我同意毛澤東同志的開幕詞，同意劉少奇同志、周恩來同志、鄧小平同志的報告，同意修改了的黨的章程和第二個五年計劃的建議。[1]

我國的社會主義改造事業(yè)已經(jīng)取得了偉大的決定性的勝利。無論資本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，都已經(jīng)改造成為社會主義經(jīng)濟。但是，大量的原來的非社會 主義的經(jīng)濟成分如此迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟成分，當(dāng)然會帶給我們一些新的問題和新的任務(wù)。我現(xiàn)在想就這些非社會主義經(jīng)濟成分，主要是資本主義工商業(yè)，在 社會主義改造高潮以后所發(fā)生的問題，包括由此而來的在國營企業(yè)中所產(chǎn)生的一些問題，發(fā)表一點意見。

我們黨和政府對資本主義工商業(yè)的社會主義改 造[2]工作，已經(jīng)進行了七年，要完成這個工作，還需要幾年時間，而且還要進行許多工作。資本主義工商業(yè)實行全行業(yè)公私合營以后，我們需要進行的工作有下 列三個方面：一、對資本家方面的工作；二、對職工方面的工作；三、解決由于資本主義工商業(yè)改造所引起的工商業(yè)管理的一些新問題。

對于資本家方面，我們已經(jīng)做了不少工作，如：規(guī)定定息[3]的數(shù)額，對企業(yè)實行清產(chǎn)核資，陸續(xù)安排資方人員，逐步改進企業(yè)內(nèi)部公私共事的關(guān)系等等。

