要科學(xué)看待當(dāng)前財(cái)政收入的高增長(zhǎng)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

要科學(xué)看待當(dāng)前財(cái)政收入的高增長(zhǎng)

今年前5個(gè)月,我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)率高達(dá)30.8%,其中稅收增長(zhǎng)33%。有專(zhuān)家預(yù)計(jì),到今年年底,全國(guó)財(cái)政收入將超過(guò)8萬(wàn)億元。對(duì)此,公眾給予了高度關(guān)注,并發(fā)表了許多觀點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明在就這一話(huà)題接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出,看待當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)需要有科學(xué)恰當(dāng)?shù)挠^察視角,而這種視角的關(guān)鍵是要認(rèn)清決定財(cái)政收入形勢(shì)變化的基本因素。

白景明指出,就總體框架而言,稅制、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅收征管是決定財(cái)政收入形勢(shì)變化的三大基本因素。在稅制不變的條件下,稅收狀況基本上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)同向變動(dòng)。當(dāng)稅制變動(dòng)時(shí),稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)之間存在同向變動(dòng)和逆向變動(dòng)兩種可能性。稅收征管屬于制度操作執(zhí)行層面,征管的合規(guī)性和主動(dòng)性,決定著既定稅制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況下稅收增長(zhǎng)可能性邊界。

從這三個(gè)基本因素展開(kāi)分析,可以得出這樣的結(jié)論:當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)是正常的。就稅制而言,從2003年起,我國(guó)稅制改革取向是減稅為主,取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、增值稅轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)改革的相繼推出,目的就在于通過(guò)減輕稅負(fù)來(lái)優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境。特別是2008年下半年在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí),減稅又成為刺激經(jīng)濟(jì)的手段,如大幅度提高出口退稅率、降低1.6升及以下排量機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)購(gòu)稅稅率、調(diào)低證券交易印花稅稅率等,目前一些措施還未作出重大調(diào)整??梢?jiàn),稅制變動(dòng)在現(xiàn)階段是促使稅收減少的因素。當(dāng)然,有些稅改措施也有增收作用,但其基本取向是稅費(fèi)關(guān)系調(diào)整和行為矯正,對(duì)稅收趨勢(shì)影響有限。

由此可以看出,當(dāng)前的稅收增長(zhǎng)源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)化稅收征管。接續(xù)2009年9.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,2010年1月~5月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)10%,這意味著稅基在全面拓展。高達(dá)25.9%的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率當(dāng)然支撐了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的高增長(zhǎng);規(guī)模以上企業(yè)高達(dá)80%的利潤(rùn)增長(zhǎng)率自然帶動(dòng)企業(yè)所得稅收入高增長(zhǎng);消費(fèi)物價(jià)指數(shù)突破3%、工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)漲幅突破7%,這就抬高了單位商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)稅收入增長(zhǎng)率;高達(dá)57.5%的進(jìn)口增長(zhǎng)率推高了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增長(zhǎng)率。顯然,當(dāng)期的稅收高增長(zhǎng)是在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱期水平的背景下形成的,其沖力抵消了減稅性稅制改革的減收功能。同時(shí)還應(yīng)看到,聯(lián)系到2008年年中以后受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)財(cái)政收入長(zhǎng)時(shí)間的低增長(zhǎng),目前的快速增長(zhǎng)實(shí)際是恢復(fù)性的,實(shí)際增量并不太大。

此外,強(qiáng)化稅收征管是每個(gè)國(guó)家都要做的事,最根本的動(dòng)因并不是力保稅收高增長(zhǎng),而是要實(shí)現(xiàn)所有納稅人的制度待遇平等,不能讓違規(guī)者獲益、守法者失利。2000年之后,我國(guó)稅收征管制度和手段不斷完善。當(dāng)前的稅收高增長(zhǎng),與稅收征管的進(jìn)一步細(xì)化密不可分。

通過(guò)上述分析,白景明認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入的高增長(zhǎng)具有客觀必然性,并不是主動(dòng)調(diào)整制度安排力促增收的結(jié)果。

“不過(guò),需要進(jìn)一步討論的問(wèn)題是如何對(duì)財(cái)政收入形勢(shì)作出價(jià)值判斷。”白景明指出,當(dāng)前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,財(cái)政收入增長(zhǎng)就屬性而言是不合理的現(xiàn)象。從分析問(wèn)題視角選擇方面看,這種觀點(diǎn)有失偏頗。最為直接的理由是,政府籌措收入不是目的,目的是保證支出、提供公共產(chǎn)品。因此,只有財(cái)政收入增長(zhǎng)了,公共產(chǎn)品供給才能有量和質(zhì)的提高,財(cái)政收支是對(duì)稱(chēng)的,拋開(kāi)支出需求來(lái)評(píng)價(jià)收入形勢(shì),這不合乎邏輯。

白景明表示,目前我國(guó)正處于重建社會(huì)公共福利體系時(shí)期,基本策略是大步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí),要大力推進(jìn)節(jié)能減排、治理環(huán)境,還要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這些因素都帶有減收增支特點(diǎn)。從這些支出壓力看,我國(guó)需要財(cái)政收入高增長(zhǎng),我們一定要尊重財(cái)政收支需要平衡這一基本邏輯,絕不能陷入既高呼保民生全面增支、又疾呼大幅度減稅的理想主義思維怪圈。我們必須正視這樣一種情況:一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的背景下,財(cái)政收入低增長(zhǎng),還要保證高標(biāo)準(zhǔn)公共福利供給,為此只能走上高赤字率、高負(fù)債率道路。而相比之下,我國(guó)的財(cái)政狀況是好的,這其中,我國(guó)的財(cái)政收入適度增長(zhǎng)起到了減緩赤字?jǐn)U張和發(fā)債壓力的作用,最終化解了很多矛盾。為防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇和高通貨膨脹,目前西方國(guó)家正在采取財(cái)政緊縮政策,財(cái)政收入低增長(zhǎng)使得他們只能盡力壓支,但這又引發(fā)了連續(xù)不斷的罷工和失業(yè)率上升以及消費(fèi)下滑等問(wèn)題。反觀我國(guó),恰恰是財(cái)政收入適度增長(zhǎng),使得我們能夠在不壓縮公共福利支出的條件下防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),這應(yīng)該說(shuō)是一種低成本、保穩(wěn)定的格局。

責(zé)任編輯:馮句青校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專(zhuān)題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪(fǎng)問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶(hù)端:
微博
微博
客戶(hù)端
客戶(hù)端