前言

　　本卷收載列寧1922年3月6日至1923年3月2日即他的政治活動(dòng)最后一年的著作。

　　1922年列寧的健康狀況越來(lái)越不好。5月不幸中風(fēng)，右肢癱瘓。經(jīng)過數(shù)月療養(yǎng)，有所好轉(zhuǎn)。12月中旬再次中風(fēng)，1923年3月病情惡化，從此完全喪失工作能力。本卷文獻(xiàn)反映了列寧在同疾病的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)中，如何殫精竭慮，解決著蘇維埃俄國(guó)面臨的各種重大問題，關(guān)切著黨和國(guó)家的命運(yùn)和前途，指導(dǎo)著國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。直到病重期間，他還以驚人的毅力，口授了給黨代表大會(huì)的信和五篇重要著作，為俄國(guó)和國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)留下了最后的理論遺產(chǎn)。

　　在本卷收載的《論蘇維埃共和國(guó)所處的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)》、《俄共（布）第十一次代表大命文獻(xiàn)》、在共產(chǎn)國(guó)際第四次代表大會(huì)上的報(bào)告《俄國(guó)革命的五年和世界革命的前途》、《在莫斯科蘇維埃全會(huì)上的講話》以及《答〈曼徹斯特衛(wèi)報(bào)〉記者阿·蘭塞姆問》等文獻(xiàn)中，列寧總結(jié)了新經(jīng)濟(jì)政策第一年的實(shí)踐，肯定了所取得的初步成就，論證了新經(jīng)濟(jì)政策的必要性和正確性，并提出進(jìn)一步加以貫徹執(zhí)行的具體任務(wù)和要求。

　　實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè)年頭仍然是在饑荒和經(jīng)濟(jì)困難的條件下度過的。與往年不同的是，戰(zhàn)火已經(jīng)停息，第一次有可能整年把力量真正用在社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)上。實(shí)踐表明，新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于克服困難、扭轉(zhuǎn)局面已經(jīng)收到明顯的成效。列寧在共產(chǎn)國(guó)際第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中談到一年多來(lái)的成就時(shí)首先指出，“真正重要的是穩(wěn)定盧布的問題”（本卷第279頁(yè)）。穩(wěn)定貨幣是一個(gè)有決定意義的任務(wù)。不制止國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的惡性通貨膨脹，就無(wú)法利用貨幣和貨幣流通機(jī)制，商品流轉(zhuǎn)無(wú)從談起，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)便無(wú)法在新經(jīng)濟(jì)政策的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)政策開始的這一年，貨幣貶值的速度已經(jīng)減慢。1921年7—9月出現(xiàn)了盧布第一次暫時(shí)穩(wěn)定期，1922年5—8月又有第二次穩(wěn)定期。列寧滿意地指出，這是“決定性的成就，就是說我們開始朝著穩(wěn)定盧布的方向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于商業(yè)，對(duì)于自由的商品流轉(zhuǎn)，對(duì)于農(nóng)民和廣大小生產(chǎn)者有極其重大的意義”（本卷第280頁(yè)）。在發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活方面成就也很顯著。實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策、允許農(nóng)民自由貿(mào)易之后，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了發(fā)展，農(nóng)民戰(zhàn)勝了饑荒，上交了糧食稅，生活開始好轉(zhuǎn)。輕工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)普遍恢復(fù)并有所增長(zhǎng)，工人生活狀況也得到改善。工人和農(nóng)民的不滿情緒基本上平息了。至于重工業(yè)，雖然總的情況還很嚴(yán)重，但國(guó)家己積累了一些資金，可以專門用來(lái)發(fā)展重工業(yè)。列寧認(rèn)為，這一年，國(guó)家能夠經(jīng)營(yíng)商業(yè)，能夠保持農(nóng)業(yè)和工業(yè)的鞏固陣地并向前發(fā)展，這些成就暫時(shí)是足夠了。

