2012年是全球大選年，很多重要國家已經(jīng)或?qū)⒁?jīng)歷政壇更換，這個特殊時期對國際社會也好，對中國也好，都值得關(guān)注。國際政治往往有這樣一個規(guī)律，在大選年的時候會出一些意外，也會有一些驚喜，而這些會使原先的世界格局產(chǎn)生變化。

同時，今年也是中國與一些國家建交40周年的日子。適逢建交關(guān)系的大年，外交關(guān)系往往是朝上走的。所以哪怕這一年產(chǎn)生一些矛盾、一些意外，依靠一系列的交往活動，也會讓原先產(chǎn)生的矛盾回歸正位。

長遠(yuǎn)來看，中國未來的外交并不會受限于這種局部的外交麻煩和意外，關(guān)鍵在于能不能有中長期的前瞻，從大局入手，多有一些“先手戲”。

中國外交步入新的階段

1949年后的中國外交經(jīng)歷過兩個大的階段。第一個是毛澤東時代，毛澤東時代的外交屬于革命外交，即中國在世界上扮演一個“造反者”的角色，以推翻西方主導(dǎo)的現(xiàn)有國際秩序為主。雖然有周恩來這個溫和的外交家以及和平共處五項原則，但總的基調(diào)——不管是熱戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)——基本上是同現(xiàn)有體系對抗的。第二個是鄧小平時代，從70年代后期一直到新世紀(jì)初年這30年。鄧小平時代轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所以外交也更多服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生。此時的外交主題多以商務(wù)交流、同西方同大國合作為主，通俗上稱作“招商引資，國家護(hù)航”。目前來說，這個時期還沒有完全過去，但是很顯然，它正在淡化，正在進(jìn)入一個新的階段。

目前，中國GDP上升到全球第二，軍費也是全球第二，外貿(mào)活動也成為全球最多的國家之一。可以說中國是世界大國中上升最快，也是在全球化過程中受惠最多的國家。由于中國海外利益，包括貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融、能源等各個領(lǐng)域的擴(kuò)大，來自于國際文化、國際旅游、國際維和等方面的影響，過去的外交方式已然不合時宜。

過去外界一直說中國的外交是“低調(diào)不出頭”，但如今再藏著、掖著、跟著別人走就很難了。在這樣一個時期，中國不知不覺地開始既要享受全球大國的機(jī)會和權(quán)利，同時也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提供自己的智慧。

現(xiàn)在的中國好比是一個正在成長中的巨人，經(jīng)歷成長的陣痛和煩惱。他硬的力量——軀干和肢體生長很快，但是他的智慧——創(chuàng)造性、巧實力、文化，還非常弱。這也是國外所說的“國家資本主義”的特點。我們的船隊出去，我們的礦工出去，我們的商人出去，但同時，民間社會的力量卻沒有足夠的發(fā)展。普通公民很少有為這個世界提供一些文化產(chǎn)品的意識，我們?nèi)鄙傥幕系奈拖蛐牧?。所以外界常常感覺中國是一個“經(jīng)濟(jì)動物”。這也正是我所擔(dān)心的，未來的中國如何與現(xiàn)在不斷增長的硬實力相適應(yīng)？

利用自身特點“創(chuàng)造性介入”

外交說到底是一門藝術(shù)，一種智慧，一種組合的技巧。它不光是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)去保駕護(hù)航，更應(yīng)該反映出這個國家的國民心態(tài)，反映出悠久的歷史文化和思想的精華。但很多時候，中國外交官總是表現(xiàn)得比較被動，或者說是“撞擊反射”，即事情發(fā)生后再去接招，很少有提前布局、未雨綢繆的舉動。

比如前一段時間對待利比亞問題的處理方式。中國應(yīng)該依照自身利益的需要提前拿方案，而不是等著西方的方案出來，再去投票。這樣不管你是投否決票、贊成票還是棄權(quán)票都會被指責(zé)為“被動”。

