（一九四○年十二月）

　　近一百年來(lái)，中國(guó)人民第一件痛苦的事情，就是外國(guó)帝國(guó)主義的壓迫。最近幾年，日本帝國(guó)主義為了滅亡全中國(guó)，打進(jìn)中國(guó)的內(nèi)部來(lái)。所以，解放中國(guó)人民的第一件大事，就是要推翻帝國(guó)主義的壓迫，在今天，首先要推翻日本帝國(guó)主義的壓迫。這就叫做爭(zhēng)取中國(guó)的獨(dú)立自主。
　　中國(guó)人民第二件痛苦的事情，就是國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力的壓迫（半封建的政治壓迫、經(jīng)濟(jì)剝削及思想習(xí)慣上的束縛等）。所以，解放中國(guó)人民的第二件大事，就是要推翻封建勢(shì)力的壓迫。這就叫做爭(zhēng)取中國(guó)人民的民主自由。
　　推翻帝國(guó)主義與封建勢(shì)力的壓迫，爭(zhēng)取中國(guó)的獨(dú)立自主與人民的民主自由，這就是中國(guó)革命目前所要做的相互聯(lián)結(jié)的兩件大事。按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，這就叫做資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的民主主義革命，這是中國(guó)革命的第一步，或第一階段。只有走過(guò)這第一步或第一階段，才能走到第二步或第二階段――取消資本主義剝削的社會(huì)主義革命。
　　中國(guó)目前的民主革命，已經(jīng)不是西歐資產(chǎn)階級(jí)那樣的舊民主主義革命，而是一種新民主主義革命，真正革命的三民主義〔124〕的革命。這是因?yàn)椋旱谝?，中?guó)的民主革命，是在世界社會(huì)主義革命的新時(shí)代進(jìn)行的，中國(guó)革命已是社會(huì)主義的世界革命之一部分；第二，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的軟弱，喪失其民主革命的徹底性，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)又以覺(jué)悟的獨(dú)立的政治勢(shì)力指導(dǎo)了中國(guó)革命，并且以后還要繼續(xù)加強(qiáng)其指導(dǎo)作用；第三，中國(guó)在革命中及革命后，要建立也不能不建立革命各階級(jí)的聯(lián)合的民主專(zhuān)政，不是建立也不可能建立資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專(zhuān)政，要實(shí)行也不可不實(shí)行徹底的民主集中制的政治制度；第四，這個(gè)民主革命，只是中國(guó)革命的第一步或第一階段，它不可避免地要過(guò)渡到第二步或第二階段――社會(huì)主義革命。這就是中國(guó)新民主主義革命與西歐舊民主主義革命的主要不同之點(diǎn)。
　　帝國(guó)主義與封建勢(shì)力都是中國(guó)人民的壓迫者，又都是中國(guó)人民革命的對(duì)象，所以帝國(guó)主義與封建勢(shì)力在反對(duì)中國(guó)進(jìn)步與人民革命的事業(yè)中，就常常結(jié)合起來(lái)（雖然革命政黨的政策應(yīng)盡可能使他們不結(jié)合或結(jié)合得不堅(jiān)固，因?yàn)檫@種結(jié)合對(duì)于革命是不利的，它使中國(guó)民主革命的敵人特別強(qiáng)大）。中國(guó)的封建余孽充當(dāng)外國(guó)帝國(guó)主義的走狗，來(lái)反對(duì)中國(guó)的人民，這是近百年來(lái)歷次革命運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)所證明了的。至于中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)〔3〕，一方面由于它也受著帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的壓迫，它的發(fā)展與帝國(guó)主義、封建勢(shì)力的壓迫是矛盾的，所以，它在一定歷史時(shí)期有一定程度上的革命性；另一方面又由于它的軟弱，它本身是剝削者，它就容易和革命的敵人妥協(xié)，并特別懼怕工農(nóng)革命力量之壯大，所以，在另外的歷史時(shí)期，它又與帝國(guó)主義、封建勢(shì)力結(jié)合，來(lái)反對(duì)革命。
　　在革命中及革命后建立革命各階級(jí)聯(lián)合的民主專(zhuān)政，是不包括反革命者在內(nèi)的。帝國(guó)主義的走狗和漢奸，業(yè)已反革命的封建地主分子、資產(chǎn)階級(jí)分子，是不能參加革命政權(quán)的，他們是革命政權(quán)的專(zhuān)政對(duì)象。參加革命政權(quán)的，只是工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)與革命的資產(chǎn)階級(jí)及其他階級(jí)的分子。因此，這種各階級(jí)聯(lián)合政權(quán)的內(nèi)容，即參加政權(quán)的各階級(jí)，在不同的歷史時(shí)期，是可能有某種程度的變動(dòng)的。但不論如何變動(dòng)，它總還是革命各階級(jí)聯(lián)合的政權(quán)，而不能是一個(gè)階級(jí)單獨(dú)的專(zhuān)政，既不能是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，也不能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。