　　實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的真正途徑的探索。列寧認(rèn)為，必須善于冷靜地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，敢于正視不足之處，才能克服困難，不斷前進(jìn)。他在黨的第十一次代表大會(huì)上總結(jié)實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策一年來(lái)的基本教訓(xùn)時(shí)指出，新經(jīng)濟(jì)政策的基本的、有決定意義的、壓倒一切的任務(wù)，就是使我們開始建設(shè)的新經(jīng)濟(jì)同農(nóng)民經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。我們的目的是要找到這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，恢復(fù)這種結(jié)合；要用行動(dòng)向農(nóng)民證明，我們是從農(nóng)民所理解、所熟悉、目前在他們極其貧困的境況下辦得到的事情做起；要向農(nóng)民證明正是我們共產(chǎn)黨人在小農(nóng)破產(chǎn)、貧困、挨餓的困難時(shí)刻幫助了他們。列寧指出：“新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我們之所以重要，首先是因?yàn)樗軌驒z驗(yàn)我們是否真正做到了同農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)合?！保ū揪淼?3頁(yè)）一年來(lái)的實(shí)踐表明只是開始尋求而還沒有真正實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合。列寧認(rèn)為，這是第一個(gè)基本的教訓(xùn)。其次，新經(jīng)濟(jì)政策是資本主義方式同社會(huì)主義方式之間具有決定性意義的競(jìng)賽，是兩個(gè)敵對(duì)階級(jí)的斗爭(zhēng)的又一形式?？墒恰斑@一年來(lái)我們十分明顯地證明，我們不會(huì)經(jīng)營(yíng)”（本卷第79頁(yè)）。如果不能在最近一年內(nèi)證明我們會(huì)經(jīng)營(yíng)，那蘇維埃政權(quán)就無(wú)法生存下去。第三個(gè)教訓(xùn)是關(guān)于國(guó)家資本主義問題。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)，同時(shí)又存在著國(guó)家資本主義，這種情況是歷史上前所未見的。誰(shuí)都預(yù)見不到，由于經(jīng)濟(jì)文化條件的限制，俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)之后還不得不采用國(guó)家資本主義。與資本主義制度下的國(guó)家資本主義不同，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)下的國(guó)家資本主義在以往任何理論、任何著作中都沒有探討過。因此，必須根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)待這個(gè)問題。列寧強(qiáng)調(diào)指出：“問題的關(guān)鍵在于我們要懂得，這是一種我們可以而且應(yīng)當(dāng)容許其存在、我們可以而且應(yīng)當(dāng)將之納入一定范圍的資本主義，因?yàn)檫@種資本主義是廣大農(nóng)民和私人資本所需要的，而私人資本做買賣應(yīng)能滿足農(nóng)民的需要。必須讓資本主義經(jīng)濟(jì)和資本主義流轉(zhuǎn)能夠象通常那樣運(yùn)行，因?yàn)檫@是人民所需要的，少了它就不能生活?！保ū揪淼?4頁(yè)）同時(shí)，又必須善于抑制新經(jīng)濟(jì)政策的一切消極的方面，使國(guó)家資本主義無(wú)法越出和不敢越出無(wú)產(chǎn)階級(jí)為之規(guī)定的范圍和有利于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的條件?？墒?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)還缺乏這種駕馭國(guó)家資本主義的本領(lǐng)，還不善于使它按照自己的意志來(lái)行動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在這方面也要從頭學(xué)起。列寧認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從上述三個(gè)方面，即是否真正達(dá)到了同農(nóng)民的結(jié)合，是否能在同私人資本主義的競(jìng)賽中獲勝，是否能夠掌握好國(guó)家資本主義這三個(gè)方面，來(lái)檢查繼續(xù)貫徹新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際效果。

　　列寧在本卷開篇《論蘇維埃共和國(guó)所處的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)》的報(bào)告中提出了“停止退卻”的問題。接著在黨的第十一次代表大會(huì)上正式宣布“退卻已經(jīng)結(jié)束”并在后來(lái)一些文獻(xiàn)中一再加以闡述。所謂停止退卻，并不意味著新經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)束。列寧指出，退卻所要達(dá)到的目的已經(jīng)達(dá)到了，這決不是說我們已經(jīng)學(xué)會(huì)了經(jīng)商，已經(jīng)打好了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只是讓步的限度已經(jīng)定了，不再后退。讓步的政策仍要繼續(xù)執(zhí)行，“新經(jīng)濟(jì)政策仍然是當(dāng)前主要的、迫切的、囊括一切的口號(hào)”（本卷第301頁(yè)）。黨的第十一次代表大會(huì)根據(jù)列寧的報(bào)告所作的決議明確地說：“黨所認(rèn)為的必須向私人資本主義所作的讓步應(yīng)以過去一年內(nèi)實(shí)行和規(guī)定的所有措施為限。因而，代表大會(huì)認(rèn)為退卻已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)前的任務(wù)是重新配置黨的力量，以保證切實(shí)貫徹黨的政策。”（《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編》1964年人民出版社版第2分冊(cè)第150—151頁(yè)）列寧認(rèn)為，停止退卻之后黨和政府應(yīng)該把工作重心放在考查工作人員是否適當(dāng)并檢查決議和指令的實(shí)際執(zhí)行情況上。他強(qiáng)調(diào)說：“考查人和檢查實(shí)際執(zhí)行情況——現(xiàn)在全部工作、全部政策的關(guān)鍵就在于此，全在于此，僅在于此。”（本卷第15頁(yè)）列寧多次指出，俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)既有政權(quán)，又有各種資源，所缺乏的就是文化，就是經(jīng)營(yíng)管理的本領(lǐng)?！靶陆?jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)上和政治上都充分保證我們有可能建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。問題‘只’在于無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)的文化力量。”（本卷第63頁(yè)）突出的矛盾是大多數(shù)作負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員文化低，不會(huì)管理。雖然他們是忠誠(chéng)的革命者，但不懂得做買賣這一行，甚至還不知道自己不懂這一行。列寧認(rèn)為，執(zhí)政的共產(chǎn)黨人能不能領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，這是同私人資本主義競(jìng)賽的一場(chǎng)考試，是俄國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)舉行的一場(chǎng)嚴(yán)格的考試。能不能考及格，這決定著新經(jīng)濟(jì)政策的命運(yùn)，也決定著蘇維埃政權(quán)的命運(yùn)。列寧告誡全黨要不怕進(jìn)行自我教育，自我改造，要公開承認(rèn)自己的素養(yǎng)不夠，本領(lǐng)不大；觀察事物要清醒一些，扔掉華而不實(shí)的東西，脫去華麗的共產(chǎn)主義外衣，老老實(shí)實(shí)地學(xué)著做些平凡的工作，這樣才能戰(zhàn)勝資本家。