在我看來，利比亞問題上中國應(yīng)當(dāng)堅決主張?；穑浦沽餮獩_突對平民百姓的傷害，這一點看上去和國際社會沒有大的區(qū)別，但是中國應(yīng)該要先提出來，早期去倡議?，F(xiàn)在的阿盟對敘利亞的態(tài)度還是由沙特和卡塔爾主導(dǎo)的，它們反映出的意見和其他反美地區(qū)，如伊朗、敘利亞、也門、阿爾及利亞等是不一樣的。這樣很難保證它派出的觀察團(tuán)是公正的或者說是讓敘利亞各方都能接受的。中國應(yīng)該提出建議，以觀察團(tuán)為基礎(chǔ)，但是要擴(kuò)大它的代表權(quán)，擴(kuò)大它的公信力。孟加拉、北歐、拉美等地區(qū)的國家都應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)去。

中國的被動反應(yīng)，讓人感覺你對平民的死亡無動于衷，或者感覺被俄羅斯“綁架”。最后如果現(xiàn)政權(quán)倒臺，一直投反對票的中國當(dāng)然會“不討好”；即便現(xiàn)任政權(quán)挺過去，功勞也算在俄羅斯頭上。

除了上述危機(jī)事件，在包括非洲、南海、外太空等區(qū)域的國際競爭中，中國都應(yīng)該保有這種態(tài)度。解決困境的思路是一定要轉(zhuǎn)換思維，不要著眼于存量，要把重點放在增量方面。比如，過去十年間中國在非洲開采礦產(chǎn)資源，占取市場，有人說“中國在推行國家壟斷資本主義”。那么，未來中國應(yīng)該在軟援助方面加強(qiáng)，比如對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)示范、青年志愿者、維和部隊合作、幫助非洲國家進(jìn)行干部培訓(xùn)等。

南海問題也是一樣，即在這個主權(quán)問題暫時難以解決的前提下，大力去發(fā)展和東南亞有關(guān)國家的合作，比如打擊海上犯罪，提供我們所能提供的共同產(chǎn)品。中國在海流檢測、海嘯預(yù)警、海洋多樣性保護(hù)等方面有很多獨家技術(shù)，這些技術(shù)是東南亞國家非常需要，而其他大國很難提供的。

在這個新的階段，中國一定要主動地、創(chuàng)造性地，同時又是量力而行地介入國際事務(wù)。當(dāng)然這樣又會馬上有人問了，你這樣做會不會被說成像西方大國那樣指手畫腳、或者粗暴干涉政治的國家呢？我所說的創(chuàng)造性介入，它更多的不是靠武力，而是靠比較智慧的、外交斡旋的、柔性的方式。我們在介入各個領(lǐng)域各個地區(qū)的時候，主要還是要通過當(dāng)事方的對話協(xié)作，要有國際上的授權(quán)，而避免簡單用武力鎮(zhèn)壓或者制裁手段。

也有外界評價，中國又想讓戰(zhàn)火平息下來，又不在軍事上給予直接的介入，看起來這是一個矛盾。以朝鮮半島為例，西方一直很不滿，認(rèn)為中國給朝鮮的壓力不夠大。但正是由于中國這些年的介入，建立了六方會談這樣的平臺，使得現(xiàn)在東北亞局勢未出現(xiàn)大的危機(jī)。所以朝鮮目前并沒有出現(xiàn)利比亞危機(jī)，沒有出現(xiàn)戰(zhàn)火、大規(guī)模的難民。所以即使東北亞地區(qū)始終有這樣那樣的主權(quán)糾紛、安全糾紛，不同的社會意識形態(tài)，但會始終處于創(chuàng)造性緊張，多而不破的態(tài)勢中。

未來國際結(jié)構(gòu)的三個主導(dǎo)力

對于大選給所在國帶來的影響，我認(rèn)為大國應(yīng)該不會有太大變化，反而是中小國家、尤其是動蕩地帶，更容易受到影響?？偟膩碚f，今后應(yīng)該是大戰(zhàn)不犯，小戰(zhàn)不斷。大戰(zhàn)不犯就是大國之間基本上就是斗而不破，和而不同；但是小的麻煩、局部沖突和手術(shù)式的打擊會此起彼伏，但是它們基本上不會影響大局。

一直以來的政治熱點地區(qū)，如伊朗、敘利亞、阿富汗，還有近期的蘇丹，都是和中國有利益牽扯的地方。在我看來，未來這些地區(qū)的國際結(jié)構(gòu)有三個重要的主導(dǎo)力：

