2012年是全球大選年，很多重要國(guó)家已經(jīng)或?qū)⒁?jīng)歷政壇更換，這個(gè)特殊時(shí)期對(duì)國(guó)際社會(huì)也好，對(duì)中國(guó)也好，都值得關(guān)注。國(guó)際政治往往有這樣一個(gè)規(guī)律，在大選年的時(shí)候會(huì)出一些意外，也會(huì)有一些驚喜，而這些會(huì)使原先的世界格局產(chǎn)生變化。

同時(shí)，今年也是中國(guó)與一些國(guó)家建交40周年的日子。適逢建交關(guān)系的大年，外交關(guān)系往往是朝上走的。所以哪怕這一年產(chǎn)生一些矛盾、一些意外，依靠一系列的交往活動(dòng)，也會(huì)讓原先產(chǎn)生的矛盾回歸正位。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)未來(lái)的外交并不會(huì)受限于這種局部的外交麻煩和意外，關(guān)鍵在于能不能有中長(zhǎng)期的前瞻，從大局入手，多有一些“先手戲”。

中國(guó)外交步入新的階段

1949年后的中國(guó)外交經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)大的階段。第一個(gè)是毛澤東時(shí)代，毛澤東時(shí)代的外交屬于革命外交，即中國(guó)在世界上扮演一個(gè)“造反者”的角色，以推翻西方主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際秩序?yàn)橹?。雖然有周恩來(lái)這個(gè)溫和的外交家以及和平共處五項(xiàng)原則，但總的基調(diào)——不管是熱戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)——基本上是同現(xiàn)有體系對(duì)抗的。第二個(gè)是鄧小平時(shí)代，從70年代后期一直到新世紀(jì)初年這30年。鄧小平時(shí)代轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所以外交也更多服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生。此時(shí)的外交主題多以商務(wù)交流、同西方同大國(guó)合作為主，通俗上稱作“招商引資，國(guó)家護(hù)航”。目前來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)期還沒(méi)有完全過(guò)去，但是很顯然，它正在淡化，正在進(jìn)入一個(gè)新的階段。

目前，中國(guó)GDP上升到全球第二，軍費(fèi)也是全球第二，外貿(mào)活動(dòng)也成為全球最多的國(guó)家之一。可以說(shuō)中國(guó)是世界大國(guó)中上升最快，也是在全球化過(guò)程中受惠最多的國(guó)家。由于中國(guó)海外利益，包括貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融、能源等各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，來(lái)自于國(guó)際文化、國(guó)際旅游、國(guó)際維和等方面的影響，過(guò)去的外交方式已然不合時(shí)宜。

過(guò)去外界一直說(shuō)中國(guó)的外交是“低調(diào)不出頭”，但如今再藏著、掖著、跟著別人走就很難了。在這樣一個(gè)時(shí)期，中國(guó)不知不覺(jué)地開(kāi)始既要享受全球大國(guó)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提供自己的智慧。

現(xiàn)在的中國(guó)好比是一個(gè)正在成長(zhǎng)中的巨人，經(jīng)歷成長(zhǎng)的陣痛和煩惱。他硬的力量——軀干和肢體生長(zhǎng)很快，但是他的智慧——創(chuàng)造性、巧實(shí)力、文化，還非常弱。這也是國(guó)外所說(shuō)的“國(guó)家資本主義”的特點(diǎn)。我們的船隊(duì)出去，我們的礦工出去，我們的商人出去，但同時(shí)，民間社會(huì)的力量卻沒(méi)有足夠的發(fā)展。普通公民很少有為這個(gè)世界提供一些文化產(chǎn)品的意識(shí)，我們?nèi)鄙傥幕系奈拖蛐牧?。所以外界常常感覺(jué)中國(guó)是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”。這也正是我所擔(dān)心的，未來(lái)的中國(guó)如何與現(xiàn)在不斷增長(zhǎng)的硬實(shí)力相適應(yīng)？