　　列寧制訂方針、政策和任務(wù)歷來(lái)是從實(shí)際出發(fā)，為群眾著想的。他指出，在人民群眾中共產(chǎn)黨員只是滄海一粟，“只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理”（本卷第109頁(yè)），否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架。人民群眾最關(guān)心的是如何擺脫赤貧和饑餓，改善生活，他們熟悉和需要的是市場(chǎng)、商業(yè)。列寧認(rèn)為，做好商業(yè)工作應(yīng)當(dāng)成為我們1922年全部工作的關(guān)鍵。不過必須有三個(gè)條件：第一，沒有武裝干涉；第二，財(cái)政危機(jī)不過于嚴(yán)重；第三，不犯政治錯(cuò)誤。抓住經(jīng)營(yíng)管理，抓住商業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，這是一個(gè)極大的收獲。列寧認(rèn)為，社會(huì)主義現(xiàn)在已經(jīng)不是遙遠(yuǎn)的將來(lái)，“我們把社會(huì)主義拖進(jìn)了日常生活”，只要大家同心協(xié)力，“新經(jīng)濟(jì)政策的俄國(guó)將變成社會(huì)主義的俄國(guó)”（本卷第302頁(yè)）。

　　開始實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策之后，思想領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)隨之尖銳起來(lái)。為適應(yīng)斗爭(zhēng)的需要，俄共（布）于1922年初創(chuàng)辦了黨的理論刊物《在馬克思主義旗幟下》。本卷所收的《論戰(zhàn)斗唯物主義的意義》是列寧為該刊撰寫的指導(dǎo)性文章。列寧在文中確定了黨在哲學(xué)戰(zhàn)線上的工作方向，提出了馬克思主義哲學(xué)家的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人應(yīng)該始終不渝地捍衛(wèi)馬克思主義哲學(xué)，同各種唯心主義思潮作不調(diào)和斗爭(zhēng)，應(yīng)該積極宣傳無(wú)神論，“喚起最落后的群眾自覺地對(duì)待宗教問題，自覺地批判宗教”（本卷第26頁(yè)），幫助人民群眾擺脫愚昧無(wú)知的境地。列寧論證了馬克思主義哲學(xué)同自然科學(xué)的密切關(guān)系，要求黨的哲學(xué)家同自然科學(xué)家結(jié)成聯(lián)盟。他指出，哲學(xué)家必須注意自然科學(xué)領(lǐng)域最新的革命所提出的種種問題，從辯證唯物主義立場(chǎng)上加以研究；而任何自然科學(xué)，任何唯物主義，如果沒有堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)論據(jù)，就無(wú)法抵御資產(chǎn)階級(jí)思想的侵襲。因此，自然科學(xué)家應(yīng)當(dāng)做一個(gè)辯證唯物主義者。全篇文章中貫串始終的思想是：辯證唯物主義和歷史唯物主義對(duì)于改造自然、社會(huì)生活和人們的意識(shí)具有極為重要的意義。