對于職工方面的工作，我們提拔了一批優(yōu)秀的職工擔(dān)任公私合營企業(yè)的公方代表，同時，我們正在擬制工資方案，使公私合營企業(yè)職工的工資與當(dāng)?shù)叵嗤瑖鵂I企業(yè) 職工的工資標(biāo)準(zhǔn)相比較，高的不降，低的逐步提高。但是應(yīng)該說，半年多來，我們在公私合營企業(yè)職工中進行的工作是不充分的，這是一個疏忽。公私合營企業(yè)的職 工是熱烈擁護企業(yè)實行公私合營的，他們普遍開展了勞動競賽。但是由于我們的工作做得不夠，也有一部分職工還有這樣的疑問：“在公私合營以后，職工的職權(quán)為 什么反而降低了呢？”“過去的資本家，今天在企業(yè)中為什么仍然有職有權(quán)呢？”職工的這些疑問，說明了我們在職工群眾中工作做得不夠和工作有缺點。資本主義 企業(yè)實行公私合營，是企業(yè)所有制的一種根本改變，是資本主義所有制基本上轉(zhuǎn)為社會主義所有制的一種改變。這種改變，使公私合營企業(yè)中各個方面的關(guān)系發(fā)生了 根本變化。一九五二年反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產(chǎn)、反對偷工減料、反對盜竊經(jīng)濟情報的“五反”斗爭以后，在資本主義企業(yè)中普遍實行了工人監(jiān) 督生產(chǎn)，工會在企業(yè)管理方面有很高的權(quán)力。這種工人監(jiān)督生產(chǎn)的辦法，在公私合營以前是完全必要的，對于企業(yè)的生產(chǎn)和改造是有利的。把資本主義企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?私合營企業(yè)以后，工人階級的任務(wù)，就應(yīng)該由監(jiān)督生產(chǎn)進一步地實行由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的國家直接管理生產(chǎn)。當(dāng)然，國家在管理這些企業(yè)的時候，必須依靠職工群眾， 必須從職工群眾中選拔有經(jīng)驗的優(yōu)秀分子參加領(lǐng)導(dǎo)工作和其他的管理工作，必須健全和堅決執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各種民主管理的制度。由工人監(jiān)督生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到由工人和國家 機關(guān)所派的公方代表一起去管理生產(chǎn)，對于工人階級在公私合營企業(yè)中的管理權(quán)力來說，不是降低，而是提高；不是后退，而是前進。資方人員今天在公私合營企業(yè) 中的有職有權(quán)，同公私合營以前在私營企業(yè)中的有職有權(quán)相比較，也有了根本的差別。公私合營以前，資本主義企業(yè)中資本家的有職有權(quán)，指的是企業(yè)的財產(chǎn)所有 權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、人事調(diào)配權(quán)等權(quán)力。公私合營以后，企業(yè)所有制發(fā)生了根本性的變化，但因為沒有完全廢除私人的財產(chǎn)所有權(quán)，資本家在一定時期內(nèi)仍然得到一定 的利息，除此而外，經(jīng)營管理權(quán)和人事調(diào)配權(quán)，都已經(jīng)不屬于資本家，而屬于國家的專業(yè)公司。公私合營企業(yè)中資方人員的有職有權(quán)，它的內(nèi)容，已經(jīng)不是公私合營 以前的那種權(quán)力，而是國家給予他們的一種普通工程技術(shù)人員和管理人員的職權(quán)，這不是資本家的職權(quán)，而是公務(wù)人員的職權(quán)。我國的工商業(yè)資本家是否具有生產(chǎn)技 術(shù)和經(jīng)營管理的知識呢？應(yīng)該說，不像地主階級和官僚資本家一樣，我國民族資本家中的絕大多數(shù)人，具有不同程度的近代生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的知識。他們的生產(chǎn) 技術(shù)和有用的經(jīng)營管理知識，是我們所需要的。工人階級自己的有高度文化的工程技術(shù)管理人員，今后一定會成長起來，而且現(xiàn)在已經(jīng)開始在成長。但是就目前情況 來說，民族資產(chǎn)階級包括它的知識分子是我國文化比較高的一個階級。應(yīng)該向全體職工說明：不使用這批愿意為社會主義服務(wù)的民族資本家，對于工人階級的事業(yè)是 不利的，讓他們?yōu)樯鐣髁x企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，給予他們像全國人民一樣的政治權(quán)利，是符合于工人階級利益的。為了使職工認識資本主義企業(yè)在公私合營以后的 各個方面的變化，我們應(yīng)該對職工群眾進行一次廣泛的解釋，同時，應(yīng)該繼續(xù)提拔一批條件適當(dāng)?shù)穆毠さ狡髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職位上來。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該注意管理工作的 民主化，注意職工的工作條件和生活條件的必要的和可能的改善。只要把這些工作做好，那末，一部分職工的懷疑是會消除的。

現(xiàn)在，說一說工商業(yè)管理方面一些新的有原則意義的問題。

首先，在資本主義工商業(yè)的社會主義改造取得了決定性的勝利以后，國家經(jīng)濟部門在過去幾年中為限制資本主義工商業(yè)而采取的一些措施，已經(jīng)成為不必要了。這 些措施在當(dāng)時是必要的，收到了成效的。但是，這些措施不但在今天已經(jīng)基本上不再需要，而且它們在當(dāng)時也不是沒有缺點的，目前如果繼續(xù)采取這些措施，就必然 會妨礙國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

這是指一些什么樣的措施呢？（一）國營商業(yè)對資本主義工業(yè)實行加工訂貨、統(tǒng)購包銷的辦法。這在過去是必要的，在 今后對于重要的輕工業(yè)產(chǎn)品也仍然是要統(tǒng)購包銷的。但是，無區(qū)別地采取這種辦法，就使一部分工廠不像原來自銷的時候那樣關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，妨礙了一部分 工業(yè)品的質(zhì)量的提高。（二）在實行加工訂貨、統(tǒng)購包銷辦法的情況下，國營批發(fā)公司的上下之間，也不能不大部分實行自上而下的派貨。向工廠訂貨的工作集中于 少數(shù)批發(fā)公司，基層商店不能根據(jù)消費者的需要，直接從工廠進貨。因此，商業(yè)部門向工廠訂貨的品種規(guī)格減少了。國營批發(fā)公司發(fā)到各地的商品的品種和數(shù)量，就 難免發(fā)生一些不合當(dāng)?shù)匦枰那闆r，因而發(fā)生一些這里積壓、那里脫銷的現(xiàn)象。（三）市場管理辦法限制了私商的采購和販運。這些辦法使農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品實際 上成為由當(dāng)?shù)毓╀N合作社或國營商業(yè)獨家采購，而沒有另外采購單位的競爭。因此，當(dāng)著供銷合作社和國營商業(yè)對于某些農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品沒有注意收購或者收價 偏低的時候，這些農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品就會減產(chǎn)。

