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《政府工作報(bào)告》的核心內(nèi)容是2012年的基本任務(wù),今天我就這個(gè)問(wèn)題和大家共同學(xué)習(xí),同時(shí)也就當(dāng)前兩會(huì)前后中國(guó)發(fā)生的一些問(wèn)題做一些交流。
兩會(huì)精神核心內(nèi)容:民生是個(gè)綱,綱舉目張
2012年的主要任務(wù):一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定;三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收;四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;五是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;六是切實(shí)保障和改善民生;七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮;八是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;九是努力提高再開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
我把2012年的主要任務(wù)提煉為九個(gè)字,我認(rèn)為這九個(gè)字覆蓋了報(bào)告所有內(nèi)容,也覆蓋了兩會(huì)精神的核心內(nèi)容,這就是:民生是個(gè)綱,綱舉目張。這是借用了一下毛澤東語(yǔ)錄,毛主席過(guò)去這樣說(shuō)過(guò):路線是個(gè)綱,綱舉目張。在當(dāng)代社會(huì),我們黨的工作不斷轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)向民生,民生的口號(hào)一年比一年響亮,因此我把這句話改成“民生是個(gè)綱,綱舉目張”。
我把報(bào)告的總體內(nèi)容概括為四條:一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中提升民生;二是著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)化民生;三是著力加強(qiáng)以保障改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),為民生打造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境;四是著力深化改革開(kāi)放,為民生提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。這四點(diǎn)都是講民生,而民生問(wèn)題不是空頭口號(hào),是由每個(gè)具體政策顯示出來(lái)的。
我首先從報(bào)告本身來(lái)解析具體措施,那就是綱舉目張的九大核心要素。
核心因素之一,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。
《政府工作報(bào)告》說(shuō)2012國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%,主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接,引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和方式上,以利于更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的發(fā)展上面來(lái)。
這個(gè)7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)是國(guó)內(nèi)外媒體在兩會(huì)期間炒得最熱的,因?yàn)橹袊?guó)近30年以來(lái)平均增長(zhǎng)速度都超過(guò)10%,是全世界連續(xù)30年增長(zhǎng)速度最高的國(guó)家,是美國(guó)近30年來(lái)增長(zhǎng)水平的3倍,是俄羅斯的3倍多,也是全球平均水平的將近4倍。近幾十年以來(lái),全球不少國(guó)家都在唱衰中國(guó),或者說(shuō)在罵中國(guó),現(xiàn)在也在罵,在唱衰,但中國(guó)在罵聲中、唱衰聲中不斷成長(zhǎng),不斷發(fā)展,他們也不得不服。7.5%表明中國(guó)在2012年把增長(zhǎng)規(guī)劃由過(guò)去的兩位數(shù)增長(zhǎng)變?yōu)橐晃粩?shù)增長(zhǎng),大家都在猜疑、都在思考,國(guó)際上也在研究,中國(guó)高速增長(zhǎng)時(shí)代是不是過(guò)去了?