　　改善國(guó)家機(jī)關(guān)，健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，是列寧最后幾年所關(guān)心的問題之一。在黨的第十一次代表大會(huì)的政治報(bào)告中，《在第九屆全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第四次常會(huì)上的講話》，以及在《給全俄工會(huì)第五次代表大會(huì)的信》、《致全俄蘇維埃工作人員工會(huì)第五次代表大會(huì)主席團(tuán)》等文獻(xiàn)中，列寧論述了黨政機(jī)關(guān)工作的問題。他認(rèn)為應(yīng)明確劃分黨的機(jī)關(guān)和蘇維埃機(jī)關(guān)的職權(quán)，黨的中央機(jī)關(guān)應(yīng)擺脫純屬國(guó)務(wù)性質(zhì)的事務(wù)，黨的任務(wù)是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，而不應(yīng)進(jìn)行過分頻繁的、不正常的、往往是對(duì)細(xì)節(jié)的干涉。要提高蘇維埃機(jī)關(guān)和工作人員的責(zé)任心和主動(dòng)性，各人民委員部應(yīng)各司其責(zé)。列寧指出，改善國(guó)家機(jī)關(guān)是個(gè)老問題，也永遠(yuǎn)是個(gè)新問題。多年的精簡(jiǎn)沒有解決機(jī)構(gòu)的臃腫，反而大大膨脹了。大多數(shù)人鉆在公文堆里，這“往往使我們生氣勃勃的事業(yè)斷送在文牘的汪洋大海里”（本卷第248頁(yè)）。他提出，最近幾年最重要的任務(wù)就是通過縮減蘇維埃機(jī)關(guān)、改善組織、消滅拖拉作風(fēng)和官僚主義、減少非生產(chǎn)性開支，來(lái)不斷地精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

　　自1921年任命了人民委員會(huì)和勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)的副主席之后，列寧一直在考慮如何健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。他同有關(guān)同志頻繁通信，反復(fù)磋商，擬定措施。本卷收載了這方面的文獻(xiàn)6篇。其中《關(guān)于副主席（人民委員會(huì)和勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)副主席）工作的決定》和《關(guān)于人民委員會(huì)副主席和主席的工作制度的建議》兩文對(duì)副主席的工作性質(zhì)、今后任務(wù)和具體要求作了極為詳盡的規(guī)定。列寧規(guī)定副主席的基本工作是檢查法令、法律和決定的執(zhí)行情況，緊縮機(jī)關(guān)編制，簡(jiǎn)化辦文制度，反對(duì)官僚主義和拖拉作風(fēng)；要求各副主席將大約十分之九的精力用于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各人民委員部。每個(gè)副主席應(yīng)負(fù)責(zé)建立一兩個(gè)模范部門或機(jī)關(guān)，帶動(dòng)其他單位。列寧非常重視和強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)深入基層的重要性，反對(duì)浮在上面，整天忙于開會(huì)。他指出：“鑒于改善和整頓整個(gè)機(jī)關(guān)比主持會(huì)議以及同副人民委員和人民委員談話這類工作更為重要，而這類工作至今占用了各副主席的所有時(shí)間，因此必須規(guī)定并嚴(yán)格實(shí)行：每位副主席每周‘下底層’時(shí)間不得少于兩小時(shí)，親自對(duì)機(jī)關(guān)上層和基層五花八門的各個(gè)部分，而且是最意想不到的部分進(jìn)行考察?！保ū揪淼?21頁(yè)）

　　本卷中關(guān)于對(duì)外貿(mào)易壟斷問題的文件和書信表明了列寧堅(jiān)決維護(hù)對(duì)外貿(mào)易壟斷的立場(chǎng)。由于實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大同資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，俄共（布）和蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)人員中在十月革命以來(lái)實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易壟斷的必要性的問題上出現(xiàn)了意見分歧。格·雅·索柯里尼柯夫、尼·伊·布哈林、格·列·皮達(dá)可夫反對(duì)對(duì)外貿(mào)易壟斷。斯大林、格·葉·季諾維也夫、列·波·加米涅夫主張放寬對(duì)外貿(mào)易壟斷。列寧特別強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易壟斷的重要性，把它看成是社會(huì)主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的主要命脈之一。他認(rèn)為，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能保證蘇維埃國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，保證本國(guó)工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。黨的第十一次代表大會(huì)的有關(guān)決議重申維護(hù)對(duì)外貿(mào)易壟斷，但是不同意見的斗爭(zhēng)沒有停止。由于列寧堅(jiān)持原則并做了細(xì)致的工作，持反對(duì)態(tài)度的同志，終于放棄了自己的錯(cuò)誤意見。12月18日中央全會(huì)一致通過決議，確認(rèn)“加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易壟斷的絕對(duì)必要性”。本卷所收的有關(guān)文獻(xiàn)不僅對(duì)于研究俄國(guó)關(guān)于對(duì)外貿(mào)易壟斷的爭(zhēng)論問題本身，而且對(duì)研究俄共（布）的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，研究列寧解決黨內(nèi)分歧的方式方法都很有意義。

