（一九九三年七月五日）

　　重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持理論與實際相結(jié)合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的基本經(jīng)驗。我們黨過去領(lǐng)導(dǎo)全國人民走出了一條有中國特色的民主革命和社會主義革命道路，現(xiàn)在又走出了一條有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，最根本的是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，正確地認(rèn)識中國國情，創(chuàng)造性地解決革命和建設(shè)中的問題。這個結(jié)合的過程，始終是以調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。也就是說，是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)并不斷深化馬克思主義基本原理同中國具體實際的結(jié)合和統(tǒng)一的。
　　毛澤東同志為我們黨的調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展作出了巨大貢獻。新民主主義革命時期，在極為艱難的條件下，他進行過大量實地調(diào)查，寫出了影響深遠(yuǎn)的《中國社會各階級的分析》、《湖南農(nóng)民運動考察報告》以及《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》等一系列調(diào)查報告。他提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”〔1〕的著名論斷。新中國成立后，毛澤東同志仍經(jīng)常到各地了解實際情況，并親自組織對一些重大問題進行調(diào)查研究。一九五六年，他和黨中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志一起，用了一個半月的時間，聽了三十四個部委的匯報，仔細(xì)了解各條戰(zhàn)線取得的成績、存在的問題和工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上寫出了《論十大關(guān)系》這篇重要著作，為探索適合中國情況的社會主義建設(shè)道路作出了積極努力。一九六一年，為了克服國民經(jīng)濟遇到的嚴(yán)重困難，為了了解各方面的真實情況、采取正確的政策措施，毛澤東同志親自組織三個調(diào)查組，分別到浙江、湖南、廣東進行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，并根據(jù)其他許多調(diào)查組的意見，制定了農(nóng)業(yè)六十條〔2〕，對促進國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展起了極為重要的作用。
　　鄧小平同志在我國革命、建設(shè)和改革的過程中也一貫重視調(diào)查研究工作，為黨的調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展也作出了重大貢獻。他指出，實事求是是馬列主義的精髓，也是毛澤東思想的精髓。這個著名論斷本身就包含和體現(xiàn)了調(diào)查研究的重要性。因為離開調(diào)查研究，就談不上理論與實際的結(jié)合和統(tǒng)一，也就談不上實事求是。六十年代初的三年困難時期，鄧小平同志為主持制定工業(yè)七十條〔3〕和其他文件，親自進行了大量卓有成效的調(diào)查研究。尤其是在黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志在全黨進行撥亂反正、總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對一系列關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題進行深入調(diào)查研究，為形成建設(shè)有中國特色社會主義理論，制定黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，作出了巨大貢獻。一九九二年春，他不顧八十多歲高齡，親自到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了重要談話，為加快我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提出了重要指導(dǎo)方針。
　　總之，無論在調(diào)查研究的理論方面，還是在實踐方面，毛澤東同志、鄧小平同志都是我們學(xué)習(xí)的楷模。
　　堅持調(diào)查研究，是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求，是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，也是我們黨的一個基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度?；仡櫧h七十多年的歷史，什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，工作指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關(guān)系黨和人民的事業(yè)得失成敗的大問題。
　　在新的時期，我們肩負(fù)著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要重視和加強調(diào)查研究。盡管我們現(xiàn)在進行調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但調(diào)查研究在黨的決策工作和全部領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，調(diào)查研究的工作只能全面加強，決不可有任何削弱。建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)任重道遠(yuǎn)，在前進中會遇到許多復(fù)雜的新情況新問題，需要不斷探索和解決。而對任何問題的探索和解決，須臾也離不開調(diào)查研究。
　　當(dāng)前，在鄧小平同志視察南方的重要談話和黨的十四大精神指引下，國民經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為核心的各項改革正在深入進行，各項事業(yè)都取得了新的進步。一個抓住機遇、深化改革、促進發(fā)展的新局面越來越充分地展現(xiàn)在人們面前?？偟男蝿莺芎谩Ｔ绞窃谛蝿莺玫那闆r下，越要頭腦清醒、不驕不躁，善于及時發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題；越要注意把干部群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好；越要堅持科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細(xì)工作，掌握駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主動權(quán)。