GDP增長(zhǎng)速度降低到7.5%,是根據(jù)過(guò)去歷年來(lái)高增長(zhǎng)的情況,而有意調(diào)低的國(guó)家層面的核心計(jì)劃。過(guò)去多年增長(zhǎng)率在10%以上,也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多嚴(yán)重的問(wèn)題,比如環(huán)境污染、假冒偽劣等。因此黨中央和國(guó)務(wù)院下決心,要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,適當(dāng)調(diào)整GDP增長(zhǎng)速度,不再單純追求高速度了,要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高效益。目標(biāo)太高,各地攀比,難免是泥沙俱下。
過(guò)去每次兩會(huì)都會(huì)有外國(guó)記者提到中國(guó)平均數(shù)字造假的問(wèn)題,現(xiàn)在省政府、市政府想造假很難,統(tǒng)計(jì)體系越來(lái)越完善。第一,在指標(biāo)上國(guó)家兩套統(tǒng)計(jì)體系,一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,二是調(diào)查隊(duì)。很多不在業(yè)內(nèi)工作的人不知道還有一個(gè)調(diào)查隊(duì),調(diào)查隊(duì)和統(tǒng)計(jì)局是一樣的功能。在地方上是兩個(gè)渠道,分兩套統(tǒng)計(jì)班子,背靠背統(tǒng)計(jì),層層往上報(bào)。哪家統(tǒng)計(jì)有問(wèn)題,一對(duì)比就出來(lái)了,有差錯(cuò)馬上找差錯(cuò)。第二,投入產(chǎn)出率計(jì)算很嚴(yán)格。比如一個(gè)省說(shuō)自己的增長(zhǎng)率是13%,查一下這個(gè)省當(dāng)年的車皮發(fā)出量、耗電量、耗煤量等,一計(jì)算馬上就可以發(fā)現(xiàn)有沒(méi)有差錯(cuò);此外增長(zhǎng)率高的話,稅也交的多,這個(gè)很難做假了。所以統(tǒng)計(jì)數(shù)字現(xiàn)在基本上是可以放心的了。
核心因素之二,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
報(bào)告說(shuō)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模,今年已經(jīng)安排財(cái)政赤字八千億元,赤字率下調(diào)了。中央財(cái)政赤字5500億,代發(fā)地方債券2500億,代發(fā)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)突出重點(diǎn),更加注重向民生傾斜,加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、保障性安居工程的投入。中國(guó)的財(cái)政近些年飛速發(fā)展,政府沒(méi)有財(cái)政實(shí)力,一個(gè)國(guó)家怎么穩(wěn)定支撐?
維持較高的財(cái)政收入主要是中國(guó)這些年來(lái)公共開(kāi)支越來(lái)越大,首先是社會(huì)保障基金從各方面征稽,其中很大一部分來(lái)自財(cái)政,其余的是個(gè)人拿一部分、單位拿一部分。農(nóng)村的大量社保是財(cái)政補(bǔ)貼。就這樣按照當(dāng)前的國(guó)際財(cái)政水平來(lái)建立社保系統(tǒng),要是中國(guó)所有的地方都把社保系統(tǒng)建起來(lái),把農(nóng)民也全加進(jìn)來(lái),就這個(gè)速度至少還得二十年。教育部說(shuō)錢(qián)不夠,中央給少了,中央今年增加到4%,這個(gè)水平也比國(guó)際上平均水平少多了,但是沒(méi)有辦法。美國(guó)教育發(fā)展多么好,美國(guó)只有3億人口,中國(guó)13億7千萬(wàn)??!動(dòng)不動(dòng)中美比,其實(shí)沒(méi)法比!
雖然我是知識(shí)分子,但我極不佩服有些知識(shí)分子,因?yàn)樗麄兛傇诤f(shuō)八道。再比如,他們說(shuō)新加坡如何如何好。新加坡是比中國(guó)好,我去過(guò)兩次,但新加坡比海淀區(qū)還小,這怎么比???所以我作為一個(gè)知識(shí)分子想講的是,知識(shí)分子說(shuō)話得負(fù)責(zé)任。
積極的財(cái)政政策不是一個(gè)科學(xué)用語(yǔ),從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō),財(cái)政政策分兩種,一是擴(kuò)張的財(cái)政政策,二是緊縮的財(cái)政政策,不管擴(kuò)張、緊縮都是中性詞,還有一個(gè)是基本穩(wěn)定不動(dòng)的財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策的說(shuō)法,應(yīng)該說(shuō)是擴(kuò)張的財(cái)政政策,為了民生要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作為財(cái)政政策來(lái)說(shuō),重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性減稅,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)性減稅不是都減,是有的部門(mén)減、有的部門(mén)稍微增加一些,有的部門(mén)減得少、有的部門(mén)減得多。優(yōu)化減稅結(jié)構(gòu),擴(kuò)大消費(fèi)保民生,其中減稅包括降低能源、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅等,具體是三方面:一是增值稅改革,二是資源稅改革,三是厘清稅費(fèi)之間的關(guān)系。過(guò)去是有稅有費(fèi),稅費(fèi)并存,現(xiàn)在逐步取消收費(fèi),越來(lái)越多地改費(fèi)為稅。
核心因素之三,實(shí)施積極穩(wěn)健的貨幣政策。
貨幣政策是央行管著的,貨幣政策對(duì)于一個(gè)國(guó)家太重要了,而今年的《政府工作報(bào)告》指出,將按照總量適度、審慎靈活的要求,兼顧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn),綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具調(diào)節(jié)好貨幣信貸供應(yīng),保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建和保障安居工程,加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策有市場(chǎng)需求的企業(yè),特別是小微型企業(yè)的信貸支持,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。