　　本卷中的一些文獻(xiàn)，如《致國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)所屬租讓委員會(huì)主席》、《就瑞典貸款談判問題向俄共（布）中央政治局提出的建議》、《就同德國(guó)公司財(cái)團(tuán)的合同問題給約·維·斯大林并轉(zhuǎn)俄共（布）中央政治局的信》以及《關(guān)于同萊·厄克特的租讓談判》等等，表明列寧極其重視同資本主義國(guó)家和企業(yè)的租讓談判問題，既力爭(zhēng)利用外國(guó)資金和技術(shù)，又堅(jiān)持互利的原則，堅(jiān)決拒絕損害蘇維埃俄國(guó)根本利益的條件。

　　列寧在本卷的一些文獻(xiàn)中強(qiáng)調(diào)了健全法制、保證法制統(tǒng)一的問題。5月15日和16日兩次給德·伊·庫(kù)爾斯基的信反映了列寧對(duì)制訂刑法典的重視。在《就懲處犯罪的共產(chǎn)黨員問題給俄共（布）中央政治局的信》和《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》中，列寧堅(jiān)決反對(duì)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的干預(yù)。1922年5月15日全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第三次常會(huì)審議《檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督條例》，多數(shù)與會(huì)者反對(duì)賦予檢察機(jī)關(guān)以監(jiān)督法制的執(zhí)行的權(quán)利，主張檢察機(jī)關(guān)受中央機(jī)關(guān)和省執(zhí)行委員會(huì)的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)。列寧在《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》一信中對(duì)這種意見進(jìn)行了尖銳的批評(píng)，認(rèn)為它不僅在原則上是錯(cuò)誤的，而且反映了地方官僚和地方影響的利益和偏見。列寧強(qiáng)調(diào)法制應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，不受地方的任何干擾。他指出：“毫無(wú)疑問，我們是生活在無(wú)法紀(jì)的海洋里，地方影響對(duì)于建立法制和文明即使不是最嚴(yán)重的障礙，也是最嚴(yán)重的障礙之一。”（本卷第196頁(yè)）地方檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)只受中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)從是否合乎法制的觀點(diǎn)對(duì)地方政權(quán)的決定和決議提出異議。這樣才能使檢察機(jī)關(guān)頂住地方和私人的干預(yù)，從而有可能同各種違法行為和官僚主義進(jìn)行有效的斗爭(zhēng)。

　　本卷中還有一些文件和書信，反映了列寧對(duì)文化、科學(xué)工作的發(fā)展，以及對(duì)農(nóng)村工作，對(duì)黨員質(zhì)量等問題的關(guān)心。

　　本卷所收的《對(duì)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)給出席三個(gè)國(guó)際的代表會(huì)議的共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)的指示草稿的意見》、在黨的第十一次代表大會(huì)上《對(duì)〈關(guān)于俄共（布）駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)工作報(bào)告的決議草案〉的補(bǔ)充意見》、《我們付的代價(jià)太大了》、《對(duì)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于三個(gè)國(guó)際的代表會(huì)議的決議草案的意見》以及在共產(chǎn)國(guó)際第四次代表大會(huì)上的報(bào)告等文獻(xiàn)，主要論述了國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的策略問題。列寧指出，各國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是把工人大多數(shù)、勞動(dòng)者大多數(shù)爭(zhēng)取到自己方面來(lái)，爭(zhēng)取群眾的重要手段是統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，共產(chǎn)黨人必須在不放棄基本原則的前提下在策略上采取靈活的態(tài)度，學(xué)會(huì)使用一切斗爭(zhēng)形式和手段。

