近年來(lái)，外國(guó)人在中國(guó)違法涉案人數(shù)正在逐年增長(zhǎng)，而被拘留在我國(guó)拘留所里的外國(guó)人作為一個(gè)特殊群體，也日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。

管理：嚴(yán)格+文明

服務(wù)：特色+細(xì)致

秀美的蘇州古往今來(lái)都是旅游勝地，近些年來(lái)，隨著蘇州市外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，到蘇州工作或定居的外國(guó)人逐年增多，外國(guó)人違法涉案情況比以往有大幅增長(zhǎng)。

“依法文明、保護(hù)人權(quán)、尊重風(fēng)俗、提供方便”是蘇州市拘留所對(duì)外籍拘留人員管理教育的原則。近幾年來(lái)，蘇州市拘留所收拘過(guò)來(lái)自美國(guó)、日本、瑞士、越南、緬甸、朝鮮等國(guó)家的公民。有關(guān)國(guó)家駐華領(lǐng)事對(duì)拘留所工作高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)贊中國(guó)監(jiān)管警察素質(zhì)高，拘留所的工作反映了中國(guó)法制的進(jìn)步和人權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。

根據(jù)蘇州市拘留所對(duì)近年來(lái)收拘的外籍拘留人員進(jìn)行分析，大多數(shù)外籍拘留人員不懂漢語(yǔ)或基本不懂漢語(yǔ)，存在嚴(yán)重的語(yǔ)言障礙。同時(shí)，外國(guó)人中的文化程度呈兩極分化，收拘的美國(guó)、日本、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家的公民都是大學(xué)以上文化，收拘的越南、緬甸等發(fā)展中國(guó)家公民均為初中以下文化，還有不少文盲。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家公民有較強(qiáng)的法制、人權(quán)觀念，發(fā)展中國(guó)家公民法制、人權(quán)觀念較淡；發(fā)達(dá)國(guó)家公民在華均有合法居留權(quán)和穩(wěn)定工作，而發(fā)展中國(guó)家公民多是非法入境在華無(wú)合法居留權(quán)。而且收拘的外國(guó)人中，男性的違法行為基本上是嫖娼，占83%。

蘇州市拘留所正是通過(guò)認(rèn)真分析外籍拘留人員特點(diǎn)，切實(shí)掌握相關(guān)情況，為做好針對(duì)性的管理教育工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了使對(duì)外籍拘留人員的管理工作走上正軌，蘇州市拘留所要求民警對(duì)外國(guó)人實(shí)施管理教育時(shí)，既要依照我國(guó)的法律，也要遵守我國(guó)簽訂的國(guó)際條約，既要維護(hù)法律的威嚴(yán)，也要樹(shù)立良好的國(guó)際形象。并且成立外國(guó)人拘室專(zhuān)門(mén)收拘外籍拘留人員，安排食堂盡可能提供符合他們本國(guó)特點(diǎn)的食物，為西方人提供蔬菜色拉，為日本人提供經(jīng)過(guò)蒸、煮口味清淡的食品，為朝鮮、韓國(guó)人提供偏辣的食品。為了讓他們安心接受處罰，拘留所購(gòu)買(mǎi)了外文報(bào)刊書(shū)籍，并與蘇州圖書(shū)館長(zhǎng)期合作，定期更換，給外籍拘留人員提供豐富的精神食糧。

對(duì)外籍拘留人員生活上的照顧并不代表管理上的放松，在日常管理中，外國(guó)人不享有任何特權(quán)。2006年6月份，被拘留的馬來(lái)西亞人提出他是公司總經(jīng)理，要求把手提電腦拿到拘室辦公，被所領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決拒絕。一名日本人提出要在拘室抽香煙，也被民警以違反所規(guī)為由予以拒絕。2006年9月份，瑞士人施某因毆打中國(guó)公民被拘留7天。他不懂漢語(yǔ)，也不懂英語(yǔ)，只會(huì)講法語(yǔ)，拘留所立即與施所在的公司聯(lián)系，請(qǐng)他們的翻譯來(lái)所與施溝通，并為其購(gòu)買(mǎi)《漢法雙譯詞典》。施通過(guò)翻譯告訴我們，他在瑞士從未有過(guò)不良記錄，也從未與家人分離過(guò)，現(xiàn)在被拘留了，家人的探視對(duì)他非常重要，希望能允許他的家人每天都來(lái)探視。所領(lǐng)導(dǎo)向他解釋了關(guān)于會(huì)見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，告訴他不可能天天會(huì)見(jiàn)，但可以適當(dāng)增加會(huì)見(jiàn)次數(shù)。施某非常感動(dòng)，通過(guò)翻譯表達(dá)了他的后悔和對(duì)當(dāng)事人的歉意，表示認(rèn)錯(cuò)服管。

