（二〇〇〇年十月十一日）

　　這次全會開始時，朱镕基〔1〕同志就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》作了說明，經(jīng)過全會認(rèn)真討論，一致通過了這個建議，確定了進入新世紀(jì)的五年到十年我國發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重要任務(wù)。這次全會是一次明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想、動員全國人民把我國現(xiàn)代化建設(shè)推向前進的重要會議。會議開得很好，圓滿完成了任務(wù)。
　　下面，我代表中央政治局講幾點意見。

一、關(guān)于進入新世紀(jì)的發(fā)展方針

　　全會通過的文件，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，深刻總結(jié)黨的十一屆三中全會以來我們推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，全面審視世紀(jì)之交國際政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)，對我國新世紀(jì)初的發(fā)展作出了重大部署。這次全會確定，“十五”期間，我們要把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，全面推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這是我們在新世紀(jì)把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進的重要方針。大家要把會議的精神帶回去，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，真抓實干，開拓進取，帶領(lǐng)廣大干部群眾不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
　　發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰(zhàn)略思想。對這個問題，不僅要從經(jīng)濟上看，而且要從政治上看。二十多年來，我們黨的路線方針政策得到全體人民的擁護，我們經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗，我國的國際威望和影響不斷提高，都與我國社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、綜合國力的顯著增強和人民生活的不斷改善密切相關(guān)。繼續(xù)解決我國經(jīng)濟社會生活中存在的矛盾，提高我們抵御各種風(fēng)險的能力，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，要靠發(fā)展；解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，要靠發(fā)展；反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，履行我們維護世界和平和促進各國共同發(fā)展的國際責(zé)任，不斷增強我國在國際事務(wù)中的作用，也要靠發(fā)展。還是那句話，財大才能氣粗。現(xiàn)在，世界經(jīng)濟、科技發(fā)展形勢逼人，我們不加快發(fā)展，就會落后。抓住機遇，加快發(fā)展，在政治上、經(jīng)濟上對我們都很緊要。綜合分析國際國內(nèi)形勢，我們完全有條件保持一個較快的發(fā)展速度。我們必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，及時采取有效的宏觀調(diào)控，努力使我國經(jīng)濟保持實實在在、沒有水分、可持續(xù)的發(fā)展，使經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境全面發(fā)展。發(fā)展必須是物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力推進社會主義精神文明建設(shè)，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
　　發(fā)展要有新思路。實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動兩個根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，這就是新世紀(jì)之初我國經(jīng)濟發(fā)展的大思路。今后五年到十年是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，國民經(jīng)濟整體素質(zhì)還不高。這些問題如不加緊解決，就難以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，難以增強我國發(fā)展的后勁。從國際范圍看，各國尤其是發(fā)達國家都在加緊進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。美國自八十年代以來進行的以信息化為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為九十年代美國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要原因。亞洲金融危機迫使有關(guān)國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，克服經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性缺陷，亞洲一些國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得進展。印度經(jīng)過多年努力，航天、信息特別是軟件產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。在這樣的形勢下，我們必須果斷地抓緊進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，否則就會在激烈的國際競爭中處于劣勢。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，認(rèn)識早、調(diào)整快，就主動；見事遲、調(diào)整慢，就被動。我們必須抓緊做好推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作。全黨同志必須統(tǒng)一思想，下決心干好結(jié)構(gòu)調(diào)整這件事，堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展，爭取在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等方面都取得明顯進展。