穩(wěn)健的貨幣政策主要是為了支持與民生有關(guān)的更多行業(yè)的發(fā)展,保持有效的、穩(wěn)定的貨幣供應(yīng),就是貸款。要落實(shí)好穩(wěn)定貨幣政策,需要把關(guān)注點(diǎn)放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上,貨幣政策怎么推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?這主要在于央行制訂的利率,對(duì)直接關(guān)系民生問(wèn)題的企業(yè)、行業(yè)放開(kāi)貸款,對(duì)不直接關(guān)系民生的企業(yè)、行業(yè)壓縮貸款,對(duì)關(guān)系民生的行業(yè)降低貸款利息,對(duì)與民生關(guān)聯(lián)度低的行業(yè)增加貸款利息,這叫結(jié)構(gòu)性貨幣政策。
核心要素之四,健全完善新股發(fā)行制度和退市制度。
這兩年股市太疲軟了,所以這次中央兩會(huì)專門(mén)講到新股發(fā)行和退市問(wèn)題。要深化財(cái)政金融體制改革,健全消費(fèi)稅制度,全面深化資源稅改革,擴(kuò)大計(jì)價(jià)征收范圍,深入推進(jìn)國(guó)有控股大金融企業(yè)的改革,規(guī)范發(fā)展中小金融企業(yè),健全服務(wù)小型微型企業(yè)和三農(nóng)的體制機(jī)制,推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)建立存款保證金制度,健全完善新股發(fā)行制度,推進(jìn)保險(xiǎn)改革等。近幾個(gè)月以來(lái),新股破發(fā)問(wèn)題頻頻出現(xiàn),我們的股市波動(dòng)太大影響民心,股市波動(dòng)大與新股發(fā)行方式的巨大變化、調(diào)整有很大關(guān)系,為了穩(wěn)定股市,提出完善新股發(fā)行制度,當(dāng)然還有一些后續(xù)的內(nèi)容。
核心要素之五,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)等領(lǐng)域和行業(yè)。
鐵路行業(yè)是一個(gè)壟斷行業(yè),允許民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè),是改革開(kāi)放的一個(gè)重大進(jìn)步,也是關(guān)系民生的一個(gè)進(jìn)步?!墩ぷ鲌?bào)告》說(shuō),推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是黨的十五大提出來(lái)的,這么多年來(lái)我們不斷深入推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略調(diào)整,完善國(guó)內(nèi)資本有進(jìn)有退的合理機(jī)制,研究推進(jìn)鐵路、電力的行業(yè)發(fā)展,完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,打破壟斷、放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政、金融、能源、醫(yī)療、電信、教育等領(lǐng)域、行業(yè)。國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)放的口子越來(lái)越大,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面對(duì)國(guó)有企業(yè)形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,另一方面國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整也離不開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)的參與,尤其是國(guó)有中小企業(yè)的改革中,非公企業(yè)可以發(fā)揮重要的作用。私企可以通過(guò)多種形式參與國(guó)企改革,能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整創(chuàng)造有利的條件。
所有制改革在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中相當(dāng)重要,有很大的爭(zhēng)論。我打一個(gè)比喻,所有制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中的珠穆朗瑪峰或馬里亞納海溝,世界的最高峰和最低點(diǎn)都太難達(dá)到了。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,實(shí)在是成就巨大,因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)的效率高,但改革開(kāi)放初期那些探索鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的學(xué)者,很多都受過(guò)批判,歷史的發(fā)展都要付出一定的代價(jià)。
核心要素之六,完善成品油、電、水、天然氣等價(jià)格。
穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、油價(jià)、天然氣價(jià)格的改革,特別是完善成品油價(jià)格改革,推進(jìn)碳排放、碳污染問(wèn)題的改革,完善生態(tài)系統(tǒng)。價(jià)格問(wèn)題是最敏感的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題太現(xiàn)實(shí)了,溫總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)不再漲價(jià),兩會(huì)剛結(jié)束汽油立馬漲價(jià),這有損政府的信譽(yù)。這次成品油漲價(jià)的幅度要高于國(guó)際上的漲幅。一件商品降價(jià)10%—30%皆大歡喜,漲一分錢(qián)就一片罵聲。電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)等共同的變化是成本的變化,雖然國(guó)家要嚴(yán)格控制價(jià)格上漲,但仔細(xì)想一想,誰(shuí)在臺(tái)上誰(shuí)也不敢打包票說(shuō)我能把價(jià)格管好。國(guó)家不斷補(bǔ)貼下去,價(jià)格就會(huì)不斷漲下去,未來(lái)價(jià)格肯定還會(huì)上漲。通貨膨脹、價(jià)格上升、貨幣流通量增加是世界大趨勢(shì),也是中國(guó)大趨勢(shì),我想中國(guó)國(guó)民會(huì)慢慢適應(yīng)的。從國(guó)際來(lái)說(shuō),凡是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的國(guó)家、地區(qū),物價(jià)上漲也快,像臺(tái)灣、日本、香港這些國(guó)家和地區(qū),在近30年的發(fā)展過(guò)程中,物價(jià)也翻了好多倍。
