“工讀”二字是由前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯創(chuàng)辦的專門教育孤兒和社會流浪兒的“工學(xué)團(tuán)”演化而來。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“工讀”就是用本人勞動的收入來供自己讀書。“工讀”的本義和“違法”、“犯罪”并無關(guān)系。由于工讀教育（學(xué)校）創(chuàng)辦之初，其教育對象的性質(zhì)（違法和輕微犯罪）和學(xué)制特點(diǎn)（半工半讀），使得“工讀”二字與違法犯罪聯(lián)系起來。所謂工讀教育，是指對具有違法或輕微犯罪行為的中學(xué)生進(jìn)行半工半讀的一種特殊的行政性教育措施，也是實(shí)施九年制義務(wù)教育的一種特殊形式。工讀學(xué)校的宗旨是“立足教育、挽救孩子、科學(xué)育人、造就人才”。實(shí)質(zhì)上工讀教育既不是一種刑罰方法，也不是一種行政處罰，而是對違法犯罪行為進(jìn)行超前預(yù)防的有效措施。因此也有人說工讀教育是預(yù)防青少年犯罪的最后一道防線。中國的工讀教育制度誕生于上個(gè)世紀(jì)50年代中期，至今已有50多年的歷史。辦學(xué)高峰時(shí)，全國工讀學(xué)校的數(shù)量達(dá)到150所。其間經(jīng)歷了兩個(gè)階段，同時(shí)也扮演著兩種社會角色：第一個(gè)階段是為政治服務(wù)，其最根本目標(biāo)是把具有違法或輕微犯罪行為而進(jìn)入工讀學(xué)校的青少年，通過半工半讀的方式轉(zhuǎn)變成為自食其力的勞動者；第二個(gè)階段，也就是現(xiàn)階段，工讀教育被定位為“義務(wù)教育的補(bǔ)充”，屬于特殊教育的范疇。其主要職責(zé)是為學(xué)校、家庭、社會服務(wù)，接納的往往多是厭學(xué)、行為偏常的“問題學(xué)生”。進(jìn)入工讀學(xué)校的青少年不是犯人，而是學(xué)生。特殊的學(xué)業(yè)，寬松的環(huán)境，工讀學(xué)校的存在空間在于社會的需求。

一、工讀教育的對象及其特點(diǎn)

工讀學(xué)校的對象是指13周歲至18周歲有違法或輕微犯罪行為，不適宜在一般學(xué)校學(xué)習(xí)，但又不夠勞動教養(yǎng)、少年收容管教和刑罰處罰的青少年。1999年施行的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第35條規(guī)定：對有本法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。 2004年中央8號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》提出：加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，對有不良行為的未成年人進(jìn)行矯治和幫助。那么什么是“嚴(yán)重的不良行為”呢？根據(jù)《預(yù)防法》的規(guī)定，未成年人有九種嚴(yán)重不良行為可以送工讀學(xué)校，如果青少年已經(jīng)具有了上述行為，還將他們繼續(xù)留在普通中學(xué)，學(xué)校用常規(guī)教育方法進(jìn)行教育，其效果不得而知。然而，如果把他們過早的推向社會成為流失生后，后患也許會更多。在這種情況下，我國特有的工讀學(xué)校，既有教育功能，也有隔離、監(jiān)管之功能，對教育這部分特殊孩子起到了獨(dú)特的作用。工讀學(xué)校除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通中學(xué)一樣，更重要的是對未成年人加強(qiáng)法制教育和心理教育，能夠幫助這些孩子漸漸形成健全的人格和正確的是非觀，這樣才能保證他們離開工讀學(xué)校后，依然能夠健康的生活。

二、當(dāng)前工讀教育中存在的問題

正視工讀學(xué)校存在的問題，是我們必須面對的課題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國工讀教育中主要存在以下突出問題：