　　改革是社會主義實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的根本途徑和動力。從世界歷史進程看，社會主義作為一種新的社會制度，還處在實踐和發(fā)展的初期。鄧小平同志說，鞏固和發(fā)展社會主義制度，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。這就給我們不斷推進社會主義事業(yè)打開了廣闊的空間。我們對社會主義的認(rèn)識，要隨著實踐的發(fā)展不斷深化。我們進行改革的根本目的，就是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，使我國社會主義社會的各方面都形成比較成熟、比較定型的制度。社會主義制度的自我完善和發(fā)展，說到底，是一個體制創(chuàng)新的問題。完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，進行政治體制改革，還有大量工作要做。不改革，不進行體制創(chuàng)新，很多問題的解決就沒有出路。二十多年的改革實踐，為我們進一步深化改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。繼續(xù)推進改革，難度會更大，工作會更復(fù)雜。我們必須拿出一往無前的勇氣，在體制創(chuàng)新方面取得重大進展，絕不能有畏難情緒。任何改革都要進行利益關(guān)系的調(diào)整，不可避免地會觸及一部分人的利益。一定要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的推進既積極又穩(wěn)妥。
　　實現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須大力依靠科技進步和創(chuàng)新。馬克思、恩格斯曾經(jīng)說過：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！薄?〕近一百年全世界所創(chuàng)造的生產(chǎn)力又比以往一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。世界生產(chǎn)力快速發(fā)展的一個根本原因，在于科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展。二十一世紀(jì)，世界科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力必將發(fā)生新的革命性突破。對此，我們必須有充分估計。我們必須抓住新科技革命的機遇，大力推進我國的科技進步和創(chuàng)新，盡力縮小同發(fā)達國家在科技發(fā)展水平上的差距。這次全會提出加快國民經(jīng)濟和社會信息化，就是我們?yōu)橥七M產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化而采取的重大舉措。當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢表明，信息化對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用，我們必須高度重視并全力推進，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，爭取實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。推進科技進步，關(guān)鍵要創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是提高科技實力的中心環(huán)節(jié)。沒有自主創(chuàng)新，就沒有我們在世界科技領(lǐng)域中的位置?？萍紕?chuàng)新問題，說到底還是人才問題。發(fā)達國家正在全球范圍內(nèi)爭奪人才。培養(yǎng)不好人才，使用不好人才，留不住人才，吸引不了人才，我們的事業(yè)就很難向前發(fā)展。我們一方面要進一步發(fā)展教育和提高教育質(zhì)量，加大人才培養(yǎng)的力度；另一方面要建立一套能夠發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事和社會主義市場經(jīng)濟體制這兩種優(yōu)勢的創(chuàng)新機制，形成一個拴心留人的環(huán)境，培育一個爭相創(chuàng)新的氛圍，使優(yōu)秀人才脫穎而出、發(fā)揮才干。在這個問題上，大家一定要有緊迫感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出政治家的眼光和氣魄，積極支持科技及相關(guān)體制的改革，掃除一切阻礙創(chuàng)新的因素，努力開創(chuàng)一個人才輩出并能充分發(fā)揮各種人才積極性和創(chuàng)造性的新局面。
　　不斷提高人民生活水平，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。人民生活不斷改善，就會更加擁護我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，更加充滿信心地投入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也就能夠日益鞏固。與發(fā)達國家相比，我國人民的生活水平還比較低，貧困人口、下崗職工等相當(dāng)一部分群眾的生活還相當(dāng)困難，人民對改善生活的期望很強烈。要使十二億多人都過上小康生活，并逐步過上比較寬裕的小康生活，任務(wù)十分艱巨。在整個社會生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷使全體人民得到并日益增加看得見的利益，始終是我們中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。全黨同志心中始終都要裝著人民群眾，關(guān)心人民群眾，千方百計為他們謀利益，帶領(lǐng)他們艱苦奮斗，創(chuàng)造幸福生活。
　　保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實維護國家經(jīng)濟安全，必須始終高度重視并抓緊解決好糧食安全、水資源和油氣資源問題。這是直接關(guān)系我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題。這個問題，我講過多次了，今天再強調(diào)一下。我國是一個有十二億多人口的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。十二億多人吃飯，只有依靠自己，靠誰都靠不住。決不能輕言農(nóng)業(yè)過關(guān)了。一定要把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打牢。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的艱巨任務(wù)，必須始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。今年嚴(yán)重旱災(zāi)造成糧食減產(chǎn)，說明我國農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強，還沒有從根本上擺脫靠天吃飯的局面。要不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，高度重視保護和提高糧食生產(chǎn)能力，保護耕地，保護農(nóng)民的積極性；面向市場、依靠科技，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平，大幅度提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。水資源不足，已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。