黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。這是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全會(huì)結(jié)束不久，在55周年國(guó)慶的喜慶日子里，胡錦濤總書記又專程到北京指導(dǎo)、考察基層工作，看望、慰問廣大基層干部和黨員群眾，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了重要指示。胡錦濤總書記的重要指示，不僅是對(duì)北京市各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和鞭策，更是對(duì)全國(guó)、全黨工作的重大部署，指明了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的方向，抓住了當(dāng)前把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)落在實(shí)處的關(guān)鍵。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以關(guān)心、教育、培養(yǎng)黨的基層干部為重點(diǎn)，全面提高黨的基層干部的執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此是高度重視的。黨的十六大以來，在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，我們黨更加重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以更加寬廣的戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》，做出了具體的戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全黨居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，號(hào)召全黨抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平。

正是在這樣一種歷史背景下，胡錦濤總書記來到北京市指導(dǎo)、考察基層工作。他正是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)的。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。廣大基層干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富?；鶎痈刹繆^戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默無聞地奉獻(xiàn)，為人民共和國(guó)的發(fā)展壯大建立了歷史功績(jī)。廣大基層干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)。正是黨的基層工作、黨的基層干部在整個(gè)黨的事業(yè)中的這種重要戰(zhàn)略地位，決定了我們必須高度重視黨的基層工作，必須大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須滿腔熱情地支持基層干部做好工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以關(guān)心、教育、培養(yǎng)黨的基層干部為重點(diǎn)，全面提高黨的基層干部的執(zhí)政能力。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，人民的選擇。我們黨的執(zhí)政地位，已經(jīng)寫入中華人民共和國(guó)的憲法，通過法律的形式使人民的共同意志成為了國(guó)家意志。但是，這并不是說，黨的執(zhí)政地位的問題就已經(jīng)一勞永逸地解決了。正如十六屆四中全會(huì)《決定》中指出的：“無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。歷史進(jìn)入二十世紀(jì)末葉以后，世界上一些國(guó)家里長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨相繼喪失了執(zhí)政地位，其中包括一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)政地位。這些歷史的教訓(xùn)進(jìn)一步提醒了我們，要為人民長(zhǎng)期執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須更加自覺地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

鞏固黨的執(zhí)政地位，基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)政地位，原因是多方面的。其中一個(gè)重要的原因，就是動(dòng)搖了基層組織建設(shè)這個(gè)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。這些喪失執(zhí)政地位的黨，都嚴(yán)重存在著思想混亂、基層組織渙散等問題。除了指導(dǎo)思想上的嚴(yán)重失誤之外，由于基層組織渙散，造成了上下脫節(jié)，這些黨失去了緊密聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不能夠準(zhǔn)確地了解和代表人民群眾的意志和愿望，不能夠及時(shí)地得到人民群眾的理解和支持，因而也就從根本上動(dòng)搖了共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此，我們要按照十六屆四中全會(huì)《決定》要求的，“深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，夯實(shí)黨的基層組織這個(gè)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，努力鞏固黨的執(zhí)政地位，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的基層組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

胡錦濤總書記在國(guó)慶節(jié)這樣一個(gè)特殊的日子里，考察指導(dǎo)北京市的黨的基層工作，為全黨樹立了大力加強(qiáng)基層工作和黨的基層組織建設(shè)的榜樣。我們要充分認(rèn)識(shí)黨的基層工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要性，重視基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層工作，努力創(chuàng)建一流的基層工作業(yè)績(jī)。要不斷明確提高基層工作水平、加強(qiáng)和改進(jìn)基層工作的目標(biāo)、任務(wù)，在抓基層工作上出實(shí)招、抓實(shí)事、求實(shí)效。各級(jí)黨委和政府，都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，重視黨的基層工作，研究和指導(dǎo)黨的基層工作，深入基層，傾聽基層干部的呼聲，關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部，切實(shí)抓好基層工作。

實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，基層工作是保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是代表人民執(zhí)政的。從根本上說，全心全意地代表和實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民的根本利益，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命。具體來說，在當(dāng)前機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨的執(zhí)政使命就是要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。為了完成這三大歷史任務(wù)，黨的十六大進(jìn)一步明確提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是全中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的重托，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史使命。

要實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，基層工作是保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要靠基層；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，要靠基層；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，要靠基層；堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要靠基層；以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，要靠基層。歸根結(jié)底，黨和國(guó)家的各項(xiàng)重大決策的落實(shí)，以及黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的貫徹，最終要通過基層組織的扎扎實(shí)實(shí)的工作得到實(shí)現(xiàn)，要靠黨的基層組織和基層干部去動(dòng)員群眾、組織群眾加以實(shí)現(xiàn)。

正是由于黨的基層組織、基層干部、基層工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命所具有的極端重要性，胡錦濤總書記在考察指導(dǎo)北京市基層工作時(shí)，對(duì)于廣大基層干部提出了希望：廣大基層干部要帶領(lǐng)群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要推動(dòng)基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí)，要切實(shí)推動(dòng)基層文化建設(shè)，要努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)。這些希望，涵蓋了實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的基本內(nèi)容。我們黨的各級(jí)基層組織和基層干部，實(shí)現(xiàn)了這些希望，也就真正把提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命落實(shí)在了基層。胡錦濤總書記對(duì)于黨的基層工作給予了高度重視，對(duì)于黨的基層組織給予了高度關(guān)懷，對(duì)于黨的基層干部給予了高度希望。廣大基層干部要進(jìn)一步切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，提高自身的思想政治水平和實(shí)際工作能力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力，真正成為人民群眾信賴的貼心人、帶頭人。