1．辦學(xué)性質(zhì)司法化。如前所述，我國的工讀教育是以13周歲至18周歲有違法或輕微犯罪行為，不適宜在一般學(xué)校學(xué)習(xí)，但又不夠勞動教養(yǎng)、少年收容管教和刑罰處罰的青少年為主要對象，是在青少年違法犯罪途中進(jìn)行的“阻斷”式的教育預(yù)防。長久以來，人權(quán)意識不足和歷史局限性導(dǎo)致了工讀教育對未成年人權(quán)利的沖擊。被送進(jìn)工讀學(xué)校的學(xué)生們一般都是被強(qiáng)制入學(xué)，作出決定的往往是公安機(jī)關(guān)和學(xué)校以及家長，其中沒有考慮過學(xué)生自己的意見，完全忽略了他們的權(quán)利和意志。與此同時(shí)，工讀教育最突出的辦學(xué)模式就是對所有的學(xué)生進(jìn)行封閉式的教育和管理。這種模式雖然在教育挽救失足青少年的工作中取得了一定的成績，但同時(shí)也使得實(shí)施工讀教育的工讀學(xué)校帶上了明顯的司法色彩，過多的突顯了懲罰與規(guī)訓(xùn)的功能。就長期而言，這種封閉、隔離的環(huán)境并不能真正從心靈深處感化那些具有偏差行為的孩子，反而容易使他們產(chǎn)生逆反心理，不能達(dá)到理想的矯治效果。

2．心理健康教育缺失。心理健康是指人的基本心理活動的過程內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，即認(rèn)識、情感、意志、行為、人格完整和協(xié)調(diào)，能適應(yīng)社會，與社會保持同步。北京市朝陽工讀學(xué)校在對5000多名普通中學(xué)的學(xué)生和工讀學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行心理測試、對比研究后得出的結(jié)論是：工讀學(xué)校的學(xué)生大部分具有一定程度的心理障礙，易擾性突出、情緒起伏大和心理穩(wěn)定性差是最突出的問題。而全國多所工讀學(xué)校中，大部分學(xué)校的心理健康咨詢是一片空白?？梢韵胂笕鄙傩睦斫】到逃墓ぷx學(xué)校在改善和轉(zhuǎn)化心理偏常學(xué)生的過程中所起的作用是有局限性的。如果不讓這些“生病”的孩子學(xué)會認(rèn)識自我，增強(qiáng)調(diào)控自我、承受挫折和適應(yīng)環(huán)境的能力，形成健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，即使他們從工讀學(xué)校“畢業(yè)”回歸社會，一旦遇到新的矛盾和挫折，依然會無法適應(yīng)，可能再次出現(xiàn)越軌行為。

3．交叉感染不可避免。 我們知道人類是群集動物，具有合群的傾向。個(gè)體在群體社會生活中不可避免的進(jìn)行情感交流和思想溝通。把諸多具有不良行為的青少年聚集在一個(gè)狹小的空間里，朝夕相處，耳濡目染，各種不健康的品行、心理違法犯罪伎倆在交往中會產(chǎn)生“共鳴強(qiáng)化”。不良行為人之間相互交流和模仿，將會導(dǎo)致行為人身危險(xiǎn)性加大。這種大量而密集的不良心理交流，會使社會閱歷淺、辨別能力弱、消極模仿力強(qiáng)的青少年受到多重感染，會從犯罪的“單面手”變成“多面手”，把所有的具有不良行為的青少年集合在一起學(xué)習(xí)、生活，在這樣一個(gè)特殊的群體中對他們的教育和管理一旦出現(xiàn)漏洞（事實(shí)上任何一種制度都不可避免的存在著漏洞），就難免會產(chǎn)生交叉感染，各種不良行為相互影響、相互補(bǔ)充，形成惡性循環(huán)，最終成效往往與人們的期望相差甚遠(yuǎn)，其結(jié)果是對教育、改造起反作用。

