（一九三七年十一月十六日）
 
　　一　目前抗戰(zhàn)形勢(shì)及其危機(jī)

　　在上海、太原相繼失陷后，目前抗戰(zhàn)局勢(shì)正遇著一個(gè)新的危機(jī)。這個(gè)危機(jī)的特點(diǎn)，是政府軍隊(duì)抗戰(zhàn)頗難為繼而全民抗戰(zhàn)猶未興起的青黃不接，國內(nèi)外調(diào)停的空氣相當(dāng)抬頭。具體地分析來看：
　　甲、在戰(zhàn)局方面--日寇已占領(lǐng)上海，突破松江，我軍防線已退至嘉善、蘇州、昆山、瀏河之線；華北方面，敵人自占領(lǐng)太原后，已進(jìn)逼汾陽、介休、子洪鎮(zhèn)之線；平漢、津浦亦有前進(jìn)消息。日寇企圖是想在稍加整理后，壓迫我大軍退過黃河南岸，以便其向全世界宣告：華北戰(zhàn)事已告段落，上海亦已占領(lǐng)。它將從事于華北自治，上海中立，分化蒙回，搗亂華中、華南的計(jì)劃。這一計(jì)劃可以在口頭的停戰(zhàn)協(xié)定掩護(hù)之下來進(jìn)行，以期蒙列強(qiáng)，利誘漢奸。這比明槍真火來得毒辣！
　　乙、在國際方面--九國公約會(huì)議〔106〕，雖表示了英美的接近與積極，但他們中心仍在調(diào)停。他們不愿考慮制裁手段，因此，日本愈強(qiáng)硬他們愈無辦法；而其調(diào)停中心，仍在企圖茍安，這只有損害中華民族利益才能做到。因此，駐滬領(lǐng)事團(tuán)公開從事和平運(yùn)動(dòng)，德意完全贊成日本說話，日本不但拒絕參加九國公約會(huì)議，并提出它的六項(xiàng)要求〔107〕，英美并預(yù)言，如果日本態(tài)度強(qiáng)硬，中國堅(jiān)持抗戰(zhàn)，他們將使九國公約會(huì)議延續(xù)下去，準(zhǔn)備覓取新機(jī)從事調(diào)停。蘇聯(lián)因英美態(tài)度如此，自不能單獨(dú)行動(dòng)，雖說它在道義上在實(shí)際上已給了中國以有力的幫助。
　　丙、在軍事上--中國正規(guī)軍隊(duì)現(xiàn)已用到相當(dāng)?shù)臄?shù)目，而全民全面的動(dòng)員，軍隊(duì)的改造，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的改變，后方工作的改善，在全國范圍內(nèi)依然沒有開始。戰(zhàn)爭(zhēng)的失利，部隊(duì)的損傷，給養(yǎng)的不充，這使部分的軍人發(fā)生頹喪失望的心理。如恃著現(xiàn)有的正規(guī)軍持久抗戰(zhàn)，其勝利信心確已銳減。
　　丁、在民眾動(dòng)員方面--三四月來，不但政權(quán)沒有開放，民運(yùn)也沒有開放。直到現(xiàn)在，黨部仍固執(zhí)其統(tǒng)制民運(yùn)的政策。因此，包而不辦是普遍現(xiàn)象。于是，許多大城市民運(yùn)反不如過去局部抗戰(zhàn)時(shí)的活躍，前線得不到民眾的響應(yīng)，后方得不到民眾的援助，民眾武裝不能組織。這是給日本造順民，給自己造反對(duì)者。不怕戰(zhàn)爭(zhēng)失利，最怕戰(zhàn)爭(zhēng)失了人心！失掉民眾，這是萬劫不復(fù)的。
　　由于上述的嚴(yán)重現(xiàn)象，遂至國內(nèi)外妥協(xié)調(diào)解空氣漸漸抬頭而發(fā)生了下列的危機(jī)：
　　甲、漢奸政權(quán)的活躍--華北自治政府〔108〕，上海、華北維持會(huì)〔109〕，內(nèi)蒙獨(dú)立〔110〕，漢奸的活躍等等。
　　乙、投降主義的生長(zhǎng)--親日派的活躍，主張對(duì)日直接談判；英美系的軟弱，主張依靠英美談判條件，沒有自力更生的信心；對(duì)蘇聯(lián)失望的人，主張結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。這一切都是投降主義的變相。汪〔111〕說主和者是漢奸；蔣亦說抗戰(zhàn)到底，目前講妥協(xié)者是漢奸。政府給中國代表團(tuán)的訓(xùn)令，亦說日軍不從中國撤退，沒有調(diào)解的余地。這是反對(duì)投降主義的當(dāng)頭棒！