利用自身特點(diǎn)“創(chuàng)造性介入”

外交說(shuō)到底是一門藝術(shù)，一種智慧，一種組合的技巧。它不光是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)去保駕護(hù)航，更應(yīng)該反映出這個(gè)國(guó)家的國(guó)民心態(tài)，反映出悠久的歷史文化和思想的精華。但很多時(shí)候，中國(guó)外交官總是表現(xiàn)得比較被動(dòng)，或者說(shuō)是“撞擊反射”，即事情發(fā)生后再去接招，很少有提前布局、未雨綢繆的舉動(dòng)。

比如前一段時(shí)間對(duì)待利比亞問(wèn)題的處理方式。中國(guó)應(yīng)該依照自身利益的需要提前拿方案，而不是等著西方的方案出來(lái)，再去投票。這樣不管你是投否決票、贊成票還是棄權(quán)票都會(huì)被指責(zé)為“被動(dòng)”。

在我看來(lái)，利比亞問(wèn)題上中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決主張?；?，要制止流血沖突對(duì)平民百姓的傷害，這一點(diǎn)看上去和國(guó)際社會(huì)沒(méi)有大的區(qū)別，但是中國(guó)應(yīng)該要先提出來(lái)，早期去倡議?，F(xiàn)在的阿盟對(duì)敘利亞的態(tài)度還是由沙特和卡塔爾主導(dǎo)的，它們反映出的意見(jiàn)和其他反美地區(qū)，如伊朗、敘利亞、也門、阿爾及利亞等是不一樣的。這樣很難保證它派出的觀察團(tuán)是公正的或者說(shuō)是讓敘利亞各方都能接受的。中國(guó)應(yīng)該提出建議，以觀察團(tuán)為基礎(chǔ)，但是要擴(kuò)大它的代表權(quán)，擴(kuò)大它的公信力。孟加拉、北歐、拉美等地區(qū)的國(guó)家都應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)去。

中國(guó)的被動(dòng)反應(yīng)，讓人感覺(jué)你對(duì)平民的死亡無(wú)動(dòng)于衷，或者感覺(jué)被俄羅斯“綁架”。最后如果現(xiàn)政權(quán)倒臺(tái)，一直投反對(duì)票的中國(guó)當(dāng)然會(huì)“不討好”；即便現(xiàn)任政權(quán)挺過(guò)去，功勞也算在俄羅斯頭上。

除了上述危機(jī)事件，在包括非洲、南海、外太空等區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)都應(yīng)該保有這種態(tài)度。解決困境的思路是一定要轉(zhuǎn)換思維，不要著眼于存量，要把重點(diǎn)放在增量方面。比如，過(guò)去十年間中國(guó)在非洲開(kāi)采礦產(chǎn)資源，占取市場(chǎng)，有人說(shuō)“中國(guó)在推行國(guó)家壟斷資本主義”。那么，未來(lái)中國(guó)應(yīng)該在軟援助方面加強(qiáng)，比如對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)示范、青年志愿者、維和部隊(duì)合作、幫助非洲國(guó)家進(jìn)行干部培訓(xùn)等。

南海問(wèn)題也是一樣，即在這個(gè)主權(quán)問(wèn)題暫時(shí)難以解決的前提下，大力去發(fā)展和東南亞有關(guān)國(guó)家的合作，比如打擊海上犯罪，提供我們所能提供的共同產(chǎn)品。中國(guó)在海流檢測(cè)、海嘯預(yù)警、海洋多樣性保護(hù)等方面有很多獨(dú)家技術(shù)，這些技術(shù)是東南亞國(guó)家非常需要，而其他大國(guó)很難提供的。