　　蘇維埃俄國(guó)的對(duì)外政策是本卷文獻(xiàn)所涉及的主要問題之一。熱那亞會(huì)議是蘇維埃俄國(guó)首次參加的國(guó)際財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議。列寧對(duì)此極為重視。在《論蘇維埃共和國(guó)所處的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)》中，在俄共（布）第十一次代表大會(huì)上的中央委員會(huì)政治報(bào)告、3月14日給契切林的信、《對(duì)蘇維埃代表團(tuán)在熱那亞會(huì)議上的聲明草案的修改意見》以及《關(guān)于熱那亞會(huì)議問題的函電》等文獻(xiàn)中，列寧規(guī)定了蘇俄代表團(tuán)的任務(wù)，對(duì)代表團(tuán)的活動(dòng)進(jìn)行了具體領(lǐng)導(dǎo)。列寧強(qiáng)調(diào)蘇維埃代表團(tuán)是以商人身分到熱那亞去的，實(shí)際目的在于擴(kuò)大貿(mào)易，但是支持資產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)中那些希望和平并與蘇維埃俄國(guó)建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和平主義者仍然是自己的義務(wù)，這樣有利于分化敵人。他說：“是同醉心于用武力解決問題的資產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)的代表打交道，還是同傾心于和平主義（哪怕是最糟糕的、從共產(chǎn)主義觀點(diǎn)看來(lái)是不值一駁的和平主義）的資產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)的代表打交道，這對(duì)我們當(dāng)然是有區(qū)別的?！保ū揪淼?0頁(yè)）列寧認(rèn)為，為了達(dá)到和平共處、鞏固社會(huì)主義陣地的目的，社會(huì)主義國(guó)家能夠而且應(yīng)當(dāng)與資本主義國(guó)家達(dá)成某些協(xié)議，可以在對(duì)等原則下作出讓步。但是，絕不能接受侮辱性條件。蘇維埃代表團(tuán)根據(jù)列寧的指示，拒絕了帝國(guó)主義列強(qiáng)的無(wú)理要求，維護(hù)了主權(quán)獨(dú)立，同時(shí)又利用了帝國(guó)主義營(yíng)壘中的矛盾，在拉帕洛簽訂了蘇德條約，打破了資本主義國(guó)家結(jié)成反蘇維埃俄國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的企圖。列寧指出必須堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取和平。在《對(duì)我國(guó)出席海牙會(huì)議代表團(tuán)的任務(wù)的意見》中，列寧對(duì)如何對(duì)待反戰(zhàn)問題作了明確的具體指示。

　　本卷正文的最后一部分是列寧病重期間口授的文章和書信。這些著作構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，其政治意義和理論意義極為重大。列寧在這里闡述了關(guān)于社會(huì)主義在蘇維埃俄國(guó)的命運(yùn)問題。他總結(jié)了俄國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了在以前論著中提出的關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的一些觀點(diǎn)和原理，指明并論證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的道路。這些思想構(gòu)成了在經(jīng)濟(jì)文化落后的俄國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的戰(zhàn)略計(jì)劃。

　　在《論我國(guó)革命》一文中，列寧有力地駁斥了孟什維克和第二國(guó)際機(jī)會(huì)主義分子關(guān)于俄國(guó)沒有實(shí)行社會(huì)主義的客觀經(jīng)濟(jì)前提、俄國(guó)的生產(chǎn)力和文化發(fā)展水平?jīng)]有達(dá)到能夠?qū)嵭猩鐣?huì)主義的程度這種反馬克思主義論斷。他指出，世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律不僅絲毫不排斥個(gè)別發(fā)展階段在發(fā)展的形式或順序上表現(xiàn)出的特殊性，反而是以此為前提的。由于特殊的歷史條件，俄國(guó)沒有從理論所規(guī)定的那一端開始，國(guó)內(nèi)政治變革和社會(huì)變革先于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和文化進(jìn)步，因而能夠用不同的方法來(lái)創(chuàng)造發(fā)展文明的根本條件，即先用革命手段取得實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的政治前提，然后從工農(nóng)政權(quán)和蘇維埃制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)造建設(shè)社會(huì)主義所需要的生產(chǎn)力水平和文化水平。這種特殊性并沒有改變世界歷史發(fā)展的總的路線。他還預(yù)言，“在東方那些人口無(wú)比眾多、社會(huì)情況無(wú)比復(fù)雜的國(guó)家里，今后的革命無(wú)疑會(huì)比俄國(guó)革命帶有更多的特殊性”（本卷第372頁(yè)）。列寧嘲笑機(jī)會(huì)主義者企圖用一成不變的框框規(guī)定今后世界歷史發(fā)展的一切形式的迂腐之見，從認(rèn)識(shí)論和方法論的高度駁斥了他們的謬論，揭露他們的錯(cuò)誤的根源，同時(shí)，用馬克思主義的革命辯證法從思想上武裝了黨和人民，增強(qiáng)了社會(huì)主義必勝的信念。

