（原標(biāo)題為：關(guān)注美國軍事干預(yù)方式的轉(zhuǎn)變）  

2011年是美國對外用兵最少的一年，卻是美軍意外豐收的一年，從5月有預(yù)謀地?fù)魯览堑?月半遮半掩地結(jié)果卡扎菲，奧巴馬“靈巧戰(zhàn)爭”從概念到理論日趨成熟。“花小錢，用少兵，取大勝”在成為美國政要津津樂道的戰(zhàn)爭秘訣的同時，也標(biāo)志著美國對外軍事干預(yù)方式的轉(zhuǎn)變。

美國顛覆敵對政權(quán)走出新道路

2011年以來，“阿拉伯之春”迅猛席卷大中東，突尼斯、巴林、埃及、也門、利比亞、敘利亞都深度卷入其中，這與美國《外交事務(wù)》雜志2010年底對2011年度戰(zhàn)爭與沖突的預(yù)測大相徑庭。從一定程度上也說明，發(fā)生在阿拉伯世界的戰(zhàn)爭與沖突并非美國事先預(yù)謀的，但確是美國趁機(jī)介入的。

美國彰顯從蠱惑顏色革命發(fā)展到挑唆他國內(nèi)戰(zhàn)的激進(jìn)干涉政策走向。100多年來美國實施對外干涉一以貫之的政策是“門戶開放”，而其對外干涉的形式不斷發(fā)生演變。“顏色革命”就是美國通過支持非政府組織在中亞國家極力推動“民主改造”和“政權(quán)改變”，以強(qiáng)化美國在歐亞大陸腹地的控制力。例如，2004年，美國向吉爾吉斯斯坦提供了1200萬美元援助，其中不少流向了非政府組織，這筆資金主要用于反對派奪權(quán)的訓(xùn)練，并為新“民主政府”培養(yǎng)人才。由于“顏色革命”引起了中亞多國對美國顛覆其政權(quán)的警惕性，美國在烏克蘭和格魯吉亞的成功并沒有在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦復(fù)制。2006年美國全面啟動“大中亞計劃”，推動中亞和南亞在政治、安全、能源、交通等領(lǐng)域的合作，建立起親美國家組成的新地緣政治板塊。美國所打的旗號從以“反恐”為主擴(kuò)大到“維護(hù)人道主義”，實施干涉的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。奧巴馬上任后，將“大中亞計劃”的重點放在了阿富汗，大幅度增加了駐阿美軍的數(shù)量。2011年美國參與導(dǎo)演了西亞北非的亂局，當(dāng)懷柔手段不能奏效時，就轉(zhuǎn)為挑唆反對派動武。

美國新干涉主義呈現(xiàn)從街頭政治到暴力革命再到軍事干預(yù)三階段。1999年的科索沃戰(zhàn)爭，美國干預(yù)的借口是“停止民族清洗”，北約的空襲并沒有直接使南聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊屈服，走上街頭的人群最終推翻了米洛舍維奇。在西亞北非，美國推行了與以往不同的新模式，將街頭政治、暴力革命和軍事干預(yù)有效地結(jié)合起來，初步形成了美國對外政策中的“新干涉主義”。特別是參與對利比亞軍事行動中，美國盡量使自己從一線沖殺轉(zhuǎn)變?yōu)槟缓笾笓]。在軍事干預(yù)過程中美國不在行動中牽頭，由法、英沖在臺前，美國提供情報和武器。這三個階段實際上是逐漸升級的，軍事干預(yù)是最后手段，在運(yùn)用中也比較靈活。這樣顧及了其他大國的傳統(tǒng)勢力范圍，同時可以降低聯(lián)合國等國際安全機(jī)制的制約。目前看來，這種新干涉主義直接導(dǎo)致主權(quán)國家政權(quán)更迭，城頭變換大王旗，一批新人換舊人。