在這個(gè)新的階段，中國(guó)一定要主動(dòng)地、創(chuàng)造性地，同時(shí)又是量力而行地介入國(guó)際事務(wù)。當(dāng)然這樣又會(huì)馬上有人問(wèn)了，你這樣做會(huì)不會(huì)被說(shuō)成像西方大國(guó)那樣指手畫(huà)腳、或者粗暴干涉政治的國(guó)家呢？我所說(shuō)的創(chuàng)造性介入，它更多的不是靠武力，而是靠比較智慧的、外交斡旋的、柔性的方式。我們?cè)诮槿敫鱾€(gè)領(lǐng)域各個(gè)地區(qū)的時(shí)候，主要還是要通過(guò)當(dāng)事方的對(duì)話協(xié)作，要有國(guó)際上的授權(quán)，而避免簡(jiǎn)單用武力鎮(zhèn)壓或者制裁手段。

也有外界評(píng)價(jià)，中國(guó)又想讓?xiě)?zhàn)火平息下來(lái)，又不在軍事上給予直接的介入，看起來(lái)這是一個(gè)矛盾。以朝鮮半島為例，西方一直很不滿，認(rèn)為中國(guó)給朝鮮的壓力不夠大。但正是由于中國(guó)這些年的介入，建立了六方會(huì)談這樣的平臺(tái)，使得現(xiàn)在東北亞局勢(shì)未出現(xiàn)大的危機(jī)。所以朝鮮目前并沒(méi)有出現(xiàn)利比亞危機(jī)，沒(méi)有出現(xiàn)戰(zhàn)火、大規(guī)模的難民。所以即使東北亞地區(qū)始終有這樣那樣的主權(quán)糾紛、安全糾紛，不同的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但會(huì)始終處于創(chuàng)造性緊張，多而不破的態(tài)勢(shì)中。

未來(lái)國(guó)際結(jié)構(gòu)的三個(gè)主導(dǎo)力

對(duì)于大選給所在國(guó)帶來(lái)的影響，我認(rèn)為大國(guó)應(yīng)該不會(huì)有太大變化，反而是中小國(guó)家、尤其是動(dòng)蕩地帶，更容易受到影響?？偟膩?lái)說(shuō)，今后應(yīng)該是大戰(zhàn)不犯，小戰(zhàn)不斷。大戰(zhàn)不犯就是大國(guó)之間基本上就是斗而不破，和而不同；但是小的麻煩、局部沖突和手術(shù)式的打擊會(huì)此起彼伏，但是它們基本上不會(huì)影響大局。

一直以來(lái)的政治熱點(diǎn)地區(qū)，如伊朗、敘利亞、阿富汗，還有近期的蘇丹，都是和中國(guó)有利益牽扯的地方。在我看來(lái)，未來(lái)這些地區(qū)的國(guó)際結(jié)構(gòu)有三個(gè)重要的主導(dǎo)力：

第一個(gè)是西方的乏力。西方在經(jīng)過(guò)主導(dǎo)世界四五百年以后，前所未有地從一個(gè)主導(dǎo)力量變成了麻煩的制造者，變成了制造問(wèn)題的一部分，或者說(shuō)變成了問(wèn)題本身。隨之帶來(lái)的國(guó)際金融體系、國(guó)際貿(mào)易體系以及全球規(guī)則的改變，也恰恰是西方的乏力給相對(duì)公正的新秩序在創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

第二個(gè)是伊斯蘭政治意識(shí)的覺(jué)醒。這是幾百年來(lái)從未有過(guò)的時(shí)代，伊斯蘭世界在痛苦地探索走自己的路。穆斯林兄弟會(huì)、伊朗、埃及，包括卡塔爾都是如此。有人說(shuō)卡塔爾是西方意識(shí)形態(tài)，其實(shí)它不是，它是西方和伊斯蘭極端勢(shì)力的中間角色。