　　為了組織革命各階級(jí)聯(lián)合的政權(quán)，就必須實(shí)行廣泛的民主制度（如國(guó)民大會(huì)、省民大會(huì)、縣民大會(huì)、區(qū)民大會(huì)、鄉(xiāng)民大會(huì)等）。革命的各階級(jí)通過(guò)一定的民主的形式，去參加革命的政權(quán)?，F(xiàn)階段中國(guó)革命的目的，是要建立一個(gè)獨(dú)立的新民主主義的新中國(guó)。目前，在條件業(yè)已成熟的各個(gè)地區(qū)，就應(yīng)實(shí)行新民主主義的政治，否則不能戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)國(guó)外的敵人，取得中國(guó)的獨(dú)立與革命的勝利。
　　目前正在進(jìn)行的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)又一次偉大的革命運(yùn)動(dòng)。這次革命運(yùn)動(dòng)的基本任務(wù)與性質(zhì)，和一九二五――一九二七年的大革命〔30〕是一樣的。但一九二五――一九二七年的大革命，主要表現(xiàn)為反對(duì)北洋軍閥〔50〕的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)〔125〕，而今天的大革命則主要表現(xiàn)為反對(duì)異族敵人的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，今天參加革命（即參加抗戰(zhàn)）的社會(huì)基礎(chǔ)特別廣泛。國(guó)共兩黨在內(nèi)戰(zhàn)十年之后，又建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。在這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中，最初包括了工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)以至大資產(chǎn)階級(jí)及封建階級(jí)中的某些個(gè)別分子與個(gè)別集團(tuán)。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的階級(jí)內(nèi)容，是已經(jīng)有、往后還會(huì)有某些變動(dòng)的，但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中，它總還是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。雖然一部分資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)叛變（如汪精衛(wèi)〔14〕）或?qū)?huì)叛變（如隱藏在抗日陣線(xiàn)內(nèi)的投降派），但其他部分的資產(chǎn)階級(jí)是能抗戰(zhàn)到底的?？箲?zhàn)三年來(lái)，這種統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)雖然基本上結(jié)成了，然而至今還沒(méi)有總的完成的形式，而且也是不平等的。這使得今天的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)有些難于捉摸，不夠廣泛與不夠鞏固。這種總的完成的形式，就黨派來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是各抗日黨派的聯(lián)合委員會(huì)；就政權(quán)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是抗日各階級(jí)聯(lián)合的民主政權(quán)，即抗日民主政權(quán)。不幸的是，這種形式除個(gè)別地區(qū)外，總的還是沒(méi)有的。
　　抗日各階級(jí)聯(lián)合的抗日民主政權(quán)，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最高形式。它只有在平等原則上，采用完全的民主制度，才能組織成功。這也是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)抗戰(zhàn)與革命到最后勝利的最好的最有力的形式。沒(méi)有這種政權(quán)的建立，沒(méi)有抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的大大鞏固和擴(kuò)大，不實(shí)行民主政治，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是不能勝利的。