核心要素之七,繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。
這又是一個(gè)熱點(diǎn)話題,房地產(chǎn)是這些年來(lái)罵聲最高的行業(yè)。報(bào)告這么說(shuō):繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善一致機(jī)制和投資性需求的政策機(jī)制實(shí)施,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)價(jià)格合理回歸,繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下基本建成500萬(wàn)套,新開(kāi)工700萬(wàn)套以上,抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出制度,采取有效措施增加普遍商品房供給,加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng),加快探索實(shí)行房地產(chǎn)稅制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。這個(gè)政策沒(méi)一點(diǎn)問(wèn)題,但是怎么實(shí)施?房地產(chǎn)在近十年,尤其近五六年飛速發(fā)展,全球都感到驚訝,連地球上最富的國(guó)家在中國(guó)都買(mǎi)不起房了。我一直在分析為什么這樣?經(jīng)過(guò)調(diào)查了解,我認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)前些年的失控是中央有關(guān)機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作失誤造成的。直白地說(shuō),黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)時(shí)沒(méi)有預(yù)期到房地產(chǎn)價(jià)格飛漲,調(diào)控房地產(chǎn)四五年的時(shí)間里,出臺(tái)一次政策房地產(chǎn)價(jià)格漲一次。近兩年多的時(shí)間,中央是下狠心了,釜底抽薪,一是把土地管死,二是國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)完全徹底退出房地產(chǎn)。這才使房地產(chǎn)調(diào)控見(jiàn)到成效?,F(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)反彈?目前來(lái)說(shuō)沒(méi)有反彈的機(jī)會(huì)。因?yàn)閲?guó)家把土地控死,大量國(guó)有資產(chǎn)退出,鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng),這就比較好管一些了。
核心要素之八,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
《政府工作報(bào)告》這樣說(shuō),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,項(xiàng)目配套,政策引導(dǎo),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,防止太陽(yáng)能、風(fēng)能等電力盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,推廣三網(wǎng)融合,發(fā)展高端CBD。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括裝備制造,能源環(huán)境、生物醫(yī)療,新能源汽車、新材料等,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)多年來(lái)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),到現(xiàn)在為止中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)還落后于世界的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美貿(mào)易中,中國(guó)的貨船到美國(guó)去都裝得滿滿的,而美國(guó)的貨船往中國(guó)來(lái)基本上空的,因?yàn)槊绹?guó)出口的是軟件,中國(guó)出口的是成品,這個(gè)差距在近一二十年里仍很難改變,所以中央提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展方式有新的作用,一方面新興產(chǎn)業(yè)在培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn),搶占下一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整制高點(diǎn),另一方面發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)舊產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,要搞朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)有很多夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),比如我們每天炒菜用的油,我們每天做飯炒菜都在給美國(guó)做貢獻(xiàn),商場(chǎng)超市賣(mài)食用油的所得一多半被美國(guó)分走了。本來(lái)中國(guó)是世界食用油生產(chǎn)大國(guó),東北和許多省份大豆產(chǎn)地比較集中,但沒(méi)兩年中國(guó)造油的產(chǎn)業(yè)被美國(guó)控股了。我查了很多資料也沒(méi)有調(diào)查清楚,美國(guó)怎么把我們中國(guó)的食品油行業(yè)都控股了?