　　列寧從社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，科學(xué)地分析了國(guó)際形勢(shì)，指出包括中國(guó)在內(nèi)的許多東方國(guó)家已經(jīng)卷入了全世界革命運(yùn)動(dòng)的總漩渦，世界斗爭(zhēng)的結(jié)局正是取決于占世界人口絕大多數(shù)的東方各國(guó)人民的解放斗爭(zhēng)。列寧認(rèn)為，在這個(gè)意義上說，“社會(huì)主義的最終勝利是完全和絕對(duì)有保證的”（本卷第391頁(yè)）。同時(shí)列寧清醒地估計(jì)到仍處在資本主義包圍中的蘇維埃俄國(guó)面臨的困難和危險(xiǎn)，告誡全黨要極其慎重地維護(hù)工人政權(quán)，加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟，注意并防止工人階級(jí)同農(nóng)民之間可能產(chǎn)生的任何分裂。這是蘇維埃俄國(guó)整個(gè)戰(zhàn)略策略的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　列寧在闡述建立社會(huì)主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的問題時(shí)，把重工業(yè)放在最重要的地位。他認(rèn)為重工業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、發(fā)展整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是鞏固蘇維埃國(guó)家、保障國(guó)家獨(dú)立的決定性因素。他建議盡一切可能發(fā)展大機(jī)器工業(yè)，發(fā)展電氣化。列寧認(rèn)為，工人階級(jí)只能在同農(nóng)民結(jié)成鞏固聯(lián)盟的基礎(chǔ)上而不能通過使小商品生產(chǎn)者破產(chǎn)的辦法來(lái)建立重工業(yè)。發(fā)展重工業(yè)的資金來(lái)源應(yīng)該是國(guó)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)、稅收、國(guó)家機(jī)關(guān)縮減開支以及其他一切領(lǐng)域的節(jié)約。

　　列寧的建設(shè)社會(huì)主義的計(jì)劃中最重要的組成部分是對(duì)小農(nóng)的社會(huì)主義改造。他在《論合作社》一文中提出了把小農(nóng)逐步引向社會(huì)主義的合作社計(jì)劃。列寧根據(jù)十月革命后最初幾年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)指出，在新經(jīng)濟(jì)政策下已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了把小商品生產(chǎn)者的私人利益同社會(huì)利益結(jié)合起來(lái)，使私人利益服從社會(huì)主義建設(shè)的公共利益的合適程度，從而克服了過去許許多多社會(huì)主義者沒有克服的障礙。列寧肯定了合作社在這方面的重大意義，指明了從流通領(lǐng)域入手把農(nóng)民組織起來(lái)的合作社道路。這是對(duì)馬克思主義理論寶庫(kù)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。他指出，“從實(shí)質(zhì)上講，在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的條件下，使俄國(guó)居民充分廣泛而深入地合作化，這就是我們所需要的一切”，“國(guó)家支配著一切大的生產(chǎn)資料，無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握著國(guó)家政權(quán)，這種無(wú)產(chǎn)階級(jí)和千百萬(wàn)小農(nóng)及極小農(nóng)結(jié)成了聯(lián)盟，這種無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)得到了保證，如此等等——難道這不是我們所需要的一切，難道這不是我們通過合作社，而且僅僅通過合作社，通過曾被我們鄙視為做買賣的合作社的——現(xiàn)時(shí)在新經(jīng)濟(jì)政策下我們從某一方面也有理由加以鄙視的——那種合作社來(lái)建成完全的社會(huì)主義社會(huì)所必需的一切嗎？這還不是建成社會(huì)主義社會(huì)，但這已是建成社會(huì)主義社會(huì)所必需而且足夠的一切”。（本卷第362頁(yè)）列寧在闡述了他的合作社計(jì)劃時(shí)，揭示并論證了在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)和生產(chǎn)資料公有的條件下合作社的性質(zhì)問題，指出“在我國(guó)的條件下合作社往往是同社會(huì)主義完全一致的”（本卷第366頁(yè)），合作社的發(fā)展也就等于社會(huì)主義的發(fā)展，“與此同時(shí)我們不得不承認(rèn)我們對(duì)社會(huì)主義的整個(gè)看法根本改變了”（本卷第367頁(yè)）。列寧還闡明了實(shí)現(xiàn)合作化的重要原則：建立必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的文化水平，用農(nóng)民感到簡(jiǎn)便易行和容易接受的方法、堅(jiān)持自愿的原則使每個(gè)居民都參加合作社買賣，國(guó)家對(duì)合作社進(jìn)行指導(dǎo)，并在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行等方面給予切實(shí)的支持。

　　列寧特別強(qiáng)調(diào)在農(nóng)民中進(jìn)行文化工作的重要意義，把這一工作看作面臨的兩個(gè)劃時(shí)代的主要任務(wù)之一，指出其經(jīng)濟(jì)目的就是合作化。他認(rèn)為，有了完全合作化的條件，蘇維埃俄國(guó)才能在社會(huì)主義基地上站穩(wěn)腳跟，但是沒有整個(gè)的文化革命，要完全合作化是不可能的。列寧指出，文化革命對(duì)整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)來(lái)說都是極其重要的。社會(huì)主義不僅要求具有新的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，而且要求具有高度發(fā)展的文化和科學(xué)。不提高人民的文化水平社會(huì)主義就無(wú)法建立。列寧尖銳批評(píng)反對(duì)文化和科學(xué)發(fā)展中的繼承性、對(duì)文化遺產(chǎn)持虛無(wú)主義態(tài)度的人，要求批判地接受全人類所創(chuàng)造的文化寶庫(kù)，用來(lái)建設(shè)社會(huì)主義文化。他說，俄國(guó)的政治變革和社會(huì)變革為文化革命創(chuàng)造了全部條件，“現(xiàn)在，只要實(shí)現(xiàn)了這個(gè)文化革命，我們的國(guó)家就能成為完全社會(huì)主義的國(guó)家了”（本卷第368頁(yè)）。因此，列寧十分重視教育事業(yè)的發(fā)展，要求切實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)，改善教師的物質(zhì)生活條件，振奮他們的精神。他強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)把我國(guó)國(guó)民教師的地位提到在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)里從來(lái)沒有、也不可能有的高度”（本卷第358頁(yè)），不做到這一點(diǎn)，就談不上任何文化，既談不上無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化，甚至也談不上資產(chǎn)階級(jí)文化。