其次，在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造高潮中，由于形勢發(fā)展太快，具體的組織指 導(dǎo)工作不容易完全跟上，也產(chǎn)生了一些暫時的、局部的錯誤。這些錯誤是：（一）手工業(yè)在合作化的過程中，過多地實行了合并和統(tǒng)一計算盈虧，而這是不利于手工 業(yè)的經(jīng)營的。因此，比自營時候，一部分手工業(yè)產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)量下降、品種減少的現(xiàn)象；一部分服務(wù)性的手工業(yè)在合并經(jīng)營的條件下，對于居民和手工業(yè)者自己都發(fā) 生了許多不便。（二）資本主義工商業(yè)在改造高潮中，也發(fā)生了一些盲目合并的現(xiàn)象，產(chǎn)生了同手工業(yè)盲目合并類似的問題。（三）農(nóng)業(yè)在合作化的過程中，對于應(yīng) 該由社員家庭經(jīng)營的副業(yè)注意不夠，再加上其他方面的影響，一部分農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的生產(chǎn)有些下降。這些錯誤，現(xiàn)在有些已經(jīng)糾正了，有些還需要繼續(xù)糾正。

為了改變過去為限制資本主義工商業(yè)所采取的辦法，并有效地糾正在社會主義改造過程中由于缺乏經(jīng)驗而發(fā)生的一些錯誤，我們現(xiàn)在應(yīng)該采取哪些措施呢？

第一個措施，我們應(yīng)該改變工商企業(yè)之間的購銷關(guān)系。應(yīng)該把商業(yè)部門對工廠所實行的加工訂貨辦法，改為由工廠購進原料、銷售商品的辦法。商業(yè)部門對工廠產(chǎn) 品的采購，采取下列兩種辦法：（一）對有關(guān)國計民生和規(guī)格簡單的產(chǎn)品，如棉紗、棉布、煤炭、食糖等等，繼續(xù)實行統(tǒng)購包銷，以便保證供應(yīng)，穩(wěn)定市場。（二） 對品種繁多的日用百貨，逐步停止統(tǒng)購包銷而改用選購辦法，這就是在新的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上，大體恢復(fù)一九五三年冬季以前的辦法。凡屬選購的商品，商業(yè)部門 有權(quán)優(yōu)先選購；沒有選購和選剩的商品，可以由工廠自銷或者委托商業(yè)部門代銷。商業(yè)部門供應(yīng)工廠原料的時候，不能采取好壞搭配的辦法。除某些供不應(yīng)求的原料 可由國家分配以外，其他原料由工廠自由選購。上級商業(yè)批發(fā)公司不準(zhǔn)向下面派貨，下級商店可以向全國任何批發(fā)機構(gòu)自由選購，也可以向工廠直接選購。工業(yè)商業(yè) 之間和商業(yè)的上下層機構(gòu)之間采取這種選購辦法的目的，是為了使工廠關(guān)心產(chǎn)品的銷路而提高質(zhì)量、增加品種，為了使商店適應(yīng)顧客的需要而不減少商品的花色品 種。這種選購辦法，同樣適合于許多手工業(yè)產(chǎn)品。

第二個措施，工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和商業(yè)的很大一部分必須分散生產(chǎn)、分散經(jīng)營，糾正從片面觀點出發(fā)的盲目的集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營的現(xiàn)象。