美國新干涉主義的重心在掌握制造他國內(nèi)戰(zhàn)的國際權(quán)力。以聯(lián)合國名義制裁薩達(dá)姆到制裁卡扎菲，就拿到發(fā)動戰(zhàn)爭的鑰匙。只不過發(fā)動對薩達(dá)姆的戰(zhàn)爭是美軍沖鋒在前，而現(xiàn)在借全球各地普遍爆發(fā)的社會正義運(yùn)動，奧巴馬不需要讓美軍沖在前，而讓敵對政權(quán)的反對派沖在前就成了。這樣做主要是掌控了國際輿論的主導(dǎo)權(quán)，是為軍事干預(yù)制造借口，做到師出有名。多年來，國內(nèi)問題國際化的趨向日益明顯，內(nèi)政的界限也日趨模糊。這樣的結(jié)果就是主權(quán)國家被干預(yù)的門檻進(jìn)一步降低。目前，美國等西方國家鼓吹“人道主義干預(yù)”和“保護(hù)平民責(zé)任”漸成勢頭，當(dāng)年西方打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號干涉南聯(lián)盟，此次對利比亞的軍事行動，打出了“捍衛(wèi)人類普遍的價值觀”的旗號。無論旗號怎樣變換，從根本上看最根本的仍然是地緣利益和石油利益。目前看來，“新干涉主義”在理論上日漸成熟，在實踐中更加運(yùn)用自如，標(biāo)志著美國領(lǐng)導(dǎo)世界方式的轉(zhuǎn)變。美國的退居幕后不僅能讓盟友分?jǐn)傌?zé)任，也是一種降低成本的更加精明選擇，但在話語權(quán)方面，美國沒有絲毫放松。隨著美國等西方國家進(jìn)行干預(yù)的理由寬泛化，一些國家的內(nèi)政問題可能輕易地被美國干預(yù)，其實質(zhì)就是一種新的國際規(guī)則的制定權(quán)。

美軍從網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)中生出“有限干預(yù)”新作戰(zhàn)方式

利比亞戰(zhàn)爭被戲稱為皮卡戰(zhàn)爭，意指政府軍和反政府武裝都是開著皮卡車打過來打過去。這只是表面現(xiàn)象。當(dāng)然，也有說法指這場戰(zhàn)爭是法國主打的，反對派的勝利取決于法英意等北約國家的空中打擊。這還是表面現(xiàn)象。實際是沒有美軍的干預(yù)性作戰(zhàn)，就打不了仗。

美軍信息主導(dǎo)、法英火力平臺、反對派平民士兵三結(jié)合形成“有限干預(yù)”戰(zhàn)場體制。在利比亞戰(zhàn)爭初期，反對派的表現(xiàn)得到了“烏合之眾”的評價。當(dāng)反對派武裝節(jié)節(jié)敗退之際，北約直接為其提供空中火力支援才扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)場局面。不容忽視的是，盡管2011年3月31日，北約正式從美國手中全面接管對利軍事行動的指揮權(quán)，但美軍的情報、信息支援一刻也沒有中斷，這是北約飛機(jī)對利比亞軍事目標(biāo)實施精確打擊的前提。到戰(zhàn)爭后期，可以說這種三結(jié)合的方式形成了一種戰(zhàn)場體制，取得了顯著的戰(zhàn)果?？v觀持續(xù)數(shù)月的空襲，除首輪打擊強(qiáng)度和規(guī)模較大外，其他幾次打擊強(qiáng)度都較小，并呈逐漸降低趨勢。總的看來，從空襲范圍到投彈數(shù)量都與科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭有著巨大的差距。這種“有限干預(yù)”主要是出于政治上的考慮，減少平民傷亡和附帶損傷，避免國際社會輿論譴責(zé)。在這種三結(jié)合的戰(zhàn)場體制下，三方面可以充分上演“輪流登場”的好戲，增加了戰(zhàn)略回旋余地。回顧在冷戰(zhàn)期間的代理人戰(zhàn)爭，還沒有達(dá)到今天這樣多方參與的程度，兩極爭霸的大背景決定了當(dāng)時的代理人戰(zhàn)爭難以像今天這樣隨心所欲。

網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)體系發(fā)揮核心支撐作用，精確控制成為戰(zhàn)爭主體。網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)是用一體化、數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)將戰(zhàn)場上分散配置的各作戰(zhàn)單元聯(lián)接起來，使作戰(zhàn)人員共享戰(zhàn)場態(tài)勢信息，從而高效率地實施指揮和作戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)體系由三個網(wǎng)絡(luò)組成：以傳感器為基礎(chǔ)的傳感器網(wǎng)格，以武器平臺為基礎(chǔ)的交戰(zhàn)網(wǎng)格，以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)格。網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)可以認(rèn)為是信息化戰(zhàn)爭的代表理論之一，信息化與機(jī)械化的主要區(qū)別在于，機(jī)械化注重規(guī)模，而信息化更注重精確。在利比亞戰(zhàn)爭中，“有限干預(yù)”能夠奏效，則依賴于性能先進(jìn)的武器裝備，由于精確打擊效果明顯，實施有限規(guī)模打擊已足以壓制利政府軍行動。各國派出參與空襲的飛機(jī)包括戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、直升機(jī)等多個機(jī)種，其中有美國的B-2、F-15和“捕食者”無人機(jī)，法國的“陣風(fēng)”和“幻影2000”戰(zhàn)機(jī)，英國的“臺風(fēng)”和“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)以及“龍卷風(fēng)”轟炸機(jī)，等等。在精確制導(dǎo)彈藥方面，法國使用了“阿斯姆”精確制導(dǎo)炸彈，英國使用了“風(fēng)暴之影”防區(qū)外空地導(dǎo)彈和“硫磺石”反裝甲導(dǎo)彈，等等。此外海軍力量也不容忽視，各國派出航空母艦、潛艇、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦等艦種參與軍事行動。法國出動了“戴高樂”號航母，美國出動了P-3C反潛巡邏機(jī)、“巴里”號驅(qū)逐艦，英國出動了“勝利”號軍艦等。如此龐大而復(fù)雜的作戰(zhàn)力量，沒有網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)體系作為核心支撐是不可想象的，即便如此，行動中的指揮混亂和各種誤炸及誤傷仍然在所難免。