　　丙、特殊化〔112〕思想的增長(zhǎng)--冀察特殊化的影響，至今尚引誘著許多人企圖在此特殊化之下茍安。這可能嗎？絕對(duì)不可能，而且這是制造漢奸、頹喪民氣、出賣正義的過渡政治機(jī)構(gòu)。故對(duì)日絕交十分必要。戰(zhàn)敗不能使中國民族屈服，特殊化可使中國民族萬劫不復(fù)！
　　丁、失敗主義情緒的發(fā)生--認(rèn)為軍事失敗，一切都無辦法，不是一拚求幸，但是退求自保。拚而求幸，勝已不可能，便更傾向于退過黃河以自保。果真在華北已無戰(zhàn)的可能嗎？如無可能，退過黃河也不能自保。故無命令自由退過黃河的，是等于讓日寇來便利統(tǒng)治華北。
　　我們要為消滅這一切現(xiàn)象與克服這一切危機(jī)而奮斗，而戰(zhàn)斗到底。要如此，就必須堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底。只有全民眾起來抗戰(zhàn)，抗戰(zhàn)才能持久；只有堅(jiān)持抗戰(zhàn)，才能得到國際友邦的贊助，才能拒絕任何不利于我們的調(diào)停，才能最后戰(zhàn)勝敵人。

二　堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)的可能及其前途

　　抗戰(zhàn)危機(jī)發(fā)生了，日寇更集中全力來加深我們的危機(jī)。其中心的一環(huán)，仍在壓迫我軍迅速退過黃河，拿著華北，好做文章。上海原是其牽制方面，次作戰(zhàn)線，誰知滬戰(zhàn)中的損失出乎敵人意料之外，因而進(jìn)迫蘇州，現(xiàn)正向南京前進(jìn)。但日寇的戰(zhàn)略中心，第一步仍在取得華北。故華北的抗戰(zhàn)如真告一段落，抗戰(zhàn)的危機(jī)便嚴(yán)重到萬分，而且日寇也可以喘一口氣再干。
　　因此，堅(jiān)持抗戰(zhàn)必須以堅(jiān)持華北戰(zhàn)爭(zhēng)為中心。華北抗戰(zhàn)能持久，日寇將無法實(shí)現(xiàn)其全部陰謀。目前太原已失，華北抗戰(zhàn)能繼續(xù)么？能持久么？我們回答：絕對(duì)地能。
　　第一，假使中央能有得力的生力軍開來，能實(shí)行各線配合的出擊，能增加生力軍到敵人后側(cè)，改變過去專守防御的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，能動(dòng)員廣大民眾參戰(zhàn)，則華北戰(zhàn)爭(zhēng)可轉(zhuǎn)變目前的危機(jī)，進(jìn)入勝利的反攻！
　　第二，如果上述這些條件一時(shí)做不到，甚至于敵人繼續(xù)前進(jìn)，占領(lǐng)了我們的渡河點(diǎn)--風(fēng)陵渡，企圖占領(lǐng)我們黃河要口，我們也還是有辦法在華北在山西進(jìn)行持久抗戰(zhàn)。這持久戰(zhàn)有下列各條件：
　　甲、敵人的兵力沒有可能統(tǒng)治全華北，不僅是鄉(xiāng)村占不了，城市也占據(jù)不了太多。即使是鐵路公路要道，也不能普遍占據(jù)。因之，敵人不能不用漢奸部隊(duì)來統(tǒng)治許多城鎮(zhèn)，用他的重兵火力鞏固他的交通要道，用他的主力來和我們的部隊(duì)作戰(zhàn)。正好，我們便以游擊部隊(duì)消滅漢奸，武裝民眾，以一部輕裝部隊(duì)襲擊、截?cái)鄶橙舜蟮澜煌?，劫奪敵人輜重彈藥，并以主力部隊(duì)在山地尋求敵人一部而消滅之。這是完全有可能的。證以八路軍在敵人后方恢復(fù)了十四個(gè)縣城，燒毀了二十二架飛機(jī)，最近又奪回了南懷化〔113〕，擊敗了敵人許多前進(jìn)的部隊(duì)，就可以相信。