合營工廠中有一部分是應(yīng)該合并和集中生產(chǎn)的，但是就全國來說，大部分必須按照原來的狀況或加以必要的調(diào)整后分散生產(chǎn)，分散經(jīng)營。絕大多數(shù)合營工廠是制造 日用消費品的工廠，人民對日用消費品的需要是多樣的，經(jīng)常變化的。如果把許多小工廠合并成為大工廠，就它們適應(yīng)市場需要來說，不會有小工廠分散生產(chǎn)的時候 那樣靈活。以染色布為例，在小的機器染廠里，一個品種可以只染五六十匹布，因此隨時可以改變花色品種，適應(yīng)人民需要。但是大型機器染廠改變生產(chǎn)程序的工程 大，每個品種至少要染三百到五百匹布。如果我國的小工廠統(tǒng)統(tǒng)并成大工廠，那就不能適應(yīng)人民消費方面的多種多樣和經(jīng)常變化的需要。應(yīng)該看到，解放以前，我國 消費品的花色品種不比現(xiàn)在少，而制造這些消費品的工廠，絕大部分是小工廠。有些同志認為，把小工廠合并成為大工廠，產(chǎn)量就會提高，因此，他們一心一意地合 并工廠。我們需要一定數(shù)量的大工廠，因為許多最重要的工業(yè)產(chǎn)品是必須大規(guī)模生產(chǎn)的。然而，許多生產(chǎn)日用消費品的工廠，并廠以后產(chǎn)量之所以提高，主要是因為 商品品種規(guī)格減少、產(chǎn)品單純了。這種“合理化”不能適應(yīng)人民消費的需要，因此，我們不應(yīng)該鼓勵這種錯誤的合并。

手工業(yè)的制造性行業(yè)中，有一部 分是可以適當(dāng)合并的，但是絕大部分服務(wù)行業(yè)和許多制造行業(yè)不應(yīng)該合并。為了克服由于盲目合并、盲目實行統(tǒng)一計算盈虧而來的產(chǎn)品單純化、服務(wù)質(zhì)量下降的缺 點，必須把許多大合作社改變?yōu)樾『献魃?，由全社統(tǒng)一計算盈虧改變?yōu)楦骱献餍〗M或各戶自負盈虧。這種改變不但適合于絕大部分服務(wù)行業(yè)，而且適合于許多制造行 業(yè)。手工業(yè)一般地帶有分散性、地方性，因此，在供銷業(yè)務(wù)上，必須以基層社自購自銷為主。中央和省市手工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和多數(shù)行業(yè)的聯(lián)合社，只能作方針政策的指 導(dǎo)，不應(yīng)該自己經(jīng)營進銷業(yè)務(wù)。

商業(yè)方面合并得過多的，也必須適當(dāng)分散。小商小販在合作小組內(nèi)的各自經(jīng)營的辦法，應(yīng)該長期保存。若干國營批發(fā)公 司，例如百貨公司、文化用品公司等等，應(yīng)該把所屬的各行各業(yè)中許多已經(jīng)改行了的原有私營批發(fā)商業(yè)人員召集回來。在國營批發(fā)公司內(nèi)部，成立分行分業(yè)的批發(fā) 店，使百貨公司、文化用品公司等等國營批發(fā)公司現(xiàn)在分工太粗、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，得以逐步克服。為了適應(yīng)工廠、商店、文教單位、其他機關(guān)對于品種繁多的進口 商品的需要，對外貿(mào)易部對于原系私商現(xiàn)已公私合營了的進口商行，應(yīng)該按照他們過去經(jīng)營和可能經(jīng)營的業(yè)務(wù)，組織分行分業(yè)的進口商店。同時召集一部分原在外籍 商人洋行中經(jīng)營各色各樣進口商品的專業(yè)人員，來參加這些進口商店的工作。必須改變目前幾個國營進口公司統(tǒng)攬全部進口商品，分工不細，業(yè)務(wù)不精，不能適應(yīng)社 會需要的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的糧食、經(jīng)濟作物和一部分副業(yè)生產(chǎn)是必須由合作社集體經(jīng)營的，但是許多副業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該由社員分散經(jīng)營。不加區(qū)別 地一切歸社經(jīng)營的現(xiàn)象必須改變。許多副業(yè)只有放開手讓社員分散經(jīng)營，才能增產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品，適應(yīng)市場的需要，增加社員的收入。在每個社員平均占地比較多 的地方，只要無礙于合作社的主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)該考慮讓社員多有一些自留地，以便他們種植飼料和其他作物來養(yǎng)豬和增加副業(yè)產(chǎn)品。