　　抗戰(zhàn)三年了，本來(lái)早就應(yīng)該在全國(guó)建立這種抗日民主政權(quán)以領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)，那樣，抗戰(zhàn)決不只獲得如今天這樣的結(jié)果和成績(jī)，可能獲得比今天大千百倍的勝利與成績(jī)，也不致引起今天抗戰(zhàn)中的這許多困難與人民的痛苦。然而，沒(méi)有這樣做，這是由于大資產(chǎn)階級(jí)只顧其"一黨專(zhuān)政"的私利，不顧國(guó)家民族危亡造成的。這是國(guó)民黨最大的錯(cuò)誤，這是最違背民意與違反法律的。
　　我們共產(chǎn)黨和八路軍〔56〕、新四軍〔122〕，對(duì)于以上這一點(diǎn)了解得很清楚。我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記革命的任務(wù)是爭(zhēng)取中國(guó)的獨(dú)立自主與人民的民主自由，我們不會(huì)不盡忠于自己的職責(zé)。因此，凡是八路軍新四軍所到之區(qū)域，只要有可能的話(huà)，就不能不建立抗日民主政權(quán)，不能不實(shí)行三民主義〔91〕的民主政治，不能不建立抗日各階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政權(quán)。如果不建立這種抗日民主政權(quán)，也就不能長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)，最有力地打擊敵人，贏得抗戰(zhàn)的最后勝利。
　　我們?cè)跀澈笏⒌目谷彰裰髡?quán)，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的。這種政權(quán)應(yīng)該是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最高形式，是贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，即是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)于漢奸反動(dòng)派的專(zhuān)政。它與地主資產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政相區(qū)別，不只是保護(hù)地主資產(chǎn)階級(jí)的利益；同時(shí)又與工農(nóng)專(zhuān)政相區(qū)別，不只是保護(hù)工農(nóng)利益。它的方針與任務(wù)是：反抗日本帝國(guó)主義，保證抗日各階層人民的利益，改良工農(nóng)生活及鎮(zhèn)壓漢奸反動(dòng)派。當(dāng)著各階層人民內(nèi)部發(fā)生利害沖突與斗爭(zhēng)的時(shí)候，它就去調(diào)解這種沖突與斗爭(zhēng)，注意使工農(nóng)的要求能夠滿(mǎn)足，同時(shí)又照顧到抗日的地主與資本家的利益。它要調(diào)節(jié)抗日各階層人民相互間的利益，但是對(duì)于漢奸，對(duì)于反對(duì)民主的反動(dòng)勢(shì)力，就實(shí)行不客氣的專(zhuān)政。
　　根據(jù)抗日民主政權(quán)的這種性質(zhì)，政府的組織必須實(shí)行民主集中制，實(shí)行各級(jí)民主政府的委員制、代表會(huì)議制，實(shí)行普遍的選舉，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的制度。在政府人員中，共產(chǎn)黨員應(yīng)只占三分之一，非黨進(jìn)步分子與中間分子占三分之二，這就是在八路軍新四軍活動(dòng)區(qū)域抗日民主政權(quán)的"三三制"〔126〕。這些非共產(chǎn)黨人員，不問(wèn)他們有無(wú)黨派關(guān)系及屬于何黨何派，只要他們抗日并愿與共產(chǎn)黨合作就可以參加。當(dāng)然，投降分子、頑固的反共分子是不能參加這個(gè)政權(quán)的。
　　這個(gè)政權(quán)保障一切抗日人民的民主權(quán)利，如人民的言論、集會(huì)、結(jié)社、出版、居住、營(yíng)業(yè)、思想的自由。任何人只要沒(méi)有勾結(jié)敵寇和漢奸的行為，沒(méi)有破壞與反對(duì)抗日軍隊(duì)的行動(dòng)，沒(méi)有違犯政府法令的行為，不論他是屬于何黨何派，屬于哪一階級(jí)、階層，政府一律保護(hù)。一切黨派只要抗日、不反對(duì)民主，一律有合法的地位。
　　這種政權(quán)，今天還只在部分的敵后地區(qū)建立。在全國(guó)，由于國(guó)民黨不愿意結(jié)束"一黨專(zhuān)政"，不愿意"還政于民"，這種政權(quán)仍然還是不能建立，仍然還只是宣傳的口號(hào)。因此，這種部分地區(qū)的抗日民主政權(quán)，只是地方政府。它應(yīng)該屬于中央政府，受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，并依照敵后情形執(zhí)行中央政府的法令；同時(shí)它也可以在地方自治的原則下，頒布該地區(qū)的單行法令。
　　敵后的抗日民主政府還沒(méi)有為中央政府正式承認(rèn)，因此有人說(shuō)：這種政府是不合法的。很明白，這說(shuō)法是不對(duì)的。
　　我們問(wèn)：什么叫合法和不合法？