　　乙、在地形上，持久戰(zhàn)也是可能的。因?yàn)閿橙吮Φ臏?zhǔn)備，只能適用于鐵路公路線上，最不適應(yīng)于山地，且不熟識(shí)中國內(nèi)地道路。而山西全境、冀察西部、熱冀邊地，都是山地，最便于我軍的活動(dòng)、存在與擴(kuò)大。
　　丙、在氣候上，外國人總不能較中國人適應(yīng)，尤其是冬春兩季，更于日軍不利。
　　丁、民眾的條件是基本的。日寇侵略中國，不論他怎樣欺騙利誘，只能收買少數(shù)漢奸，大多數(shù)人民的財(cái)產(chǎn)是遭蹂躪的。故民眾的反抗，是持久戰(zhàn)的最主要的條件。敵人愈摧殘，群眾將愈覺醒起來，為民族的最后生存而奮斗。
　　戊、民眾武裝已有了初步的發(fā)展。特別是晉冀察邊的廣大發(fā)展，將是我華北持久戰(zhàn)的模范根據(jù)地。
　　己、政府領(lǐng)袖和軍隊(duì)的決心成為爭(zhēng)取華北持久抗戰(zhàn)的主要條件?，F(xiàn)在蔣、閻〔96〕及不少軍隊(duì)，正在加強(qiáng)著這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)。我們還望他們有進(jìn)一步的全局的布置。
　　庚、最后，八路軍留在華北作戰(zhàn)，也為推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)華北持久抗戰(zhàn)的重要因素。因?yàn)榘寺奋娛羌t軍改編的，他有著長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)及游擊戰(zhàn)的素養(yǎng)。他將要發(fā)揮在這方面的特長(zhǎng)，來影響友軍，來組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾齊來抗戰(zhàn)。
　　這一切有利的條件，將決定著華北持久抗戰(zhàn)的極大可能。這個(gè)抗戰(zhàn)的性質(zhì)，在極困難的時(shí)候，將成為以游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為主體，來堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)。這雖然會(huì)有一個(gè)時(shí)候，但它決不同于六年來的東北四省。它的持久戰(zhàn)，將影響和推動(dòng)著全國抗戰(zhàn)的開展，掩護(hù)全國新的軍隊(duì)的組織；全國抗戰(zhàn)的開展，也正支持著它，同時(shí)也使著日本無法結(jié)束它的戰(zhàn)爭(zhēng)，而要影響著全世界援助中國抗戰(zhàn)的運(yùn)動(dòng)。因此，這個(gè)游擊戰(zhàn)將有勝利的前途。它要在持久戰(zhàn)中，壯大自己，武裝人民，恢復(fù)許多城鎮(zhèn)，破壞敵人交通，消滅部分?jǐn)橙?，最后得到全國生力軍的參加，可以轉(zhuǎn)到勝利的反攻，收復(fù)失地，驅(qū)逐日寇帝國主義出中國！

三　堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)中我們的任務(wù)

　　怎樣來堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)呢？這是我們現(xiàn)在要說的問題，也就是實(shí)現(xiàn)華北持久戰(zhàn)的任務(wù)如何？最主要的，我提出四項(xiàng)問題：
