關(guān)于民族平等和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的法律草案[112]（1914年5月6日〔19日〕以后）

1.俄國(guó)行政區(qū)劃的變動(dòng)，不論是農(nóng)村或城市（村、鄉(xiāng)、縣、省、城市的區(qū)和段，以及郊區(qū)等），都必須以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)?shù)鼐用衩褡宄煞值恼{(diào)查為依據(jù)。

2.這種調(diào)查由當(dāng)?shù)鼐用癜凑毡壤碇仆ㄟ^(guò)普遍、直接、平等和無(wú)記名投票選出的委員會(huì)來(lái)進(jìn)行；少數(shù)民族因人口過(guò)少（按照比例代表制）不足以選出一名委員的，可以選出一名享有發(fā)言權(quán)的委員。

3.新界的最后批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)家中央議會(huì)。

4.全國(guó)各地應(yīng)毫無(wú)例外地按照比例代表制通過(guò)普遍、直接、平等和無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生地方自治機(jī)關(guān)；在地理、生活或經(jīng)濟(jì)條件以及居民的民族成分特殊的所有地區(qū)，有權(quán)成立自治區(qū)并設(shè)自治區(qū)議會(huì)。

5.自治議會(huì)和地方自治機(jī)關(guān)的管轄范圍由國(guó)家中央議會(huì)確定。

6.國(guó)內(nèi)各民族無(wú)條件地一律平等，屬于一個(gè)民族或一種語(yǔ)言的任何特權(quán)都應(yīng)被認(rèn)為是不能容許的、違背憲法的。

7.某一地區(qū)或邊疆區(qū)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體用何種語(yǔ)言處理事務(wù)，由當(dāng)?shù)氐牡胤阶灾螜C(jī)關(guān)或自治議會(huì)確定，同時(shí)，各個(gè)少數(shù)民族根據(jù)平等的原則，有權(quán)要求 無(wú)條件地保護(hù)本民族語(yǔ)言的權(quán)利，例如，要求國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體用來(lái)訪來(lái)函的語(yǔ)言作答復(fù)的權(quán)利，等等。地方自治機(jī)關(guān)、市政當(dāng)局等等不論在財(cái)政或行政、司法以 及任何其他方面破壞少數(shù)民族語(yǔ)言平等的措施應(yīng)被認(rèn)為無(wú)效，必須根據(jù)國(guó)家公民提出的抗議予以廢除，國(guó)家的任何公民不論居住何處都可以提出抗議。

8.國(guó)家的每個(gè)自治單位，無(wú)論是農(nóng)村的或城市的，都應(yīng)當(dāng)按照比例代表制通過(guò)普遍、平等、直接和無(wú)記名投票來(lái)選舉教育委員會(huì)，這種教育委員會(huì)在城市和地方自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下，全面地、獨(dú)立自主地管理用于居民一切文化教育所需要的經(jīng)費(fèi)。

9.在非單一民族成分的地域單位，教育委員會(huì)的委員人數(shù)不得少于20人。這個(gè)數(shù)目（20人）根據(jù)自治單位和自治議會(huì)的決定可以增加。凡少數(shù)民族達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝?％的那些地區(qū)，可被認(rèn)為是非單一民族成分的地區(qū)。

10.該自治單位的任何少數(shù)民族因人口過(guò)少按照比例代表制不足以選出一名教育委員會(huì)的委員的，都有權(quán)選出一名享有發(fā)言權(quán)的委員參加教育委員會(huì)。

11.一個(gè)地區(qū)用于少數(shù)民族文化教育需要的經(jīng)費(fèi)的比例數(shù)字，不得少于這些少數(shù)民族在該地區(qū)總?cè)丝谥兴嫉谋壤龜?shù)字。

12.人口普查，包括公民母語(yǔ)的調(diào)查，在全國(guó)范圍內(nèi)每10年至少進(jìn)行一次，而在非單一民族成分的區(qū)域和地區(qū)，每5年至少進(jìn)行一次。

13.教育委員會(huì)所采取的任何措施，不論在哪方面破壞當(dāng)?shù)鼐用衩褡宓耐耆降群驼Z(yǔ)言的完全平等，或者使文化教育經(jīng)費(fèi)的分配比例與少數(shù)民族在人口中的比例不相適應(yīng)，都應(yīng)被認(rèn)為無(wú)效，必須根據(jù)國(guó)家公民提出的抗議予以廢除，國(guó)家的任何公民不論居住何處都有權(quán)提出抗議。

載于1937年《列寧文集》俄文版第30卷

譯自《列寧全集》俄文第5版第25卷第135—137頁(yè)

【注釋】

[112]《關(guān)于民族平等和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的法律草案》是為國(guó)家杜馬布爾什維克黨團(tuán)草擬的，準(zhǔn)備提交第四屆國(guó)家杜馬討論。

1914年5月6日（19日）列寧在給斯·格·邵武勉的信中敘述了《草案》的要點(diǎn)。列寧指出，利用這種方法可以廣泛地說(shuō)明民族文化自治是一種胡說(shuō)（見《列寧全集》第2版第46卷）。

這個(gè)法律草案未能提交杜馬。——143。