黨的十六屆四中全會《決定》指出，要根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。這是黨的十六屆四中全會《決定》中的一項重要內容。全會結束不久，在55周年國慶的喜慶日子里，胡錦濤總書記又專程到北京指導、考察基層工作，看望、慰問廣大基層干部和黨員群眾，對加強黨的基層組織建設、加強黨的執(zhí)政能力建設做出了重要指示。胡錦濤總書記的重要指示，不僅是對北京市各項工作的指導和鞭策，更是對全國、全黨工作的重大部署，指明了加強黨的基層組織建設的方向，抓住了當前把加強黨的執(zhí)政能力建設落在實處的關鍵。

加強黨的執(zhí)政能力建設，必須以關心、教育、培養(yǎng)黨的基層干部為重點，全面提高黨的基層干部的執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會《決定》指出，大力加強執(zhí)政能力建設，是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。黨的執(zhí)政能力建設，是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的三代中央領導集體對此是高度重視的。黨的十六大以來，在“三個代表”重要思想的指導下，我們黨更加重視黨的執(zhí)政能力建設，以更加寬廣的戰(zhàn)略眼光來認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性。黨的十六屆四中全會《決定》，做出了具體的戰(zhàn)略部署，動員全黨居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權，號召全黨抓住機遇、銳意進取，在全面建設小康社會的進程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個新的水平。

正是在這樣一種歷史背景下，胡錦濤總書記來到北京市指導、考察基層工作。他正是從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度來認識和指導黨的基層組織建設的。他強調，各級黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富?；鶎痈刹繆^戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默無聞地奉獻，為人民共和國的發(fā)展壯大建立了歷史功績。廣大基層干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。黨和國家的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團結帶領群眾去貫徹和實施；推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實現(xiàn)。正是黨的基層工作、黨的基層干部在整個黨的事業(yè)中的這種重要戰(zhàn)略地位，決定了我們必須高度重視黨的基層工作，必須大力加強黨的基層組織建設，必須滿腔熱情地支持基層干部做好工作。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須以關心、教育、培養(yǎng)黨的基層干部為重點，全面提高黨的基層干部的執(zhí)政能力。

加強黨的基層組織建設，是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，人民的選擇。我們黨的執(zhí)政地位，已經寫入中華人民共和國的憲法，通過法律的形式使人民的共同意志成為了國家意志。但是，這并不是說，黨的執(zhí)政地位的問題就已經一勞永逸地解決了。正如十六屆四中全會《決定》中指出的：“無產階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。歷史進入二十世紀末葉以后，世界上一些國家里長期執(zhí)政的大黨相繼喪失了執(zhí)政地位，其中包括一些長期執(zhí)政的共產黨喪失了執(zhí)政地位。這些歷史的教訓進一步提醒了我們，要為人民長期執(zhí)好政、掌好權，就必須更加自覺地加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步擴大黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

鞏固黨的執(zhí)政地位，基礎是加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A不牢，地動山搖。世界上一些長期執(zhí)政的共產黨喪失了執(zhí)政地位，原因是多方面的。其中一個重要的原因，就是動搖了基層組織建設這個黨執(zhí)政的基礎。這些喪失執(zhí)政地位的黨，都嚴重存在著思想混亂、基層組織渙散等問題。除了指導思想上的嚴重失誤之外，由于基層組織渙散，造成了上下脫節(jié)，這些黨失去了緊密聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不能夠準確地了解和代表人民群眾的意志和愿望，不能夠及時地得到人民群眾的理解和支持，因而也就從根本上動搖了共產黨的執(zhí)政地位。因此，我們要按照十六屆四中全會《決定》要求的，“深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓”，夯實黨的基層組織這個黨執(zhí)政的基礎，努力鞏固黨的執(zhí)政地位，適應新形勢新任務的要求，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

胡錦濤總書記在國慶節(jié)這樣一個特殊的日子里，考察指導北京市的黨的基層工作，為全黨樹立了大力加強基層工作和黨的基層組織建設的榜樣。我們要充分認識黨的基層工作在加強黨的執(zhí)政能力建設中的重要性，重視基礎工作，加強基層工作，努力創(chuàng)建一流的基層工作業(yè)績。要不斷明確提高基層工作水平、加強和改進基層工作的目標、任務，在抓基層工作上出實招、抓實事、求實效。各級黨委和政府，都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，重視黨的基層工作，研究和指導黨的基層工作，深入基層，傾聽基層干部的呼聲，關心愛護廣大基層干部，切實抓好基層工作。

實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，基層工作是保證

中國共產黨是代表人民執(zhí)政的。從根本上說，全心全意地代表和實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益，就是中國共產黨的執(zhí)政使命。具體來說，在當前機遇和挑戰(zhàn)并存的國內外條件下，我們黨的執(zhí)政使命就是要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務。為了完成這三大歷史任務，黨的十六大進一步明確提出，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是全中國人民對中國共產黨的重托，是中國共產黨執(zhí)政的歷史使命。

要實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，基層工作是保證。在社會主義市場經濟條件下大力推進現(xiàn)代化建設，要靠基層；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會主義民主政治，要靠基層；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，建設社會主義先進文化，要靠基層；堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，構建社會主義和諧社會，要靠基層；以提高黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設的新的偉大工程，要靠基層。歸根結底，黨和國家的各項重大決策的落實，以及黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹，最終要通過基層組織的扎扎實實的工作得到實現(xiàn)，要靠黨的基層組織和基層干部去動員群眾、組織群眾加以實現(xiàn)。

正是由于黨的基層組織、基層干部、基層工作，對于實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命所具有的極端重要性，胡錦濤總書記在考察指導北京市基層工作時，對于廣大基層干部提出了希望：廣大基層干部要帶領群眾推動經濟發(fā)展和社會全面進步，要推動基層各項民主制度的貫徹落實，要切實推動基層文化建設，要努力維護社會穩(wěn)定，要切實提高自身的綜合素質。這些希望，涵蓋了實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的基本內容。我們黨的各級基層組織和基層干部，實現(xiàn)了這些希望，也就真正把提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命落實在了基層。胡錦濤總書記對于黨的基層工作給予了高度重視，對于黨的基層組織給予了高度關懷，對于黨的基層干部給予了高度希望。廣大基層干部要進一步切實提高自身的綜合素質，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高自身的思想政治水平和實際工作能力，弘揚求真務實精神，堂堂正正做人，踏踏實實做事，進一步增強使命感和責任感，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力，真正成為人民群眾信賴的貼心人、帶頭人。