目前資本主義工商業(yè)的改組工作正在開始，工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營和分散經(jīng)營正在安排。我們必須及時地糾正只注意集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營，而忽視分散生產(chǎn)、分散經(jīng)營的錯誤做法。否則，在生產(chǎn)方面、流通方面和為消費者服務(wù)方面已經(jīng)出現(xiàn)的一些毛病，就會繼續(xù)發(fā)展。

第三個措施，我們必須取消市場管理中那些原來為了限制資本主義工商業(yè)投機活動而規(guī)定的辦法。國家為了掌握糧食、經(jīng)濟作物和各種農(nóng)產(chǎn)品，為了制止資本主義 的投機活動，過去限制私商在初級市場上的收購，這種限制是必要的。今后，對于糧食、經(jīng)濟作物、重要的農(nóng)副產(chǎn)品，仍然需要由國家統(tǒng)購或者委托供銷合作社統(tǒng)一 收購。但是對于一部分農(nóng)副產(chǎn)品，例如小土產(chǎn)，現(xiàn)在由當(dāng)?shù)毓╀N合作社獨家統(tǒng)一收購的，應(yīng)該改變?yōu)樵试S各地國營商店、合作商店、合作小組和供銷合作社自由收 購，自由販運，禁止互相封鎖。這樣，就可以使那些小土產(chǎn)避免由于當(dāng)?shù)毓╀N合作社不注意收購或者收價偏低而減產(chǎn)，可以使貨暢其流。如果大家爭購而供不應(yīng)求， 則應(yīng)該在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)之下，按照各個單位需要的緩急來分配貨源。如果因為一時供過于求而各個收購單位企圖壓價，供銷合作社應(yīng)該以正常價格照常收購，使農(nóng)民 不受壓價的損失。為了適應(yīng)自由收購和自由販運的需要，工商管理辦法中今天已經(jīng)不適用的部分，都必須加以改變。銀行匯款支付辦法中，那種“買醋的錢不準(zhǔn)買醬 油”、匯到甲地的款不準(zhǔn)在乙地使用的機械限制的辦法，必須改變。稅務(wù)、運輸、郵務(wù)部門過去為了制止投機活動而規(guī)定的在稅收方面和運輸貨物、郵寄商品方面的 限制辦法，應(yīng)該根據(jù)新的情況加以改變，來活躍商品的交流。