4．過早的“標(biāo)簽化”不利于行為人重返社會。一提起“工讀學(xué)校”，人們就會聯(lián)想到那些“不良少年”、“問題少年”和“邊緣少年”。事實(shí)上，工讀學(xué)校過早的給孩子的心靈貼上一個(gè)標(biāo)簽，那就是你是一個(gè)有著不良行為的人。一個(gè)人的社會角色是由對人的行為的分類方式而造成和加強(qiáng)的，個(gè)體被動的去接受和扮演這些角色是由于不可抗力的社會期望，個(gè)體基本上服從社會為他們提供的模式。生活中有些家長害怕孩子在工讀學(xué)校“不光彩”的經(jīng)歷給孩子的未來烙上疤痕，“去了工讀學(xué)校，以后找工作都困難”，害怕在這里會學(xué)到本來不會的犯罪技能，因而寧可讓自己的孩子在馬路上游蕩，也不愿意讓他到這種特殊的學(xué)校來上學(xué)。不可否認(rèn)的是，在人變成越軌者并持續(xù)作為越軌者的過程中，被貼上標(biāo)簽是一個(gè)關(guān)鍵的因素。被貼上標(biāo)簽的人，無論其是罪犯、吸毒者還是不良行為者，馬上以此身份作為他“最有利的身份”，并可能取代其他的所有社會角色。這不僅影響到他人對自己的評價(jià)和看法，更會因此被孤立、嘲笑和鄙視。“工讀生”三個(gè)字將在他們身上留下深深的烙印，迫使他們?nèi)淌苤鴣碜运拿姘朔降漠悩幽抗?，永遠(yuǎn)生活在標(biāo)簽的陰影之下。過早的背負(fù)著“不良行為者”如此沉重的包袱，加大了這些原本在成長道路上碰到挫折的青少年的孤立與無助，同時(shí)也使他們的性情變的格外的脆弱和敏感，促使他們的心靈從小就受到壓抑和傷害。一點(diǎn)輕微的小事也可能成為他們墮落的導(dǎo)火線，甚至?xí)霈F(xiàn)自暴自棄。其結(jié)果是這些附加在他們身上的標(biāo)簽強(qiáng)化了他們當(dāng)初想要消滅的行為，驅(qū)使他們進(jìn)一步的走向違法犯罪的深淵，阻斷了行為人“浪子回頭”的機(jī)會，于是原本可以得以矯正的行為者越陷越深，不能自拔，因此最終成為了一個(gè)危害社會的人。

三、工讀教育存在的積極意義

對于工讀教育，盡管社會上存在著不同的聲音，但筆者認(rèn)為，辦好工讀學(xué)校，是預(yù)防青少年犯罪的行之有效的方式。青少年犯罪率居高不下是現(xiàn)在眾多國家面臨的一個(gè)普遍問題。青少年所特有的好奇、沖動和不夠成熟的反叛精神與社會生活的紛繁復(fù)形成巨大的矛盾。一方面自制能力和社會認(rèn)識不成熟的青少年人有著強(qiáng)烈的求知欲但又缺乏一定的是非曲直的辨別能力；另一方面社會生活紛繁復(fù)雜，酗酒、賭博、賣淫等等丑惡現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重的影響著未成年人的判斷力和認(rèn)知力。這一時(shí)期的青少年雖然在身體和生理機(jī)能方面已得到充分的發(fā)展，并在心理和生理上已產(chǎn)生了某些與成年人相同的欲望和沖動，但從正常的社會化過程來看，其認(rèn)知成分、行為成分和情感成分為核心的人格體系尚未最終定型。他們盲目、簡單的認(rèn)同自己喜好的事物并加以模仿，而缺乏必要指導(dǎo)的盲目、偏激的模仿很容易使他們誤入歧途。因此對他們應(yīng)當(dāng)給與特殊教育和保護(hù)，如果放任不管，他們遲早要對社會構(gòu)成威脅。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，工讀學(xué)校作為特殊的教育和矯正機(jī)構(gòu)，有它自身難以克服的弊端。但是，正如生了重病，我們不能因?yàn)榕聜魅径蝗メt(yī)院、不住院一樣，工讀學(xué)校的功能正是教育和矯正問題少年的“專科醫(yī)院”。對于那些心理行為問題嚴(yán)重，不適應(yīng)普通學(xué)校教學(xué)，不適應(yīng)社會規(guī)范的少年來說，工讀學(xué)校是必要的教育場所。