斬首戰(zhàn)成為“有限干預(yù)”作戰(zhàn)的最直接手段，無人機(jī)充當(dāng)急先鋒。反恐戰(zhàn)爭在阿富汗、伊拉克的上演已經(jīng)表明，除了開端有一段短促的準(zhǔn)正規(guī)戰(zhàn)之后，隨之而來的低強(qiáng)度游擊與反游擊對抗成為戰(zhàn)爭的主導(dǎo)樣式，進(jìn)而陷入一種僵持局面。2002年阿富汗主要戰(zhàn)事結(jié)束后，轉(zhuǎn)入地下的塔利班玩起“打了就跑”的戰(zhàn)術(shù)，無處不在的路邊炸彈，屢屢有美國大兵遭襲喪命。在有限干預(yù)的模式下，斬首行動能夠收到奇效，顯然針對敵方領(lǐng)導(dǎo)人的肉體消滅可以收到殺一儆百的效果。如果將本?拉登、卡扎菲及薩達(dá)姆的結(jié)局聯(lián)系起來可以看出，從阿富汗、巴基斯坦，到伊拉克、利比亞，“斬首行動”無不貫穿始終，無論是反恐戰(zhàn)爭還是石油戰(zhàn)爭，“肉體消滅”已經(jīng)成為一種勝利標(biāo)志?？ㄔ票环笤馀皻t更暴露了西方對審判方式的不耐煩。盡管這種靠斬首來贏得勝利的方式被認(rèn)為不符合西方民主價值觀，但西方仍越來越傾向使用。目前，美國在反恐方式上最大的轉(zhuǎn)變就是由明轉(zhuǎn)暗，情報工作、特種部隊和無人機(jī)三者緊密配合，實施定點清除行動。從阿提夫到奧拉基，10年來美國無人機(jī)已經(jīng)成功擊斃多名基地頭目。機(jī)械化戰(zhàn)爭時代狂轟濫炸和大規(guī)模屠殺的場面雖然減少了，但這只說明精確打擊手段使打擊效果增強(qiáng)了，作戰(zhàn)效益提高了。

美國對外軍事干預(yù)正在走出伊戰(zhàn)的陰影而再度復(fù)活

2011年以來，從“阿拉伯之春”到“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動在西方各國爆發(fā)，意味著金融危機(jī)已經(jīng)深入世界各國的骨髓，一場波及全球的社會動蕩浪潮正在涌起。這給美國帶來了前所未有的軍事干預(yù)機(jī)遇。

美國軍事干預(yù)的本質(zhì)不是順應(yīng)歷史潮流做善事，而是利用歷史潮流擴(kuò)張霸權(quán)。“阿拉伯之春”是阿拉伯世界現(xiàn)代化進(jìn)程的重要里程碑，是歷史潮流。但美國的介入并非真誠的助推，而是靈巧戰(zhàn)爭邏輯下的巧妙利用，從而牟利。小布什發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭在行動上采取先發(fā)制人，并要求其他國家加入這項“國際聯(lián)合行動”，美國作為當(dāng)然的總指導(dǎo)和總策劃。這種做法的不利是美國要承擔(dān)所有責(zé)任和后果。在對西亞北非國家的軍事干預(yù)，特別是參與對利比亞的軍事行動中，奧巴馬的政策取向更好地利用了世界多極化的大勢。美國一改過去大包大攬做法，極力倡導(dǎo)干預(yù)行動的“多邊”性，從不容許其他勢力干涉，到允許其他國家“搭便車”，奧巴馬與布什的確存在較大差別。需要注意的是這種轉(zhuǎn)變是在金融風(fēng)暴之后世界經(jīng)濟(jì)元氣大傷的背景下的一種選擇。從表面上看美國正在實施適度收縮策略，冷戰(zhàn)后形成的美國“霸權(quán)格局”正在發(fā)生變化，但實際是一種戰(zhàn)略上的考慮，可謂“收回去的拳頭打出去更有力”。作為“世界警察”的美國甘于放下部分權(quán)力，讓各地“片警”領(lǐng)導(dǎo)行動，它提供必要的協(xié)調(diào)和軍事支持。這樣做不僅可以改善形象，爭取更大外交余地，還能節(jié)省管理世界的成本。