第四個措施，必須使我們的價格政策有利于生產(chǎn)。一九五○年三月以來，政府對農(nóng)產(chǎn)品的 收購價格是略有提高的，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場上的出賣價格是大體上穩(wěn)定的。這樣的物價政策是正確的，它對我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了有益的促進作用。我們對主要 農(nóng)產(chǎn)品的收購價格是恰當(dāng)?shù)?，但是有一部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格偏低，妨礙了生產(chǎn)，應(yīng)該加以調(diào)整。由加工訂貨改為工廠購進原料、銷售產(chǎn)品以后，工業(yè)品中收價低了 的部分，也將得到調(diào)整。目前在我國物價政策上存在著一種不利于生產(chǎn)的現(xiàn)象，就是在出售價格方面，把穩(wěn)定物價簡單地看成是必須“統(tǒng)一物價”，或者“凍結(jié)物 價”。因此不同品質(zhì)的產(chǎn)品差價很小，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價。這種價格政策，不能鼓勵產(chǎn)品質(zhì)量的提高，只能助長產(chǎn)品質(zhì)量的下降。我國市場管理中的議價辦法，曾經(jīng)起 過制止私商抬價的作用。一九五○年三月以前，我國經(jīng)過十二年通貨膨脹[4]，因此全國人民害怕物價波動，要求物價穩(wěn)定，這是完全可以理解的。但是我們必須 看到，不適當(dāng)?shù)膬r格政策，必然不利于生產(chǎn)。因此我們對于下列三種情況，不要因為物價在一定范圍內(nèi)暫時上漲而有所恐懼。這三種情況就是：（一）由于按質(zhì)論 價，品質(zhì)優(yōu)良、成本較高的產(chǎn)品的價格，要適當(dāng)?shù)靥岣摺?yīng)該看到，商品的質(zhì)量下降是最大的漲價。例如，本來應(yīng)該使用一年的電燈泡，如果因為質(zhì)量下降而只能使 用三個月，實際上它的價格就漲了三倍。在某些消費品質(zhì)量下降的情況下，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實際上是降低物價。（二）消費品中的新產(chǎn)品，因為初制的時候成本高， 只要消費者愿意購買，應(yīng)該允許它在初銷時期有一定程度的提價，等到成批生產(chǎn)而成本降低以后適當(dāng)降價。在現(xiàn)在某些消費品品種規(guī)格減少的情況下，如果不采取這 種政策，就不能鼓勵消費品新品種的增加。（三）對于一部分小土產(chǎn)放松市場管理而改為自由收購、自由販運以后，以實行的初期，收價也會抬高，因而就不能不在 城市中相應(yīng)提高銷價。應(yīng)該看到，如果不采取自由收購、自由販運政策，而繼續(xù)讓當(dāng)?shù)毓╀N合作社或國營商業(yè)獨家收購，那末，許多小土產(chǎn)會減產(chǎn)。如果城市所需要 的小土產(chǎn)供不應(yīng)求，政府又不可能配售，那末，需要小土產(chǎn)的，就會在市場上抬價收購?，F(xiàn)在若干種中藥材的價格猛漲，不正說明這種情況嗎？應(yīng)該看到，由于自由 采購、自由販運，一部分小土產(chǎn)在城市銷售價格方面的上漲，是一種暫時的現(xiàn)象，而且上漲的程度，我們?nèi)匀皇强梢约s束的。這種價格上漲將促進小土產(chǎn)增產(chǎn)，等到 供求平衡以后，它的價格就會回落到正常水平。我們應(yīng)該采取自由采購、自由販運，而不要害怕價格方面一時的一定程度的上漲。我們必須避免那種因為減產(chǎn)而來的 暴漲。銷售價格必須服從收購價格，只有大量增產(chǎn)，才能保持整個市場價格的穩(wěn)定。

人們會擔(dān)心采取上述價格政策和對日用百貨選購以后，物價是否還 能保持穩(wěn)定？我們認為可以保持穩(wěn)定。人民生活必需的糧食、布匹等等，我們?nèi)匀唤y(tǒng)購統(tǒng)銷。允許自由采購、自由販運的小土產(chǎn)的全部產(chǎn)值不過四十億元，采取選購 辦法的日用百貨不過四十億元，手工業(yè)品的選購和自銷部分也不過四十億元，所有這一百二十億元左右的商品，只占今年全國商品零售總額四百六十億元的四分之一 略多一點，幾乎四分之三的重要商品都由國家收購和銷售。而且，四十億元小土產(chǎn)和四十億元準(zhǔn)備選購的日用百貨，在一九五四年以前絕大部分就是由私商經(jīng)營的。 至于四十億元手工業(yè)產(chǎn)品，直到今年春季手工業(yè)合作化以前，歷來是由手工業(yè)者自由銷售的。一九五四年前，我們既然能夠穩(wěn)定物價，難道在資本主義工商業(yè)全部實 行了公私合營，手工業(yè)和小商販絕大部分實行了合作化，社會主義經(jīng)濟力量大大加強以后，反而不能穩(wěn)定物價？我們以為絕不會是這樣。我們完全可以保持物價的穩(wěn) 定。