　　應(yīng)該看到，我們在前進中確實存在一些問題，經(jīng)濟工作中有些問題還相當(dāng)突出，社會治安、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面也有一些不可忽視的問題。對于這些問題的出現(xiàn)，我們既不要驚慌失措，也不能麻痹大意，解決的態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥。從歷史經(jīng)驗看，這些問題如不及時處理或處理得不好，就可能引發(fā)一些新的社會問題。最重要的是，要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇，加快發(fā)展，同時又要扎扎實實，避免損失，力爭國民經(jīng)濟隔幾年上一個新臺階。發(fā)展是硬道理，解決好前進中的問題也是為了更好地保證和促進發(fā)展，二者是統(tǒng)一的。只有經(jīng)濟大大發(fā)展了，全國的經(jīng)濟實力和綜合國力大大增強了，人民生活才能不斷改善，國家才能長治久安，我們的腰桿子才能更硬，我們在國際上說話才能更有分量，我們的朋友才能更多。鄧小平同志再三強調(diào)發(fā)展才是硬道理，硬就硬在這里。
　　我們要不失時機地集中力量把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，關(guān)鍵在于深化改革。正確解決前進中的矛盾和問題，關(guān)鍵也在于深化改革。因為這些矛盾和問題的產(chǎn)生，從根本上說，是由于新的經(jīng)濟體制尚未確立，各種經(jīng)濟關(guān)系尚未完全理順。我們不能沿用過去計劃經(jīng)濟體制那套老辦法來解決這些矛盾和問題，那是解決不了也解決不好的，必須加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，努力尋求新的辦法來解決。這才是根本出路。
　　中央正在研究如何加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的問題。現(xiàn)在已組織中央有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志帶隊下去調(diào)查研究，希望各省區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及政策研究室和其他部門的同志，也要圍繞深化經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入到群眾之中，廣泛調(diào)查研究，特別是要多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查?？傊?，為了抓住機遇、深化改革、促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，為了在這種新形勢下保證黨的決策的科學(xué)制定和有效執(zhí)行，正確解決前進中的問題，全黨同志必須在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導(dǎo)下，深入各個領(lǐng)域的實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)。
　　歷史經(jīng)驗說明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調(diào)查研究。如果不了解實際情況，憑老經(jīng)驗、想當(dāng)然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實，就不可能作出正確的決策。因此，越是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的同志，越要親自下功夫?qū)χ卮髥栴}進行調(diào)查研究。這是別人無法代替的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)。
　　在這里，我再一次提議，縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是主要負(fù)責(zé)同志，一定要帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)。（一）每年至少抽出一兩個月的時間，深入基層調(diào)查研究。所謂深入基層，去農(nóng)村要到村到戶，去工廠要到車間到班組，親自聽取群眾呼聲，了解群眾想什么，盼什么，歡迎什么，反對什么。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要在工人、農(nóng)民、知識分子中交一些知心朋友，經(jīng)常促膝交談。這樣，在工作指導(dǎo)上才有可能真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，真正切合實際。（二）要對本地區(qū)本部門迫切需要解決的重要問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對策。（三）每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該親自動手寫調(diào)查報告。報告中要有自己了解的真實情況，要有自己對問題的見解，要提出解決問題的主張和辦法。調(diào)查報告要報送同級黨委和上一級黨委。對有價值的調(diào)研報告，還應(yīng)該及時轉(zhuǎn)發(fā)交流。各省區(qū)市黨委每年要向中央選送一些優(yōu)秀的調(diào)研報告，供中央決策參考。
　　全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)性的工作做深做透了，好處很多，可以使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部保持同群眾、同實際生活的密切聯(lián)系，有利于防止和減少工作中的官僚主義、形式主義、主觀主義；可以使領(lǐng)導(dǎo)干部通過對實際情況的了解，增加共識，減少分歧，有利于統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)；可以為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策工作提供充分的第一手材料，有利于作出切合實際的科學(xué)分析和判斷，形成正確的方針政策；可以及時發(fā)現(xiàn)新的問題，包括帶傾向性的問題，以便及早采取對策加以解決，減少和避免失誤；等等。謀事在人，成事也在人。可以這樣說，堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道。

    *這是江澤民同志在全國省、自治區(qū)、直轄市黨委政策研究室主任會議上講話的一部分。
　　注釋
　　〔1〕見毛澤東《反對本本主義》（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第109頁）。
　　〔2〕農(nóng)業(yè)六十條，又稱農(nóng)村人民公社六十條，指中共中央一九六一年三月制定的《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，全文共六十條。一九六二年九月二十七日，中共八屆十中全會正式通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。
　　〔3〕工業(yè)七十條，又稱國營工業(yè)企業(yè)七十條，指中共中央一九六一年九月制定的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，全文共七十條。這個條例草案的討論和試行，對于總結(jié)國營工業(yè)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗，貫徹執(zhí)行當(dāng)時提出的調(diào)整、鞏固、充實、提高的方針，促進我國工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，起到了積極作用。