過(guò)去多年來(lái),我們把高盛公司捧得很高,它的老板到我國(guó)來(lái)還受到中央高層領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn),后來(lái)一個(gè)中央財(cái)大的學(xué)者在美國(guó)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)高盛是一個(gè)大騙子。這些事情讓人感到非常悲哀,尤其是戰(zhàn)略行業(yè)方面,很多地方被外國(guó)欺騙了。還有轉(zhuǎn)基因,現(xiàn)在東北不讓搞了,因?yàn)檗D(zhuǎn)基因破壞土地,而美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)禁美國(guó)人食用轉(zhuǎn)基因食品,而此時(shí)中國(guó)的廣告大幅度宣傳轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,使很多中國(guó)人被蒙騙。
核心要素之九,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
這是個(gè)大話題,年年講、月月講、天天講,從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代講到現(xiàn)在也沒(méi)有解決好。中國(guó)的國(guó)情是農(nóng)民太多,資源相對(duì)較少,農(nóng)民整體上受教育不夠,因此改革開(kāi)放三十多年來(lái),差不多將近一半的年頭中一號(hào)文件是針對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題的,說(shuō)明中央是高度重視農(nóng)村工作。仔細(xì)研究二、三十年前出臺(tái)的農(nóng)村文件,可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)有解決好,就是說(shuō)農(nóng)村問(wèn)題解決起來(lái)太難,中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民居住太分散。今年兩會(huì)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)增產(chǎn),多渠道增加農(nóng)民收入,繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),穩(wěn)定糧食種植面積,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投資是很大的。兩會(huì)上說(shuō)一說(shuō)很容易,關(guān)鍵是如何落實(shí)。兩會(huì)剛剛結(jié)束,溫家寶總理就趕到河南農(nóng)村考察,要求穩(wěn)定農(nóng)村住房問(wèn)題、土地問(wèn)題,確保農(nóng)民土地的耕種問(wèn)題等。但是總理考察完沒(méi)幾天,就去了很多架推土機(jī)把農(nóng)民的土地推平了,把長(zhǎng)高的麥苗推掉了,前腳走后腳就出問(wèn)題,這樣的國(guó)家要怎么治理啊?
如何看待當(dāng)前一些熱點(diǎn)問(wèn)題
在兩會(huì)召開(kāi)前后,我國(guó)尤其是北京發(fā)生了一些問(wèn)題,有很多的爭(zhēng)論,我想講幾個(gè)問(wèn)題。
一是國(guó)企改革是堅(jiān)持國(guó)有還是私有化?