吉暖的感動(dòng)

2006年10月，河南省安陽(yáng)市拘留所來(lái)了一位特殊的被拘留人員，名叫吉暖(音譯)，37歲的吉暖是緬甸人，2006年3月份，從我國(guó)云南偷渡入境，先是被人拐賣(mài)至山東濟(jì)南市，后于10月底到達(dá)河南安陽(yáng)，因非法入境被安陽(yáng)市公安局出入境管理處拘留審查。

因?yàn)榧臐h語(yǔ)有限，跟其溝通比較困難。管教民警李瑞萍耐心地連說(shuō)帶比劃跟其談心，了解她的思想狀況和生活上的困難，并進(jìn)行相應(yīng)的教育。河南人喜歡吃面食，拘留所里的主食供應(yīng)也多是面食，但民警了解到吉暖喜歡吃大米，就安排伙房為其開(kāi)小灶供應(yīng)米飯。

當(dāng)時(shí)天氣漸涼，吉暖沒(méi)有御寒的衣物，李瑞萍從家里拿來(lái)自己的棉衣送給她穿。因?yàn)闅夂虿贿m應(yīng)，吉暖感冒了，所里的醫(yī)生立即為她診治開(kāi)藥，并委托各值班民警提醒她按時(shí)吃藥。

在拘留所全體民警的關(guān)心和幫助下，吉暖的思想變化很大，不僅積極服從管理教育，還用自己的行動(dòng)帶動(dòng)和感染其他被拘留人員。

每天，吉暖和其他被拘留的中國(guó)人一樣，參加隊(duì)列、內(nèi)務(wù)訓(xùn)練，進(jìn)行各種日常活動(dòng)。疊軍被看似簡(jiǎn)單，但要真正疊成豆腐塊，需要下功夫，在民警李瑞萍手把手的幫助下，吉暖由不會(huì)疊到會(huì)疊，再到能幫教其他被拘留人員。因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，吉暖的話很少，但這并沒(méi)有影響溝通。吉暖勞動(dòng)勤快，用自己的行動(dòng)表現(xiàn)出了對(duì)同拘舍其他被拘留人員的友好，其他被拘留人員也展現(xiàn)出了對(duì)這位異國(guó)苦命女同胞的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。在吉暖即將被遣送回國(guó)之時(shí)，女拘舍被拘留人員自發(fā)展開(kāi)了為吉暖捐款的愛(ài)心活動(dòng)，所長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)后，帶頭捐款100元，在場(chǎng)人員紛紛解囊相助。這場(chǎng)由民警和被拘留人員共同的愛(ài)心捐助，讓吉暖萬(wàn)分感動(dòng)。

尊重人權(quán)因地制宜

我國(guó)的一些沿海城市、與境外接壤的邊境城市、內(nèi)地的大中城市，由于經(jīng)濟(jì)和地理位置等原因，吸引著許多外國(guó)人，而拘留所收拘的外國(guó)人也主要集中在這些城市的拘留所內(nèi)。

在我國(guó)，拘留所大多設(shè)置在區(qū)縣，由于歷史原因，各地拘留所基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，“如果要求各地拘留所都為外籍人員建立單獨(dú)的拘室，這種要求也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橛行﹥?nèi)地的拘留所，一年也沒(méi)有一個(gè)外國(guó)人。所以現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)通行的辦法是，各地拘留所根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，有條件的拘留所為外籍人員建立單獨(dú)拘室，沒(méi)條件的，不建立單獨(dú)拘室。”公安部監(jiān)所管理局有關(guān)人士說(shuō)。

據(jù)介紹，在我國(guó)對(duì)違法涉案的外國(guó)人進(jìn)行拘留、逮捕都必須通知其駐華使館，保證程序上的合法，此外，公安部要求各地拘留所對(duì)收拘的外籍人員，要在生活、宗教等方面，充分尊重外國(guó)人的習(xí)慣，特別是尊重他們的人權(quán)。