開(kāi)啟中歐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作新進(jìn)程

——在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議開(kāi)幕式上的講話

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理 李克強(qiáng)

（2012年5月3日，布魯塞爾）

尊敬的阿爾穆尼亞副主席、布雷索主席、尼爾松主席、

奧廷格委員，

女士們、先生們，朋友們：

很高興出席中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議。歐盟是工業(yè)化、城市化走在全球前列的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的最大的發(fā)展中國(guó)家。我這次訪問(wèn)歐盟國(guó)家，從被譽(yù)為“多瑙河明珠”的布達(dá)佩斯，到人稱“歐洲首都”的布魯塞爾，一路走來(lái)，深刻感受到歐洲城市凝重古樸的傳統(tǒng)和多元時(shí)尚的風(fēng)貌。此次會(huì)議的召開(kāi)，是落實(shí)第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)、推動(dòng)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系向前發(fā)展的具體行動(dòng)，標(biāo)志著雙方開(kāi)啟了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作的新進(jìn)程。

城市是人類文明的結(jié)晶，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。今天，全球城市居民已達(dá)36億人左右，發(fā)達(dá)國(guó)家70-80％的人口生活在城市。與此同時(shí)，在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，每個(gè)月新增數(shù)百萬(wàn)城市居民，成為世界城市化浪潮的主體。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，全球城市體系把世界更加緊密地聯(lián)結(jié)為一體，城市化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。

十七世紀(jì)源于歐洲的工業(yè)革命，開(kāi)啟了人類社會(huì)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。歐洲的城市獨(dú)具特色，注重空間合理布局，重視公共服務(wù)和人居環(huán)境，崇尚保護(hù)自然和歷史風(fēng)貌，致力于城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來(lái)，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現(xiàn)代城市發(fā)展的新方向。

中國(guó)作為文明古國(guó)，同樣有著輝煌的城市發(fā)展史。著名的《清明上河圖》，就生動(dòng)描繪了12世紀(jì)中國(guó)商業(yè)城市開(kāi)封的繁榮景象。中國(guó)的城市也具有自身特色。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民從1.7億人增加到近7億人，形成了一批有重要影響與發(fā)展活力的城市群，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

女士們、先生們！

我們深刻認(rèn)識(shí)到，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都有巨大而深遠(yuǎn)的影響。面向未來(lái)，中國(guó)致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。目前，中國(guó)城市居民的消費(fèi)需求明顯高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對(duì)衣食等日用消費(fèi)品、對(duì)住房和汽車、對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，都會(huì)形成巨大需求。去年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，但要達(dá)到歐洲70%多的水平，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的內(nèi)生動(dòng)力。人口多、資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限，是中國(guó)的基本國(guó)情。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資源、保護(hù)自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，即使城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到相當(dāng)高的水平，還會(huì)有幾億人口在農(nóng)村生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)，需要我們?cè)谔岣吖I(yè)化水平、推動(dòng)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，立足國(guó)內(nèi)增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給，以確保糧食安全。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的根本目的，是使更多居民享受現(xiàn)代文明生活方式，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。中國(guó)將不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代城市，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城市，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，使廣大居民共享發(fā)展成果和城市文明。