這個(gè)問(wèn)題是比較大的問(wèn)題,就在兩會(huì)散會(huì)的同時(shí),世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合在中國(guó)開(kāi)會(huì),由世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共同起草中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)改革的文件,其中講了一條,國(guó)有企業(yè)要大量非國(guó)有化,這是中國(guó)政府和世界組織的言論。在中國(guó)人里面,不管是官員還是學(xué)者,尤其是學(xué)者有相當(dāng)多的人提倡國(guó)有企業(yè)私有化,而也有人堅(jiān)決反對(duì)私有化,這個(gè)爭(zhēng)論是很正常的。
從我個(gè)人的學(xué)術(shù)經(jīng)歷來(lái)說(shuō),在改革早期,當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本是公有制一統(tǒng)天下的時(shí)候,我高舉起了大力發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的旗幟,因?yàn)槲艺J(rèn)識(shí)到私有經(jīng)濟(jì)的效率性和公有經(jīng)濟(jì)的非效率性問(wèn)題。對(duì)于國(guó)企改革來(lái)說(shuō),我歷來(lái)主張大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)即發(fā)展私有制。我的想法是,在中國(guó)既不能是一統(tǒng)天下的公有制,也不能是一統(tǒng)天下的私有制,公有制和私有制的結(jié)構(gòu)要合理。我主張國(guó)有企業(yè)要大量退,但是不能全部私有化。有人說(shuō)把國(guó)資委撤掉,讓上百家國(guó)企全部私有化,我說(shuō)一旦這樣,對(duì)中國(guó)人民來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難。普京和葉利欽施政的最大區(qū)別是什么?葉利欽上臺(tái)之后第一件事就是兩周之內(nèi)把國(guó)有資產(chǎn)私有化,結(jié)果沒(méi)有給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好的發(fā)展,反而使俄羅斯經(jīng)濟(jì)倒退十年,通貨膨脹上千倍。出現(xiàn)的不是像中國(guó)這樣一大批企業(yè)家,而是一些超級(jí)壟斷財(cái)團(tuán)。而普京上臺(tái)之后,第一件事就是把一些超級(jí)大財(cái)團(tuán)老板一個(gè)一個(gè)抓起來(lái)審判,兩三年時(shí)間才慢慢使俄羅斯經(jīng)濟(jì)有一點(diǎn)起色。一方面保持國(guó)家對(duì)大型企業(yè)、大型財(cái)團(tuán)的控制,一方面大力發(fā)展中小私人企業(yè),這是普京的政策。
二是如何看待吳英案。
在兩會(huì)前后,一個(gè)女企業(yè)家吳英因非法集資,造成高達(dá)7億元人民幣無(wú)法歸還而被判刑,到底應(yīng)不應(yīng)該判處死刑?人們眾說(shuō)紛紜。這個(gè)案子一石激起千層浪,怎么樣看待吳英的問(wèn)題?法學(xué)界幾乎一邊倒為她辯護(hù),認(rèn)為她是無(wú)罪,要無(wú)罪釋放。我認(rèn)為,第一,吳英有罪,但不應(yīng)判死刑。第二,吳英的律師團(tuán)辯護(hù)吳英無(wú)罪,簡(jiǎn)直是荒唐之極。但就案子本身來(lái)說(shuō),這個(gè)案子非常棘手,尤其是現(xiàn)在更難辦。吳英案在當(dāng)?shù)氐牡胤剿痉ㄏ到y(tǒng)判了好幾次,審議好幾次,從基層法院到中級(jí)法院到省高院都一致是死刑。不判死刑,金融秩序誰(shuí)來(lái)管?還會(huì)出多少吳英?惡意欠款七億多元,誰(shuí)來(lái)償付?國(guó)務(wù)院還是省政府?如果吳英不判死刑,更大的案子怎么判?如果判死刑,國(guó)民會(huì)有什么反應(yīng)?我認(rèn)為我們需要思考為什么會(huì)造成吳英案,是國(guó)家金融一統(tǒng)天下,對(duì)民間金融長(zhǎng)期不規(guī)范的結(jié)果,國(guó)家是有責(zé)任的。從根本來(lái)說(shuō),吳英案是國(guó)家在民間借貸政策方面長(zhǎng)期停滯不前的一個(gè)直接后果。央行管的是國(guó)家銀行,大銀行又很少向民間放貸,更多地是給大企業(yè)貸款,中央一方面號(hào)召要大力發(fā)展微型企業(yè),另一方面微型企業(yè)很難拿到貸款。學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期呼吁完善發(fā)展民間借貸,但民間借貸長(zhǎng)期跟不上趟。