1．取消工讀學(xué)校，把責(zé)任分配到普通學(xué)校是不切實(shí)際的一種構(gòu)想。北京市朝陽工讀學(xué)校對學(xué)生的神經(jīng)類型測試結(jié)果顯示，工讀學(xué)校學(xué)生易擾性突出，情緒起伏大，心態(tài)穩(wěn)定性差。對此，一些工讀教育專家認(rèn)為，導(dǎo)致這些孩子產(chǎn)生心理障礙的主要原因來自家庭和學(xué)校。據(jù)了解，被送入工讀學(xué)校的學(xué)生中單親家庭孩子占40％，缺少家庭溫暖。父母初中以下文化程度的占80％，孩子在家庭中很難接受到科學(xué)系統(tǒng)的教育。在我國現(xiàn)行教育制度下，學(xué)校與學(xué)校之間的競爭激烈，老師的工資、獎金都與學(xué)生的分?jǐn)?shù)掛鉤，這種教育體制讓老師和學(xué)校沒有更多的精力去顧及這些“行為偏差者”，他們反而被越來越看重升學(xué)率和自身形象的普通學(xué)校視為包袱。這些學(xué)生就極有可能在受到越來越多來自學(xué)校、老師的冷漠和放任后，重新走上自暴自棄的越軌道路。同時(shí)把改造，矯正的責(zé)任推向普通中學(xué)，不僅加大重了學(xué)校的成本和負(fù)擔(dān)，而且還會影響其他同學(xué)正常的學(xué)習(xí)、生活，那樣的后果更讓人擔(dān)憂。

2．工讀學(xué)校是預(yù)防青少年犯罪的最佳屏障。當(dāng)前我國一個(gè)值得注意的社會現(xiàn)象是：我國未成年人違法犯罪的狀況不容樂觀，未成年罪犯的數(shù)量逐年攀升，占全部刑事罪犯人數(shù)的比重越來越大，呈現(xiàn)出暴力化、團(tuán)伙化、低齡化的趨勢。而現(xiàn)階段我國的司法資源是很有限的，由司法機(jī)關(guān)來對違法、輕微犯罪行為和不良行為者進(jìn)行矯治和改造是不切實(shí)際的，即使運(yùn)用到實(shí)踐中其負(fù)面效應(yīng)也不得而之。通過工讀學(xué)校的全封閉式教學(xué)和有針對性的強(qiáng)化教育，在他們尚未完全走向犯罪道路前進(jìn)行及時(shí)的干預(yù)和防范，將會在很大程度上減少青少年犯罪的可能性。從這個(gè)層面上說，我們剝奪孩子一定時(shí)間的自由，是讓他們將來擁有更多自由。在目前的社會機(jī)構(gòu)中，工讀學(xué)校是惟一能夠在監(jiān)獄和學(xué)校之間設(shè)立的緩阻地帶。

3．工讀學(xué)校是問題學(xué)生回歸社會的橋梁。工讀學(xué)?？梢允刮闯赡耆嗽谝粋€(gè)特殊的生活環(huán)境中完成自己的學(xué)業(yè)并可以通過自身的努力獲得一技之長，提高了他們的謀生能力，為他們今后更好的融入到社會生活中創(chuàng)造了條件并奠定了良好的基礎(chǔ)。重慶市沙坪壩工讀學(xué)校的校長聶朝華在全國作過統(tǒng)計(jì)，工讀學(xué)校的孩子的轉(zhuǎn)化率在95％以上，好轉(zhuǎn)化率在90％以上，他們都考進(jìn)了職業(yè)高中，很多人最后成為工程師、醫(yī)生和軍官，這是最有力的證明。與此同時(shí)也使工讀教育真正做到了特殊教育也是優(yōu)質(zhì)教育。綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)以特殊教育形式出現(xiàn)的工讀學(xué)校在對有不良行為的青少年教育問題上有著不可替代的作用。工讀學(xué)校最大的優(yōu)勢在于對學(xué)生所進(jìn)行的有針對性的法制和德育教育，這是普通教育所無法比擬的。工讀教育能夠挽救失足的孩子，安定社會和家庭，作為預(yù)防青少年犯罪的最后一道防線，發(fā)揮著積極有效的作用。

