多，吃的、穿的都靠它。如果不搞建設(shè)，失業(yè)半失業(yè)照舊，社會購買力很低，商品供應(yīng)當(dāng)然一時可以不緊張，但不搞建設(shè)更不行。搞建設(shè)，增加就業(yè)，一 部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，就要多吃、多穿、多用，社會購買力就要提高，商品供應(yīng)就會緊張。但是，絕不能緊張到使平衡破裂，而應(yīng)是緊張的平衡。所謂緊張的平 衡，就是常常有些東西不夠。例如豬肉，就可能常常不夠。又如棉布，再增加三千萬擔(dān)棉花，每人也不過四丈多，還是緊張的。這一條應(yīng)該有精神準(zhǔn)備。有一些東西 多了，是暫時的現(xiàn)象。如前幾年說紙多了，今年一年就用光了。五金交電物資也有類似的情況。商業(yè)部門不要單從加快商品周轉(zhuǎn)和多提供上繳利潤出發(fā)，輕易喊什么 東西多了。不能片面強(qiáng)調(diào)流通速度，因為我們不是胡同口的小販，也不是永安公司[14]，而且和解放初期也不同了。現(xiàn)在我們擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需要、組織供需 平衡的責(zé)任。因此，既要考慮周轉(zhuǎn)快，又要考慮社會的必要儲備。

看清楚商品供應(yīng)緊張的原因很重要。這樣就不會只在內(nèi)部吵架，而不從整個財經(jīng)工作上找原因。只在內(nèi)部吵架，打破頭也解決不了問題。

現(xiàn)在談改進(jìn)商業(yè)工作的問題。

第一，過去七年商業(yè)方面的一套組織形式和工作方法，是適應(yīng)對私人資本主義利用、限制、改造那種情況的?，F(xiàn)在三大改造[15]取得了決定性的勝利，情況發(fā)生了根本變化，商業(yè)工作也要隨著改變。

第二，過去商業(yè)工作那一套，固然有利于同私人資本主義作斗爭，但是也有許多不利于人民的地方。我們國營商業(yè)做生意是“獨(dú)此一家”，很有點(diǎn)“獨(dú)霸的味 道”。山西省委書記說，一個老太婆織了一點(diǎn)布，趕集去賣，干部說她違法，把她嚇得丟下布就逃跑了。這當(dāng)然不是商業(yè)部長、副部長下的命令，但要考慮到商業(yè)系 統(tǒng)有二百五十萬職工，許多人政策水平不高，成分復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求既要完成任務(wù)又要照顧群眾利益，說是容易的，要做到就不那么容易。特別是農(nóng)產(chǎn)品采購方 面，我們工作上的毛病更多，農(nóng)民有一肚子氣。我們挖農(nóng)民的多，例如糧食倉庫有不少“溢余”糧食，就同我們一些糧食收購單位搞大秤進(jìn)、小秤出那一套有關(guān)。國 營商業(yè)是“亦官亦商”，老百姓難以對付我們?？傊?，脫離人民群眾的事情很多，報上登出來的就不少。

第三，集權(quán)太多，分權(quán)太少。這是歷史形成 的。解放以后，為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行財經(jīng)統(tǒng)一，要求集中。同私人資本主義作斗爭也要求集中。但是，商業(yè)系統(tǒng)這一條線，不過是一條做衣服的線，并不像水泥 柱子那樣牢靠。在商業(yè)工作方面，重要的事情必須靠各級黨政來抓。縣委能有個副書記管商業(yè)工作，縣委會能夠時常討論商業(yè)工作，我看就“天下大定”了。山西太 谷縣試點(diǎn)，把四個公司劃給縣管，利潤百分之四十上繳，百分之五十歸地方，百分之十歸企業(yè)。這樣一來，縣委大力抓商業(yè)工作，銷不出去的商品銷出去了，收不起 來的東西收起來了。一年下來，全縣增加收入十萬元，而原來一年才只有一萬二千元的機(jī)動費(fèi)。即使一縣一年十萬元，全國兩千個縣才兩億元；如果一縣五萬元，全 國才一億元?？h里有權(quán)有利，商業(yè)問題就解決了一大半。現(xiàn)在，擔(dān)子全壓在我們身上，下面有問題我們看不見，也不能解決，有什么好處？統(tǒng)一財經(jīng)工作，實(shí)行計劃 經(jīng)濟(jì)，都要求集中。但是，集中不能過分，必須考慮到我國人多、地大、各地情況不一樣這個事實(shí)。我們常說，政策要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況具體化，誰來“化”？主 要是縣委。