美國正在退變?yōu)槲ｋU的世界沖突平衡手，而不是世界穩(wěn)定的平衡手。2009年初美國國務(wù)卿希拉里在國會聽證會上首次代表官方提出了“巧實力”概念，其核心就是在硬實力和軟實力之間尋求平衡。從大戰(zhàn)略的角度看，合縱連橫的做法古已有之，就是綜合運(yùn)用軍事政治經(jīng)濟(jì)外交等多種手段達(dá)成戰(zhàn)略目的。雖然保持絕對優(yōu)勢的軍力是美國霸權(quán)的重要依托，但“借力打力”、趁機(jī)“漁利”也成為美國近來常用的招式。此次西亞北非亂局，美國都注重發(fā)揮軟實力作用，對干涉目標(biāo)打出政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁、輿論抹黑等“組合拳”，達(dá)到“軟刀子殺人”的效果。例如，美國在打民主牌和人權(quán)牌的同時，還打出經(jīng)濟(jì)牌。奧巴馬發(fā)表了“新中東政策”，對中東國家做出了經(jīng)濟(jì)援助的承諾。對于響應(yīng)美國倡議進(jìn)行政治改革的國家給予極富吸引力的經(jīng)濟(jì)誘餌。美國已經(jīng)為埃及、突尼斯建立了企業(yè)資金，以幫助兩國私營企業(yè)獲得啟動資金，奧巴馬還決定免去埃及10億美元債務(wù)。在對利空襲的同時，美國呼吁反對派組織全國范圍內(nèi)的政治對話，推動憲法改革并進(jìn)行選舉。近段時間，敘利亞、也門等中東國家局勢更加動蕩，可見利比亞模式已經(jīng)對政局不穩(wěn)的中東各國形成了“示范效應(yīng)”。在美國主導(dǎo)的這種危險的平衡干預(yù)之下，無形中打壓了現(xiàn)政權(quán)，增加了各國反對派的底氣。

“有限干預(yù)”作戰(zhàn)試圖在中東和亞洲同時發(fā)動兩場戰(zhàn)爭。2011年版的美國《國家軍事戰(zhàn)略報告》將大中東作為重要利益區(qū)的同時，提出將戰(zhàn)略重點和利益關(guān)注點越來越多地向亞太地區(qū)集中。美國歷來自認(rèn)為是亞太地區(qū)安全的主導(dǎo)者，盡管中東亂局不會動搖美國戰(zhàn)略重心東移的決心，但鑒于西亞北非及中東事務(wù)的緊迫性，美國可能放緩其戰(zhàn)略重心東移的節(jié)奏，其亞太戰(zhàn)略的實施方式也可能有所變化。海灣戰(zhàn)爭以來，高技術(shù)戰(zhàn)爭的高成本、高風(fēng)險使得美國從同時打贏兩場局部戰(zhàn)爭退卻到同時打贏一個半局部戰(zhàn)爭，現(xiàn)在“有限干預(yù)”作戰(zhàn)的出爐，低成本、低風(fēng)險使得美國飄飄然，試圖轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r打掉兩個甚至多個對手上來，這是極富冒險精神的。在當(dāng)人們預(yù)測美國下一場中東戰(zhàn)爭在何處爆發(fā)之時，美國沒有放松亞太地區(qū)的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。2010年被稱為“全球軍演年”，據(jù)統(tǒng)計全球軍演數(shù)量的 70%發(fā)生在亞太地區(qū)，當(dāng)年美軍還提出了針對中國的空海一體戰(zhàn)理論。美國在強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事部署與軍事活動的同時，注重密切和鞏固亞太地區(qū)盟友關(guān)系。2011年美國牽頭簽署了泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），該協(xié)定將中國排除在外。毋庸置疑，美國維持霸權(quán)的手段已從“胡蘿卜”轉(zhuǎn)移到“大棒”，進(jìn)入軍事干預(yù)的活躍期。