第一個是西方的乏力。西方在經(jīng)過主導(dǎo)世界四五百年以后，前所未有地從一個主導(dǎo)力量變成了麻煩的制造者，變成了制造問題的一部分，或者說變成了問題本身。隨之帶來的國際金融體系、國際貿(mào)易體系以及全球規(guī)則的改變，也恰恰是西方的乏力給相對公正的新秩序在創(chuàng)造機(jī)會。

第二個是伊斯蘭政治意識的覺醒。這是幾百年來從未有過的時代，伊斯蘭世界在痛苦地探索走自己的路。穆斯林兄弟會、伊朗、埃及，包括卡塔爾都是如此。有人說卡塔爾是西方意識形態(tài)，其實它不是，它是西方和伊斯蘭極端勢力的中間角色。

對于伊斯蘭政治的復(fù)興，很難判斷是非。從好的地方來說，這是占全球1/6多的穆斯林尋求走自己的路，并建立自己獨特的文明。我們看到另一種歷史悠久的體系開始在新時期發(fā)出自己的聲音。但是這個過程是痛苦的，這中間可能會涉及政治體制的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，會帶來動蕩。在未來很長的一段時間，整個伊斯蘭世界會處在一個不斷徘徊動蕩的進(jìn)程里，它會影響到全球的地緣政治布局。對中國也好，對西方國家也好，都是需要認(rèn)真考量的。

第三個是以中國為代表的這些非西方大國的崛起。這些國家崛起的過程看上去很迅猛，但我想提醒的是，它同樣存在軟肋，存在內(nèi)部的制約。隨著新興國家在國際舞臺上越走越遠(yuǎn)、越站越高，它自身也會帶來越來越多的矛盾。比如政治體制的轉(zhuǎn)變，意識形態(tài)、社會風(fēng)氣的改變等。

外交說到底是內(nèi)政的延伸，是工具和手段。在網(wǎng)絡(luò)上，許多人常常埋怨中國外交太軟弱，不敢去叫板。其實問題在于，中國現(xiàn)在對外權(quán)衡太少，而外部對中國的意圖非常明確，從而使國內(nèi)對下一步長遠(yuǎn)發(fā)展缺少信心，批評指責(zé)也就接踵而來。但另一方面，我們也不能簡單地把外界對華的態(tài)度看成一種消極的、復(fù)雜而負(fù)面的東西，外部的變化是對中國的壓力，是一種催化劑。

目前世界經(jīng)濟(jì)看上去是蕭條，但同時它孕育著機(jī)會。這就像是大浪淘沙，大浪來了之后沙灘上原有的建筑就被摧毀摧垮了，有的還站得住，關(guān)鍵是看在大浪淘沙的期間是不是有社會基礎(chǔ)，是不是有好的產(chǎn)業(yè)先機(jī)的把握，以及戰(zhàn)略上的布局。就像熊彼特所說的，法西斯看起來帶來更多的毀滅，造就了帝國主義，但是帶來資本主義創(chuàng)造性的毀滅，誕生出了所謂的新資本主義。但打鐵先要本身硬，這也要求你的政治體制、社會以及領(lǐng)袖一定要適應(yīng)新的時代。

在我看來，中國和平崛起一定是以國內(nèi)體制改革為前提，也要考慮國民心態(tài)。同時，中國百姓也要對國家和世界有一種清醒的認(rèn)識。這種認(rèn)識體現(xiàn)在，第一，他是個政治人，他有選舉的權(quán)利，第二，他是個經(jīng)濟(jì)人，作為納稅人要知道政府的錢是怎么花的。只要公眾從傳統(tǒng)意義上的臣民向公民進(jìn)步，就能保證中國外部會朝著一個積極意義上而不是毀壞性的方向進(jìn)行。

中國過去30年給我們最大的啟示是什么？就是人民生活水平提高了，言論比過去自由多了，社會寬松度好多了。這不是在一個對抗的時代實現(xiàn)的，而是在一個同現(xiàn)有的國際體系不斷對話交匯形成的。所以目前談?wù)摳母?，大家心里都有一桿秤，就是采用對抗的方式，采用激進(jìn)的手段，對中國于事無補(bǔ)。中國未來要朝著有擔(dān)當(dāng)同時又對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度繼續(xù)前行，那樣的話，對世界對自身都是一個福音。（記者嘉沐采訪整理）