　　在目前抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族利益高于一切，抗日利益高于一切，這就是全國(guó)人民最高的法律原則。政府的一切法律命令，都應(yīng)該是為著保護(hù)民族的利益，保障抗日的勝利。三民主義、抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)〔127〕，就是目前法律的基礎(chǔ)。那末，在敵后建立抗日民主政權(quán)，實(shí)行民主政治，實(shí)行三民主義，實(shí)行抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，實(shí)行民族利益、抗日利益高于一切的原則，這就是最合法的。而不實(shí)行的，是不合法的。違背三民主義、抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)及抗日利益高于一切的原則的，是違法的。大多數(shù)人民承認(rèn)的，選舉的，就是合法的。相反，大多數(shù)人民不承認(rèn)的，反對(duì)的，自己把持霸占的，就是非法的?？谷彰裰髡?quán)由人民選舉，是合法的。其他政府不是人民選舉的，就是非法的。如果中央政府實(shí)行三民主義與抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，就應(yīng)該承認(rèn)敵后抗日民主政府，并以它作為地方政府。中央政府不予承認(rèn)，只能證明中央政府人員的違法，違反了三民主義、抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)這個(gè)法律基礎(chǔ)。中央政府不"還政于民"，不改組為抗日民主政府，也是不合法的。在世界各國(guó)的歷史上，中央政府違法的事情是很多的。在各國(guó)的最高法院中，就有審判這類(lèi)案件的，在中國(guó)還沒(méi)有過(guò)這種審判。但這不是中國(guó)就沒(méi)有這種事情，是有許多這種事情，只是沒(méi)有人敢于過(guò)問(wèn)罷了。所以，在敵后建立的這種抗日民主政府，在實(shí)質(zhì)上是最合法的。
　　由于國(guó)民黨〔5〕中一部分人不愿意實(shí)行民主，所以中央政府的民主化，暫時(shí)恐還難于實(shí)現(xiàn)。但是，在中國(guó)一部分地區(qū)，則已實(shí)行民主化。這種民主化的地區(qū)，應(yīng)該是新的民主共和國(guó)――三民主義共和國(guó)的地方基礎(chǔ)。在中國(guó)，民主共和國(guó)的具體的建設(shè)道路，可能是由地方到中央到全國(guó)，可能要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程。因此，在敵后建立的抗日民主政權(quán)，有著推動(dòng)全國(guó)民主化的重大的模范作用，它實(shí)行的結(jié)果之好或壞，將給全國(guó)以好的或壞的重大的影響。這種政權(quán)，今天雖還只在敵后一部分地區(qū)建立，但它有著全國(guó)的普遍意義。這是值得我們特別注意的。
　　有人說(shuō)：共產(chǎn)黨要奪取政權(quán)，要建立共產(chǎn)黨的"一黨專(zhuān)政"。這是一種惡意的造謠與誣蔑。共產(chǎn)黨反對(duì)國(guó)民黨的"一黨專(zhuān)政"，但并不要建立共產(chǎn)黨的"一黨專(zhuān)政"。共產(chǎn)黨和八路軍、新四軍作為民主的勢(shì)力，愿意為大多數(shù)人民、為老百姓服務(wù)，為抗日各階級(jí)聯(lián)合的民主政權(quán)而奮斗。這種政權(quán)，不是一黨一派一人所得而私的。八路軍新四軍所到之處，如果能夠建立政權(quán)的話(huà)，就要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的革命各階級(jí)聯(lián)合的政權(quán)。即或因?yàn)槿嗣竦慕M織程度不夠，而不得不委任臨時(shí)的地方政府人員的話(huà)，那末，只要一有可能，當(dāng)人民的組織已有相當(dāng)?shù)某潭?，人民能夠選舉自己所愿意的人來(lái)管理自己事情的時(shí)候，共產(chǎn)黨和八路軍、新四軍就毫無(wú)保留地還政于民，將政權(quán)全部交給人民所選舉的政府來(lái)管理。共產(chǎn)黨并不愿意包辦政府，這也是包辦不了的。所以共產(chǎn)黨很愿意一切抗日的黨派、團(tuán)體和公正的人士來(lái)參加抗日民主政權(quán)，共同管理政府。只有大多數(shù)的人民都積極起來(lái)參政，積極擔(dān)負(fù)政府的工作，并積極為國(guó)家民族的利益與大多數(shù)人民的利益而努力的時(shí)候，抗日民主政權(quán)才能鞏固與發(fā)展，帝國(guó)主義與封建勢(shì)力的壓迫才能推翻，中國(guó)的獨(dú)立自主與人民的民主自由才能實(shí)現(xiàn)。這是共產(chǎn)黨的目的，也是全國(guó)極大多數(shù)人民共同的目的。共產(chǎn)黨除了人民的利益與目的外，沒(méi)有其他的利益與目的。
　　
　?。疚脑d中共中央中原局宣傳部辦的刊物《江淮》創(chuàng)刊號(hào)，署名胡服。
　　注釋?zhuān)阂?jiàn)《劉少奇選集》上卷注釋。