第五個措施，對某些產(chǎn)品的國家計劃管理的方法，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)淖兏?。我們的國家計劃，無論長期計劃或者年度計劃，對于日用百貨、手工業(yè)品、 小土產(chǎn)，都只是把個別品種列入國家計劃。此外，都不規(guī)定產(chǎn)品品種計劃，這種辦法是恰當(dāng)?shù)摹５菄矣媱潓@些產(chǎn)品規(guī)定了每年的產(chǎn)值，對日用百貨的生產(chǎn)部 門，規(guī)定了降低成本率，提高勞動生產(chǎn)率，上繳利潤額。所有這些規(guī)定的根據(jù)并不是確切的，絕大多數(shù)是估算的。國家計劃既然規(guī)定了這些指標(biāo)，并且層層下達，工 廠的產(chǎn)品又是由商業(yè)部門包銷的，因此，工廠的生產(chǎn)就往往只顧完成產(chǎn)值和利潤，而對于商品是否合乎市場的需要，卻注意不夠。我們應(yīng)該把國家計劃中對這些產(chǎn)品 的各項指標(biāo)只作為一種參考指標(biāo)，讓生產(chǎn)這些日用百貨的工廠，可以按照市場情況，自定指標(biāo)，進行生產(chǎn)，而不受國家參考指標(biāo)的束縛，并且根據(jù)年終的實績來繳納 應(yīng)繳的利潤。只要企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，又嚴格遵守國家規(guī)定的財政制度，那末，按年終實績來繳納利潤，并不會造成國家的損失。

總之，在社會主義改造 完成以后，我們應(yīng)該采取正確的方針指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。就是說，我們必須使消費品質(zhì)量提高，品種增加，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量擴大，服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到，而決不是相 反。采取上述五項措施的目的，就是要把我國資本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，改造成為這樣一種有利于人民的社會主義經(jīng)濟。

對一部分商品采取 選購和自銷，讓許多小工廠單獨生產(chǎn)，把許多手工業(yè)合作社劃小，分組或按戶分散經(jīng)營，把許多副業(yè)產(chǎn)品歸農(nóng)業(yè)合作社社員個人經(jīng)營，放寬小土產(chǎn)的市場管理，不怕 有些商品的價格在一定范圍內(nèi)暫時上漲，改變對某些部門計劃管理的方法，所有這些，是否將使我國的市場退回到資本主義的自由市場呢？絕不會這樣。采取上述措 施的結(jié)果，在我國出現(xiàn)的絕不會是資本主義的市場，而是適合于我國情況和人民需要的社會主義的市場。我們的社會主義經(jīng)濟的情況將是這樣：在工商業(yè)經(jīng)營方面， 國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營。這種個體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補充。至于生產(chǎn)計劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分 是按照計劃生產(chǎn)的，但是同時有一部分產(chǎn)品是按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范 圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補充。因此，我國的市場，絕不會是資本主義的自由市場，而是社會主義的統(tǒng)一市場。在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主 體，但是附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場。這種自由市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場的補充，因此它是社會主義統(tǒng)一市場的組成部分。

采取上述措施，可以幫助我們解決目前國家市場上存在著的若干問題。但是同時應(yīng)該看到，這些措施也會帶來一些新的問題，還需要進一步加以研究解決。在這一方面，我們還缺少必要的經(jīng)驗。因此，我們所說的這些措施，必須慎重從事，穩(wěn)步前進，經(jīng)過試驗，逐步推行。

＊這是陳云同志在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上的發(fā)言，原載一九五六年九月二十一日《人民日報》，題為《關(guān)于資本主義工商業(yè)改造高潮以后的新問題》。在一九五六年九月二十八日舉行的中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第一次全體會議上，陳云同志被選為中央委員會副主席。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版