近年來，外國人在我國非法就業(yè)的問題日益凸顯，引起社會各界關(guān)注。出席十一屆全國人大常委會第二十六次會議的一些常委會委員，在２６日分組審議國務(wù)院關(guān)于外國人入出境及居留、就業(yè)管理工作情況的報告時呼吁，應(yīng)對外國人在華就業(yè)實現(xiàn)有序管理。

不少人表達(dá)了對外國人非法就業(yè)的擔(dān)憂。任茂東委員說，我國是人口大國，自然資源和生存空間有限，如果對外國人來華就業(yè)不加選擇地全盤接納，不僅會沖擊國民就業(yè)崗位，擾亂人力資源市場，也會擠占國民的生存空間。

“我國改革開放已經(jīng)３０多年，人員出入境日益頻繁，規(guī)模越來越大，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。”鄭功成委員說，如何對入境就業(yè)的外國人實現(xiàn)規(guī)范管理，是一個非常緊迫的課題，也是一個很重要的任務(wù)。

來自公安部的情況顯示，當(dāng)前非法就業(yè)主要集中在外語教育、涉外演出、涉外家政、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

促進(jìn)我國勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是一些委員思考外國人就業(yè)問題的基本著眼點。烏日圖委員提出了三條原則：“鼓勵引進(jìn)國外專業(yè)人才，控制一般性國外入境就業(yè)人員，打擊非法入境。”

任茂東等委員的觀點與此一致。任茂東說，要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷調(diào)整細(xì)化有關(guān)政策，借鑒國外經(jīng)驗，制定外國人就業(yè)許可辦法，反映地區(qū)差異、行業(yè)差異、崗位差異，詳細(xì)規(guī)定哪些崗位可以引入或限制引入外國人，哪些崗位禁止引入外國人。

不少委員建議國務(wù)院盡快出臺外國人就業(yè)管理條例，并在其中明確規(guī)定，要先取得工作許可，才允許入境就業(yè)。他們也贊同加大對非法就業(yè)的管理和處罰力度。烏日圖委員提出，不僅是對非法就業(yè)的外國人，還有相關(guān)的國內(nèi)用人單位，都要給予相應(yīng)處罰。

還有人建議，聘用外國人的用人單位，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門或機構(gòu)按時通報具體情況，以便國家有關(guān)部門掌握相關(guān)的信息。

鄭功成委員指出，現(xiàn)在我國沒有專門的入境就業(yè)管理機構(gòu)，基本處于放任狀態(tài)，而這種管理又是外交部門無法兼顧的。應(yīng)該建立這方面的機構(gòu)，至少在中央和省級政府主管部門中設(shè)立機構(gòu)專司其職。

“既要維護國家主權(quán)、保障國家安全，又要為對外開放服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；既要考慮出入境管理的需要，使其更加規(guī)范，又要考慮方便人員往來的需要，提供更好的服務(wù)。這是一個總的想法。”達(dá)列力汗·馬米汗委員說。