176張存款單,1194萬元巨款,讓山東齊河縣財(cái)政局原局長(zhǎng)任居孟每天都睡不好覺。奇怪的是,任某曾在周末一大早起來,和一幫老頭老太太在超市門口排隊(duì),只為買每斤便宜一角錢的雞蛋;甚至在被抓捕后,任還告訴家人從家里捎些鴨蛋來,說是監(jiān)所里的鴨蛋比外面的要貴。(2011年11月7日《大眾日?qǐng)?bào)》)
如果僅看任某的日常表現(xiàn),誰也想不出他竟有176張匯款單,“身價(jià)”達(dá)千萬。這再一次證明了中國(guó)官場(chǎng)中表面清廉背后貪腐的多面官員還真不少,前不久湖北襄陽(yáng)煙草局原局長(zhǎng)腐敗落馬前,還一直是廉潔典范呢!更遠(yuǎn)點(diǎn),重慶一貪官為“裝廉”,多年租房過日子。那么,針對(duì)類似臺(tái)上大談反腐臺(tái)下大搞腐敗的官員,我們除了感嘆甚至佩服其演技高明外,還該拿什么戳穿腐敗者的虛偽面具呢?說來說去,財(cái)產(chǎn)公示始終是反腐倡廉繞不開的重要一環(huán)。
盡管官員財(cái)產(chǎn)公示制度是民眾之所期、形勢(shì)之所趨,但“國(guó)情不同”讓這一喊了20多年的制度,至今未有實(shí)質(zhì)性突破。至于具體“國(guó)情”,中紀(jì)委副書記吳玉良于今年6月曾有明確提示:“對(duì)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,有兩方面的條件是欠缺的:一是要建立起社會(huì)的誠(chéng)信體系,二是信息統(tǒng)計(jì)體系。”而筆者認(rèn)為任何體系都不會(huì)自動(dòng)成熟,相反,中國(guó)眼下推行財(cái)產(chǎn)公示制度的時(shí)機(jī)應(yīng)是相當(dāng)適合的。一是有國(guó)外大量的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒;二是國(guó)內(nèi)既有部分地方試水,也有中央高層屢屢強(qiáng)調(diào)這一制度的重要性,例如今年兩會(huì)期間,國(guó)務(wù)院總理溫家寶就表示,“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我們還是應(yīng)該實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)公開制度。”并且,權(quán)威調(diào)查顯示,有八成以上的公眾和七成的公職人員贊同官員財(cái)產(chǎn)公示。
那么,中國(guó)實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示制度的難點(diǎn)究竟在哪??jī)H僅是技術(shù)性的誠(chéng)信建設(shè)體系和信息統(tǒng)計(jì)體系難建立嗎?在我看來,最大掣肘恐怕仍在于財(cái)產(chǎn)公示是“治官”卻需要靠官推行。要知道,讓官員公示其財(cái)產(chǎn),實(shí)質(zhì)上是對(duì)官員的監(jiān)督,但是這種監(jiān)督卻仍需要官員自己去立法、設(shè)定規(guī)則然后執(zhí)行。在這一過程中,官員既是規(guī)則的制定者、又是規(guī)則監(jiān)督的對(duì)象還是規(guī)則的執(zhí)行者,讓官員去領(lǐng)導(dǎo)制定法規(guī)再反過來監(jiān)督自己,其阻力可想而知。
此外,從國(guó)家執(zhí)政者的角度考慮,財(cái)產(chǎn)公示若真要實(shí)施,要避免流于形式,那財(cái)產(chǎn)公示由誰來監(jiān)督?如何監(jiān)督?發(fā)現(xiàn)問題誰來處理?在當(dāng)下地方行政長(zhǎng)官一官獨(dú)大,干涉公檢法行為屢見不鮮的現(xiàn)實(shí)面前,財(cái)產(chǎn)公示即使推出也恐將流于形式。以現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度為例,北京市檢察院一位副檢察長(zhǎng)就曾評(píng)價(jià)稱:“現(xiàn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度只是一個(gè)形式,處級(jí)以上干部每半年填一次表,但之后都鎖在柜子里,從不公開。”顯然,如何避免官員財(cái)產(chǎn)公示流于形式,也是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
但不管怎樣,各方始終都應(yīng)“對(duì)財(cái)產(chǎn)公布制度抱著積極的態(tài)度”,并盡力推進(jìn)這一制度的進(jìn)步,說到底,官員財(cái)產(chǎn)公示是反腐倡廉繞不開的一環(huán),也是必須盡早邁出的勇敢的第一步。
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