（一九九三年七月五日）

　　重視調查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持理論與實際相結合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經(jīng)驗。我們黨過去領導全國人民走出了一條有中國特色的民主革命和社會主義革命道路，現(xiàn)在又走出了一條有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設道路，最根本的是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，正確地認識中國國情，創(chuàng)造性地解決革命和建設中的問題。這個結合的過程，始終是以調查研究為前提、為依據(jù)的。也就是說，是在調查研究的基礎上，實現(xiàn)并不斷深化馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合和統(tǒng)一的。
　　毛澤東同志為我們黨的調查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展作出了巨大貢獻。新民主主義革命時期，在極為艱難的條件下，他進行過大量實地調查，寫出了影響深遠的《中國社會各階級的分析》、《湖南農民運動考察報告》以及《尋烏調查》、《興國調查》等一系列調查報告。他提出了“沒有調查，沒有發(fā)言權”〔1〕的著名論斷。新中國成立后，毛澤東同志仍經(jīng)常到各地了解實際情況，并親自組織對一些重大問題進行調查研究。一九五六年，他和黨中央其他領導同志一起，用了一個半月的時間，聽了三十四個部委的匯報，仔細了解各條戰(zhàn)線取得的成績、存在的問題和工作中的經(jīng)驗教訓，在此基礎上寫出了《論十大關系》這篇重要著作，為探索適合中國情況的社會主義建設道路作出了積極努力。一九六一年，為了克服國民經(jīng)濟遇到的嚴重困難，為了了解各方面的真實情況、采取正確的政策措施，毛澤東同志親自組織三個調查組，分別到浙江、湖南、廣東進行調查。在此基礎上，并根據(jù)其他許多調查組的意見，制定了農業(yè)六十條〔2〕，對促進國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展起了極為重要的作用。
　　鄧小平同志在我國革命、建設和改革的過程中也一貫重視調查研究工作，為黨的調查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展也作出了重大貢獻。他指出，實事求是是馬列主義的精髓，也是毛澤東思想的精髓。這個著名論斷本身就包含和體現(xiàn)了調查研究的重要性。因為離開調查研究，就談不上理論與實際的結合和統(tǒng)一，也就談不上實事求是。六十年代初的三年困難時期，鄧小平同志為主持制定工業(yè)七十條〔3〕和其他文件，親自進行了大量卓有成效的調查研究。尤其是在黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志在全黨進行撥亂反正、總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，對一系列關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題進行深入調查研究，為形成建設有中國特色社會主義理論，制定黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，作出了巨大貢獻。一九九二年春，他不顧八十多歲高齡，親自到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了重要談話，為加快我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提出了重要指導方針。
　　總之，無論在調查研究的理論方面，還是在實踐方面，毛澤東同志、鄧小平同志都是我們學習的楷模。
　　堅持調查研究，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，也是我們黨的一個基本工作方法和領導制度?；仡櫧h七十多年的歷史，什么時候全黨從上到下重視調查研究，工作指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強調查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民的事業(yè)得失成敗的大問題。
　　在新的時期，我們肩負著改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史重任，全黨同志首先是各級領導干部更要重視和加強調查研究。盡管我們現(xiàn)在進行調查研究的對象、內容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應改革和發(fā)展的需要，調查研究的工作只能全面加強，決不可有任何削弱。建設有中國特色社會主義事業(yè)任重道遠，在前進中會遇到許多復雜的新情況新問題，需要不斷探索和解決。而對任何問題的探索和解決，須臾也離不開調查研究。
　　當前，在鄧小平同志視察南方的重要談話和黨的十四大精神指引下，國民經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為核心的各項改革正在深入進行，各項事業(yè)都取得了新的進步。一個抓住機遇、深化改革、促進發(fā)展的新局面越來越充分地展現(xiàn)在人們面前?？偟男蝿莺芎?。越是在形勢好的情況下，越要頭腦清醒、不驕不躁，善于及時發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題；越要注意把干部群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好；越要堅持科學的態(tài)度和務實的作風，精心指導，過細工作，掌握駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主動權。