對(duì)于伊斯蘭政治的復(fù)興，很難判斷是非。從好的地方來(lái)說(shuō)，這是占全球1/6多的穆斯林尋求走自己的路，并建立自己獨(dú)特的文明。我們看到另一種歷史悠久的體系開(kāi)始在新時(shí)期發(fā)出自己的聲音。但是這個(gè)過(guò)程是痛苦的，這中間可能會(huì)涉及政治體制的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，會(huì)帶來(lái)動(dòng)蕩。在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間，整個(gè)伊斯蘭世界會(huì)處在一個(gè)不斷徘徊動(dòng)蕩的進(jìn)程里，它會(huì)影響到全球的地緣政治布局。對(duì)中國(guó)也好，對(duì)西方國(guó)家也好，都是需要認(rèn)真考量的。

第三個(gè)是以中國(guó)為代表的這些非西方大國(guó)的崛起。這些國(guó)家崛起的過(guò)程看上去很迅猛，但我想提醒的是，它同樣存在軟肋，存在內(nèi)部的制約。隨著新興國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上越走越遠(yuǎn)、越站越高，它自身也會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的矛盾。比如政治體制的轉(zhuǎn)變，意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣的改變等。

外交說(shuō)到底是內(nèi)政的延伸，是工具和手段。在網(wǎng)絡(luò)上，許多人常常埋怨中國(guó)外交太軟弱，不敢去叫板。其實(shí)問(wèn)題在于，中國(guó)現(xiàn)在對(duì)外權(quán)衡太少，而外部對(duì)中國(guó)的意圖非常明確，從而使國(guó)內(nèi)對(duì)下一步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少信心，批評(píng)指責(zé)也就接踵而來(lái)。但另一方面，我們也不能簡(jiǎn)單地把外界對(duì)華的態(tài)度看成一種消極的、復(fù)雜而負(fù)面的東西，外部的變化是對(duì)中國(guó)的壓力，是一種催化劑。

目前世界經(jīng)濟(jì)看上去是蕭條，但同時(shí)它孕育著機(jī)會(huì)。這就像是大浪淘沙，大浪來(lái)了之后沙灘上原有的建筑就被摧毀摧垮了，有的還站得住，關(guān)鍵是看在大浪淘沙的期間是不是有社會(huì)基礎(chǔ)，是不是有好的產(chǎn)業(yè)先機(jī)的把握，以及戰(zhàn)略上的布局。就像熊彼特所說(shuō)的，法西斯看起來(lái)帶來(lái)更多的毀滅，造就了帝國(guó)主義，但是帶來(lái)資本主義創(chuàng)造性的毀滅，誕生出了所謂的新資本主義。但打鐵先要本身硬，這也要求你的政治體制、社會(huì)以及領(lǐng)袖一定要適應(yīng)新的時(shí)代。

在我看來(lái)，中國(guó)和平崛起一定是以國(guó)內(nèi)體制改革為前提，也要考慮國(guó)民心態(tài)。同時(shí)，中國(guó)百姓也要對(duì)國(guó)家和世界有一種清醒的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在，第一，他是個(gè)政治人，他有選舉的權(quán)利，第二，他是個(gè)經(jīng)濟(jì)人，作為納稅人要知道政府的錢是怎么花的。只要公眾從傳統(tǒng)意義上的臣民向公民進(jìn)步，就能保證中國(guó)外部會(huì)朝著一個(gè)積極意義上而不是毀壞性的方向進(jìn)行。

中國(guó)過(guò)去30年給我們最大的啟示是什么？就是人民生活水平提高了，言論比過(guò)去自由多了，社會(huì)寬松度好多了。這不是在一個(gè)對(duì)抗的時(shí)代實(shí)現(xiàn)的，而是在一個(gè)同現(xiàn)有的國(guó)際體系不斷對(duì)話交匯形成的。所以目前談?wù)摳母铮蠹倚睦锒加幸粭U秤，就是采用對(duì)抗的方式，采用激進(jìn)的手段，對(duì)中國(guó)于事無(wú)補(bǔ)。中國(guó)未來(lái)要朝著有擔(dān)當(dāng)同時(shí)又對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度繼續(xù)前行，那樣的話，對(duì)世界對(duì)自身都是一個(gè)福音。（記者嘉沐采訪整理）