四、完善工讀教育的對策

綜上所述，筆者認(rèn)為，在沒有找到一個(gè)更好的替代方式之前，工讀教育有繼續(xù)存在的必要。工讀教育對違法、有輕微犯罪行為以及有不良行為的未成年人所實(shí)施的幫助、教育和挽救措施是得力的，它發(fā)揮了一般學(xué)校所不具有的控制危害社會治安的因素的作用，在預(yù)防犯罪方面發(fā)揮了重要的作用，并創(chuàng)造了非常成功的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，針對工讀學(xué)校存在弊端的批評我們決不能視而不見，廣泛的傾聽各方面的呼聲，吸取各方面的意見有利于推進(jìn)工讀教育的不斷向前發(fā)展。工讀學(xué)校的青少年是“害了病的花朵”，更需要全社會的精心養(yǎng)護(hù)和治療。作好他們的犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事情。社會、學(xué)校和家庭必須挑起肩上的重?fù)?dān)，徹底履行自己的責(zé)任，力爭把這門特殊的教育辦成優(yōu)質(zhì)的教育。

1．工讀學(xué)校在日常教育管理過程中應(yīng)該限制不良影響的擴(kuò)散，防止在相互濡染中增加行為惡習(xí)深度和新的不良行為者。在日常生活中，要有目的的對他們進(jìn)行新的興趣、愛好的培養(yǎng)，通過思想教育和相互溝通使其取得對矯正的正確認(rèn)識與理解，因而能夠積極的配合對自身不良行為的矯正，那么人們普遍擔(dān)心的交叉感染的機(jī)率將變的很小。學(xué)校還應(yīng)通過多種多樣、豐富多彩的教育活動，把學(xué)校的“小課堂”和社會生活中的“大課堂”有機(jī)的結(jié)合起來，變“封閉式”教育為“開放式”教育。筆者認(rèn)為學(xué)校可以大膽嘗試將學(xué)生帶出校門，引導(dǎo)他們積極參與各種公益活動，讓學(xué)生在活動中“扮演角色”找到自己的位置，體會自身的價(jià)值，讓心靈得到凈化，讓思想健康發(fā)展。

2．為了淡化“不良行為者”這個(gè)標(biāo)簽，工讀學(xué)?？梢話炱胀ㄖ袑W(xué)的校牌，學(xué)生進(jìn)了工讀學(xué)?？梢愿拿麚Q姓，而不留任何檔案；工讀學(xué)校也可以和普通中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，對于矯正的比較好的同學(xué)讓他們盡快回到普通中學(xué)學(xué)習(xí)，正常的進(jìn)行升學(xué)考試。我國第一份有關(guān)工讀教育的地方行政規(guī)章—《上海市工讀教育暫行規(guī)程》已由上海市教委和上海市公安局聯(lián)合公布。這一法規(guī)中有一引人矚目之處：開展工讀教育的學(xué)校，其校名可以不冠以“工讀學(xué)校”?！兑?guī)程》的制定，標(biāo)志著我國的工讀教育走上了法制化、規(guī)范化的軌道，使青少年的合法權(quán)益得到了更有力的保護(hù)，這不能不說使工讀教育發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)巨大進(jìn)步。

3．心理健康教育是工讀學(xué)校提高教育轉(zhuǎn)化成效的最有力保障。長期以來，大家不敢承認(rèn)這是一個(gè)心理偏常的群體，怕給這些孩子和他們的家庭帶來麻煩，也是導(dǎo)致工讀教育缺少心理健康教育的重要原因。對工讀學(xué)校的學(xué)生應(yīng)該開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，為他們提供良好的心理咨詢服務(wù)，使他們掌握一些簡單的心理調(diào)節(jié)方法，克服一些不良的行為習(xí)慣，建立良好的心態(tài)，讓他們從內(nèi)心真正去掉“不良行為者”的標(biāo)簽，最終實(shí)現(xiàn)擁有豐富的心靈、健全的人格、快樂健康的成長的目的。