　　第一，軍隊(duì)的改造。原有的正規(guī)軍，雖越打越少，但打仗要用組織好了的軍隊(duì)來打，因此，改造舊軍，成立新軍，便成為目前迫切的任務(wù)了。改造軍隊(duì)，目的不是在換一批人，而是在改造他的組織制度。在這里，今后在華北作戰(zhàn)的部隊(duì)，其組織必須適合山地運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，應(yīng)采用"三三制"〔114〕，而附有游擊隊(duì)及輕便后方輜重與多數(shù)的通訊資材的編制。其次，政治工作制度必須建立，而且要成為軍隊(duì)的生命線來鞏固部隊(duì)。提倡自覺紀(jì)律，保障部隊(duì)與人民的密切關(guān)系。其三，部隊(duì)的生活必須改善。政治生活要平等，連隊(duì)經(jīng)濟(jì)要公開，士兵生活要提高，官兵要團(tuán)結(jié)一致。其四，部隊(duì)的指揮要給以獨(dú)斷專行的權(quán)力，要使其能獨(dú)立作戰(zhàn)，分區(qū)活動(dòng)，不怕留在敵人背后，不怕被敵人切斷。其五，作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)要改變，要認(rèn)識(shí)現(xiàn)在是野戰(zhàn)，是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，是游擊戰(zhàn)，爭(zhēng)人不爭(zhēng)地。其六，要建立各部隊(duì)的后方，要有源源不絕的后方接濟(jì)，在困難時(shí)也要獨(dú)立自給。這樣的軍隊(duì)是活的，是人民的，是革命的軍隊(duì)。這樣的軍隊(duì)，這樣的指揮，便能堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)到最后的勝利！
　　第二，開放政權(quán)?，F(xiàn)在，全華北已不是中華民國的統(tǒng)一政權(quán)，而是日寇漢奸的政權(quán)。日寇的自治是偽自治，我們應(yīng)該以真自治來發(fā)動(dòng)民眾，開放政權(quán)。因此，目前華北的政權(quán)，應(yīng)該是國民政府一部分的地方政權(quán)。首先，它在制度上，應(yīng)該是民主政治，應(yīng)該團(tuán)結(jié)全華北的抗日人民，不論何黨何派何軍，均應(yīng)容納他們的代表，來共同擔(dān)當(dāng)國事，主持救亡大計(jì)。其二，在組織上，應(yīng)該從縣區(qū)上施行地方自治自給，以堅(jiān)持中華民國的正統(tǒng)，然后及于省區(qū)。其三，在政策上，應(yīng)實(shí)行抗日的綱領(lǐng)。我們提議應(yīng)該根據(jù)共產(chǎn)黨提出的十大綱領(lǐng)〔115〕來實(shí)施戰(zhàn)區(qū)的救亡政策。
　　第三，開放民運(yùn)。華北若再不開放民運(yùn)，軍隊(duì)就無法補(bǔ)充，作戰(zhàn)將無人援助，民眾武裝將無法建立，強(qiáng)悍者將受日寇的屠殺，懦弱者將變?yōu)槿毡卷樏?，狡黠者將變?yōu)闈h奸，而奸商劣紳將首先懸掛日旗擔(dān)任維持。我們?nèi)绮辉敢膺@樣，只有無絲毫遲疑地宣傳民眾，發(fā)動(dòng)民眾，組織民眾，武裝民眾，起來共同擔(dān)當(dāng)華北的持久游擊戰(zhàn)。首先，應(yīng)向民眾作廣泛深入的抗日宣傳。其二，要組織廣大的民眾在工會(huì)、商會(huì)、農(nóng)會(huì)和學(xué)生會(huì)之中，并吸引他們到政治團(tuán)體中來。其三，要發(fā)動(dòng)民眾為保護(hù)其自身利益而斗爭(zhēng)，并聯(lián)系到民族利益上來。其四，要組織他們?cè)谖溲b訓(xùn)練之中，引導(dǎo)其參加人民自衛(wèi)隊(duì)、游擊隊(duì)、義勇軍，并吸引到部隊(duì)中來。
　　第四，肅清漢奸。堅(jiān)持反對(duì)投降主義、失敗主義及特殊化的傾向，是爭(zhēng)取持久戰(zhàn)的先決條件。只有反對(duì)這些漢奸，才能團(tuán)結(jié)全華北人民，全華北軍隊(duì)，影響全中國，乃至全世界，堅(jiān)持華北持久戰(zhàn)爭(zhēng)，而取得最后勝利。
　　
　?。@是在山西臨汾一次群眾大會(huì)上的演講，刊載于漢口《群眾》周刊第一卷第二期。
　　注釋：見《周恩來選集》上卷注釋。