三是社會(huì)道德層面的衰落問(wèn)題。
現(xiàn)在,縮小貧富差距在老百姓中的呼聲越來(lái)越高,這個(gè)問(wèn)題成為這么多年來(lái),社會(huì)動(dòng)蕩不安的基本原因。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夠快了,越來(lái)越多的人富起來(lái)了,但窮人還是更多一些?,F(xiàn)在道德文化狀態(tài)大幅度滑坡,小學(xué)生的道德水平都在滑坡,網(wǎng)上揭露了一些小學(xué)兒童言論,讓人簡(jiǎn)直不敢想未來(lái)中國(guó)怎么辦?功利思想越來(lái)越嚴(yán)重,善良心態(tài)越來(lái)越衰落,這種道德衰落影響一個(gè)民族的長(zhǎng)期發(fā)展走向。
不要把自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吹得多么神,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但社會(huì)主義講公共道德、公共秩序、人民民生,而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只講競(jìng)爭(zhēng)、只講盈利、只講賺錢(qián)。我們把它們兩個(gè)列到一起的目的是,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓社會(huì)主義法治道德約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在很多方面是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”四個(gè)字走上風(fēng),戰(zhàn)勝了社會(huì)主義道德法治的內(nèi)在含義,社會(huì)主義管不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。金錢(qián)至上、競(jìng)爭(zhēng)至上、貪污嚴(yán)重等現(xiàn)象經(jīng)常在全國(guó)各地出現(xiàn),人的心靈道德衰落,這是我們必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。
當(dāng)前的難點(diǎn)問(wèn)題有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而我認(rèn)為文化、道德、價(jià)值觀念的難點(diǎn)讓人們更加擔(dān)憂,因此道德文明建設(shè)目前在中國(guó)是一個(gè)短板。一年一度的“學(xué)雷鋒”活動(dòng),收效卻不大。過(guò)去出現(xiàn)一個(gè)英雄,一經(jīng)宣傳、教育,全國(guó)人民都擁護(hù),都感動(dòng)的不得了;現(xiàn)在推出一個(gè)英雄人物,很多人不相信,說(shuō)是假的。前一段時(shí)間剛剛推出紀(jì)念雷鋒系列活動(dòng)的時(shí)候,就有人在網(wǎng)上廣泛傳播,說(shuō)雷鋒是毛澤東制造的一個(gè)假象,是完全虛構(gòu)的。很多人相信了,我說(shuō)要學(xué)雷鋒,人家說(shuō)這是假東西了,你怎么還相信。其實(shí),多年來(lái)?yè)碜o(hù)、支持學(xué)雷鋒,發(fā)揚(yáng)雷鋒精神的人還是占多數(shù),可以說(shuō)學(xué)習(xí)雷鋒、發(fā)揚(yáng)雷鋒精神是社會(huì)大眾的渴求。
一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)一個(gè)人,怎樣認(rèn)識(shí)我們這個(gè)國(guó)家?怎么看待我們的歷史?怎樣評(píng)價(jià)秦始皇、毛澤東、蔣介石、袁世凱?中華民族是世界上歷史最悠久最偉大的民族,如果我們講歷史的時(shí)候,把代表中華民族秦皇漢武、唐宗宋祖、孫中山、毛澤東等代表人物全部否定掉,那中華民族還剩下什么?每一代偉人都有他的缺點(diǎn)和他的嚴(yán)重問(wèn)題,我們不要苛求前人,我們要做的事努力從前人的錯(cuò)誤里面吸收教訓(xùn),讓我們國(guó)家越來(lái)越好。
不管學(xué)習(xí)什么精神,都要在自己的思想理念上有所體會(huì)、有所創(chuàng)建、有所提高,每個(gè)人都這么想,那么我們的國(guó)家就會(huì)更加健康、更加完善。
(據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理)
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