　　應該看到，我們在前進中確實存在一些問題，經(jīng)濟工作中有些問題還相當突出，社會治安、精神文明建設、黨的建設等方面也有一些不可忽視的問題。對于這些問題的出現(xiàn)，我們既不要驚慌失措，也不能麻痹大意，解決的態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥。從歷史經(jīng)驗看，這些問題如不及時處理或處理得不好，就可能引發(fā)一些新的社會問題。最重要的是，要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設為中心，抓住機遇，加快發(fā)展，同時又要扎扎實實，避免損失，力爭國民經(jīng)濟隔幾年上一個新臺階。發(fā)展是硬道理，解決好前進中的問題也是為了更好地保證和促進發(fā)展，二者是統(tǒng)一的。只有經(jīng)濟大大發(fā)展了，全國的經(jīng)濟實力和綜合國力大大增強了，人民生活才能不斷改善，國家才能長治久安，我們的腰桿子才能更硬，我們在國際上說話才能更有分量，我們的朋友才能更多。鄧小平同志再三強調發(fā)展才是硬道理，硬就硬在這里。
　　我們要不失時機地集中力量把經(jīng)濟建設搞上去，關鍵在于深化改革。正確解決前進中的矛盾和問題，關鍵也在于深化改革。因為這些矛盾和問題的產(chǎn)生，從根本上說，是由于新的經(jīng)濟體制尚未確立，各種經(jīng)濟關系尚未完全理順。我們不能沿用過去計劃經(jīng)濟體制那套老辦法來解決這些矛盾和問題，那是解決不了也解決不好的，必須加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，努力尋求新的辦法來解決。這才是根本出路。
　　中央正在研究如何加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的問題?，F(xiàn)在已組織中央有關部委的負責同志帶隊下去調查研究，希望各省區(qū)市的領導同志，以及政策研究室和其他部門的同志，也要圍繞深化經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入到群眾之中，廣泛調查研究，特別是要多搞一些典型調查、專題調查、系統(tǒng)調查?？傊?，為了抓住機遇、深化改革、促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，為了在這種新形勢下保證黨的決策的科學制定和有效執(zhí)行，正確解決前進中的問題，全黨同志必須在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導下，深入各個領域的實際，大興調查研究之風。
　　歷史經(jīng)驗說明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經(jīng)驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當作客觀現(xiàn)實，就不可能作出正確的決策。因此，越是領導職務高的同志，越要親自下功夫對重大問題進行調查研究。這是別人無法代替的。沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就更沒有決策權。
　　在這里，我再一次提議，縣以上各級領導同志，尤其是主要負責同志，一定要帶頭大興調查研究之風。（一）每年至少抽出一兩個月的時間，深入基層調查研究。所謂深入基層，去農村要到村到戶，去工廠要到車間到班組，親自聽取群眾呼聲，了解群眾想什么，盼什么，歡迎什么，反對什么。每個領導干部都要在工人、農民、知識分子中交一些知心朋友，經(jīng)常促膝交談。這樣，在工作指導上才有可能真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，真正切合實際。（二）要對本地區(qū)本部門迫切需要解決的重要問題進行系統(tǒng)的調查研究，提出解決問題的正確對策。（三）每個領導干部都應該親自動手寫調查報告。報告中要有自己了解的真實情況，要有自己對問題的見解，要提出解決問題的主張和辦法。調查報告要報送同級黨委和上一級黨委。對有價值的調研報告，還應該及時轉發(fā)交流。各省區(qū)市黨委每年要向中央選送一些優(yōu)秀的調研報告，供中央決策參考。
　　全黨同志特別是各級領導干部，真正把調查研究這一最基礎性的工作做深做透了，好處很多，可以使領導機關、領導干部保持同群眾、同實際生活的密切聯(lián)系，有利于防止和減少工作中的官僚主義、形式主義、主觀主義；可以使領導干部通過對實際情況的了解，增加共識，減少分歧，有利于統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調；可以為領導機關的決策工作提供充分的第一手材料，有利于作出切合實際的科學分析和判斷，形成正確的方針政策；可以及時發(fā)現(xiàn)新的問題，包括帶傾向性的問題，以便及早采取對策加以解決，減少和避免失誤；等等。謀事在人，成事也在人?？梢赃@樣說，堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道。

    *這是江澤民同志在全國省、自治區(qū)、直轄市黨委政策研究室主任會議上講話的一部分。
　　注釋
　　〔1〕見毛澤東《反對本本主義》（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第109頁）。
　　〔2〕農業(yè)六十條，又稱農村人民公社六十條，指中共中央一九六一年三月制定的《農村人民公社工作條例（草案）》，全文共六十條。一九六二年九月二十七日，中共八屆十中全會正式通過了《農村人民公社工作條例（修正草案）》。
　　〔3〕工業(yè)七十條，又稱國營工業(yè)企業(yè)七十條，指中共中央一九六一年九月制定的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，全文共七十條。這個條例草案的討論和試行，對于總結國營工業(yè)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗，貫徹執(zhí)行當時提出的調整、鞏固、充實、提高的方針，促進我國工業(yè)的恢復和發(fā)展，起到了積極作用。