第四，調(diào)整商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的關(guān)系。部長、局長、經(jīng)理只能抓大的方面，具體執(zhí)行還是靠二百五十萬職工。只有依靠他們，充 分發(fā)揮他們的積極性，才能把事情辦好。如果認(rèn)為他們什么都不懂，只能聽指揮，像算盤珠子那樣，撥一撥動一動，商業(yè)工作就肯定做不好。黨的八大[1]開會時 有一位同志提出，工人代表大會可以撤銷廠長、經(jīng)理。我看這個意見有道理。監(jiān)察工作固然重要，但光靠監(jiān)察工作不行，必須讓群眾都能講話，都有積極性。發(fā)揮民 主可以采取職工代表會、店員代表會等形式，許多大事都要經(jīng)過代表大會討論，他們可以向上提出建議，撤銷廠長和經(jīng)理。我們黨是一直堅持群眾路線的，在各項工 作中都應(yīng)該發(fā)動群眾，依靠群眾的力量。南斯拉夫一九四八年與蘇聯(lián)斷了關(guān)系以后，沒有辦法，讓工人自己管工廠，起了相當(dāng)?shù)淖饔谩Ｔ诳箲?zhàn)初期，何應(yīng)欽[16] 不給我們發(fā)錢，毛主席向大家提兩條，一是解散，一是搞生產(chǎn)。結(jié)果想出了辦法，開展大生產(chǎn)運(yùn)動[17]，大家都吃飽穿暖了?？梢?，只要依靠群眾總是有辦法 的。在不放棄國家計劃和集中統(tǒng)一的情況下，搞工人委員會有什么不好？商業(yè)系統(tǒng)只要把二百五十萬人組織起來，每個人都有責(zé)任感，就不怕“天下大亂”。這是一 個重大的政治問題。所謂單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，就是不依靠廣大群眾和當(dāng)?shù)攸h委。商業(yè)系統(tǒng)過去的群眾工作是做得非常之差的。加強(qiáng)思想政治工作是一個重要問題，要經(jīng)常 拿到部務(wù)會議上討論。

以上說明，商業(yè)部門存在著同人民群眾和地方黨政的關(guān)系問題，還存在著本系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系問題。所謂政策，無非是正確處理各方面的關(guān)系。我想，按照上面的辦法把我們的工作改進(jìn)一下，照理說是有希望做好商業(yè)工作的。

最后，說一說對成績和缺點(diǎn)的估計。

我看七年來的商業(yè)工作有成績，也有錯誤，但成績是主要的。在促進(jìn)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場方面，在改造私人資本主義方面，都有成績。至于缺點(diǎn)錯誤，有些是由于客觀 原因造成的，如為了對私人資本主義進(jìn)行社會主義改造，就要有現(xiàn)在這樣一套組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，其中也有一些是主觀努力不夠造成的，如豬的收購，本地銷的和出口 的一樣分四個等級，這就使收購人員多了一個壓級壓價的機(jī)會[6]。對私人資本主義改造中的缺點(diǎn)，有些也是工作沒有做好造成的。我看，對成績和缺點(diǎn)的估計， 要有幾條界限：第一條，肯定成績是主要的。第二條，缺點(diǎn)錯誤中有一部分是客觀原因造成的，有一部分是工作沒有做好造成的。第三條，缺點(diǎn)錯誤上下都有責(zé)任， 但主要應(yīng)由中央一級的商業(yè)部門負(fù)責(zé)。許多政策和辦法，都是上面定的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)然，我也有責(zé)任?，F(xiàn)在，下面的同志有一肚子氣，到了這里要出 一出，是可以理解的。我們應(yīng)該把這一點(diǎn)說清楚。

還要說一下對挨罵的看法。有人說，商業(yè)工作天天挨罵。我看，挨罵有不好的一面，但也有好的一 面。一有錯就有人罵，容易改正。如果人家天天喊萬歲，一出錯就是大錯。商業(yè)工作有不少唱對臺戲的，這可以促使我們改進(jìn)。失敗乃成功之母。有了錯誤，加以改 正，就可以不斷進(jìn)步。如果五年沒有人說有錯誤，一直往上爬，到第六年再從五層樓上跌下來，那就壞了。例如，建設(shè)武漢長江大橋，如果有毛病不指出來，一味地 高呼萬歲，一下垮了就不得了。寶成鐵路修通了，只是高呼萬歲，現(xiàn)在老塌方。

有了成績也不要老講，一年講幾次就夠了。有成績是明擺著的，用不著 天天講。對于缺點(diǎn)錯誤倒是應(yīng)該經(jīng)常注意的。商業(yè)工作，有六萬萬人天天看著，他們提出批評，暴露我們工作中的毛病，有什么不好？我們一不是當(dāng)資本家，二不是 為當(dāng)官，而是干革命的。天天挨罵，可以改進(jìn)工作，對革命事業(yè)大有好處。過去我們搞商業(yè)，是為了打倒反動派，取得革命勝利，建立人民政權(quán)?，F(xiàn)在搞好商業(yè)，穩(wěn) 定人民經(jīng)濟(jì)生活，有利于建設(shè)社會主義。我們是商人，但不是普通的商人，而是從事商業(yè)工作的革命家。我們應(yīng)該站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，要上屋頂，不要老呆在 地下室。

商業(yè)工作天天同人民群眾打交道，管吃、穿、用，管油、鹽、柴、米。不要看不起這些，這是人民的大事。我們共產(chǎn)黨必須天天關(guān)心人民群眾 的切身利益。人是要吃飯的，不能天天靠吃馬列主義過活，一天不吃飯，肚子就餓得哇哇叫。長江大橋是大，建設(shè)很有必要，但商業(yè)關(guān)乎六萬萬人的日常生活，不能 說是小事情，不重要。

我們有了缺點(diǎn)錯誤，天天批評倒還好些。平時不批評，總有一天會來個大批評。斯大林功勞七分，缺點(diǎn)三分。他在世時，有人不講他的缺點(diǎn)，一旦批評起來，連像都不掛了，這就不好。

我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對實(shí)際情況的科學(xué)分析而來的。有的同志卻反過 來，天天忙于決定這個，決定那個，很少調(diào)查研究實(shí)際情況。這種工作方法必須改變。要看到，片面性總是來自忙于決定政策而不研究實(shí)際情況。

＊這是陳云同志在商業(yè)部擴(kuò)大的部務(wù)會議上的講話。當(dāng)時他兼任商業(yè)部部長。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版