解決這個問題，關(guān)鍵是要加強水資源的節(jié)約、保護和科學(xué)利用，努力提高水的利用效率。要堅持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，下大氣力解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問題。對北方地區(qū)的缺水矛盾，要采取多種方式加以緩解，在搞好節(jié)水和水污染防治工作的基礎(chǔ)上，加緊南水北調(diào)工程的前期工作，盡早開工建設(shè)。我國石油后備資源不足，與經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的需要不相適應(yīng)，必須未雨綢繆，做到有備無患。從目前世界石油市場急劇變化的情況看，這個問題更需要引起我們高度重視。要穩(wěn)定東部、發(fā)展西部，挖掘東部老油田潛力，加強西部和海上勘探，增加油氣資源儲備；從戰(zhàn)略安全考慮，要“走出去”，采取多種形式積極開發(fā)利用國外資源，實施進口多元化；合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，充分利用我國豐富的煤炭資源和水能資源，在技術(shù)可行和經(jīng)濟合理的前提下研究開發(fā)替代石油的能源，多方面采取措施，努力節(jié)約石油。這里，我還要強調(diào)，要十分重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，經(jīng)過長期努力，使我國青山常在，綠水長流，資源永續(xù)利用?？傊?，我們必須從中華民族的長遠發(fā)展考慮，從應(yīng)付世界上的突發(fā)事件考慮，從子孫后代考慮，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、關(guān)于進入新世紀(jì)的主要任務(wù)

　　綜觀國際國內(nèi)形勢，進入新世紀(jì)，繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展，是我們必須抓好的三大任務(wù)。黨的建設(shè)，是實現(xiàn)這三大任務(wù)的根本保證。
　　鄧小平同志在八十年代曾經(jīng)提出，我們要做的三件大事是加緊經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和在國際事務(wù)中反對霸權(quán)主義、維護世界和平。這是鄧小平同志深刻審視國際國內(nèi)形勢作出的戰(zhàn)略決策。近二十年來，我們在這三個方面都取得了巨大成績。雖然現(xiàn)在形勢和任務(wù)都發(fā)生了一些變化，但這三件大事仍然是進入新世紀(jì)我們必須抓好的主要任務(wù)。
　　在這三大任務(wù)中，現(xiàn)代化建設(shè)是核心。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段，主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。經(jīng)濟建設(shè)是黨和國家的中心任務(wù)。到下個世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是我們的總目標(biāo)。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強綜合國力，是社會主義的根本任務(wù)，也是我們解決國內(nèi)國際問題最主要的條件。一切決定于我們自己的事情干得好不好。改革開放以來，我們有一條十分重要的經(jīng)驗，就是不論發(fā)生什么事情，國際的也好，國內(nèi)的也好，只要不發(fā)生大規(guī)模的外敵入侵，都始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放。今后，我們要繼續(xù)堅定不移地這樣做。
　　我們已經(jīng)實現(xiàn)了香港、澳門回歸。解決臺灣問題，更加突出地擺在我們面前。八十年代以來，我們按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，大力推進兩岸經(jīng)濟合作、人員往來和各項交流，堅決反對“臺獨”，為促進臺灣問題的解決進行了不懈努力。但是，也要看到，解決臺灣問題仍面臨著嚴(yán)峻形勢。“臺獨”分裂勢力拋出所謂“兩國論”〔3〕，大肆從事分裂祖國的活動，使臺灣問題的解決面臨許多新的情況，涉臺的政治、經(jīng)濟、軍事、外交斗爭形勢也更加復(fù)雜。解決臺灣問題，必須考慮復(fù)雜的國際背景。我們要善于進行政治斗爭和外交工作，同時抓緊進行反“臺獨”軍事斗爭準(zhǔn)備，以促進臺灣問題早日解決。能夠和平統(tǒng)一，當(dāng)然最好，但我們決不承諾放棄使用武力。必須下大氣力把一些“殺手锏”武器裝備搞上去，推進科技強軍，切實做好兩手準(zhǔn)備。這樣，無論發(fā)生什么情況，我們都主動。
　　我們進行現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，都需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。八十年代以來，國際形勢發(fā)生了深刻變化?？偟目矗推脚c發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題。我這次到紐約去出席聯(lián)合國千年首腦會議，一個最深刻的感受就是，促進世界和平與共同發(fā)展是各國人民共同的強烈愿望。我們要順應(yīng)世界潮流，高舉和平的旗幟，高舉發(fā)展的旗幟，在國際上樹立維護和平和致力于共同發(fā)展的形象?，F(xiàn)在，天下仍很不太平。國際格局總的是朝著多極化方向發(fā)展，但不會一帆風(fēng)順，會有斗爭和曲折。經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，既會帶來機遇，也會帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭將更加激烈。隨著蘇聯(lián)的解體，美國成為世界政治和經(jīng)濟中的超強力量。美國等一些西方國家打著“人道主義”、“人權(quán)”的旗號對別國的政治干涉甚至武力侵犯時有發(fā)生。霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。因民族矛盾、宗教矛盾和領(lǐng)土爭端而引發(fā)的地區(qū)沖突此起彼伏。廣大發(fā)展中國家的發(fā)展問題不僅沒有解決，與發(fā)達國家的差距反而更加擴大。東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，世界社會主義遇到了嚴(yán)重曲折，國際敵對勢力加緊對我國實施西化、分化的政治戰(zhàn)略。對國際形勢錯綜復(fù)雜的局面及其對我們有利和不利的方面，大家必須有清醒的全面的認(rèn)識。我們要堅持冷靜觀察、沉著應(yīng)付、絕不當(dāng)頭、有所作為的方針。堅持獨立自主的和平外交政策，堅持在國際事務(wù)中反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，伸張正義，為廣大發(fā)展中國家講話。這個立場要十分堅定。原則問題上不能軟，沒有什么可怕的。我們的這種立場和態(tài)度，西方國家也是很清楚的，我們越是堅持這樣做，他們就越不敢小看我們，越需要同我們打交道。當(dāng)然，在具體的斗爭中，我們要講求斗爭的藝術(shù)，要有策略的靈活性，注意有理有節(jié)、層次分明、內(nèi)外有別、內(nèi)緊外松，以我們的兩手對付他們的兩手，切實維護我國的安全和利益。