　　把從舊社會(huì)接受下來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)改造為新型的機(jī)關(guān)是蘇維埃俄國(guó)早期一個(gè)非常困難而又急待解決的問題。列寧把它視為兩個(gè)劃時(shí)代主要任務(wù)中的第一個(gè)任務(wù)。在《我們?cè)鯓痈慕M工農(nóng)檢查院》和《寧肯少些，但要好些》兩文中，列寧論述了黨的中央監(jiān)察委員會(huì)和蘇維埃政府的工農(nóng)檢查院在革新國(guó)家機(jī)關(guān)、提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量方面的職能和任務(wù)問題，提出了改組工農(nóng)檢查院的計(jì)劃，建議把它同中央監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合起來(lái)。列寧的意見是，中央監(jiān)察委員會(huì)要適當(dāng)擴(kuò)大，形成一個(gè)緊密的集體，它能夠不顧情面、不懾于哪怕是總書記或其他中央委員的威信而提出質(zhì)詢，檢查文件，使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定辦理，以減少中央委員會(huì)里純粹個(gè)人因素或偶然情況造成的影響以至分裂。中央監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)派出委員參加工農(nóng)檢查院的領(lǐng)導(dǎo)工作。工農(nóng)檢查院的人員要精干，應(yīng)當(dāng)都是經(jīng)過特別考查，十分可靠，懂得科學(xué)管理，具有現(xiàn)代素養(yǎng)的人才。這樣就會(huì)大大提高工農(nóng)檢查院的威信和工作質(zhì)量。列寧深感可以用來(lái)建立名副其實(shí)的社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)的人才太少。一心一意為社會(huì)主義奮斗的工人不具備必要的知識(shí)和文化，而有知識(shí)、受過教育和訓(xùn)練的人才又少得可憐。因此，列寧提出了學(xué)習(xí)的任務(wù)，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，既要了解國(guó)家機(jī)關(guān)工作的一切細(xì)節(jié)，又要了解資產(chǎn)階級(jí)的現(xiàn)代科學(xué)在使各類職員工作達(dá)到最佳水平方面所取得的成就。列寧認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)的整頓不能急于求成，工農(nóng)檢查院作為改善國(guó)家機(jī)關(guān)的工具應(yīng)當(dāng)首先成為真正的模范機(jī)關(guān)。只有這樣，才能完成整頓國(guó)家機(jī)關(guān)，革除舊習(xí)，改變機(jī)關(guān)面貌的崇高任務(wù)。只有完成這一任務(wù)，才能順利實(shí)現(xiàn)俄國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略計(jì)劃。

　　列寧充滿著對(duì)黨在思想上和組織上統(tǒng)一的深切關(guān)懷寫了《給代表大會(huì)的信》。他認(rèn)為黨的統(tǒng)一的最重要條件是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中央委員會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。為此，他建議吸收工人共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)農(nóng)民共產(chǎn)黨員擔(dān)任中央委員，把中央委員人數(shù)增加至50甚至100人，以便減少中央委員會(huì)作出決定時(shí)的個(gè)人的、偶然的因素，從而使中央委員會(huì)在其工作的繼承性和抵制分裂方面具有更大的穩(wěn)定性。為了保障黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)，列寧評(píng)述了黨中央的主要成員特別是斯大林的個(gè)人特性，并提出了防止分裂的措施。列寧認(rèn)為，必須貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，才能保證黨的統(tǒng)一和政策的正確性。

　　列寧在《關(guān)于賦予國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)以立法職能》一信中，建議擴(kuò)大國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的職權(quán)，使它的決定不被通常的蘇維埃審議程序推翻。列寧認(rèn)為，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)正在全面發(fā)展成為專家委員會(huì)，這個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是有科學(xué)修養(yǎng)的人，還應(yīng)當(dāng)具有吸收人才的豐富經(jīng)驗(yàn)和能力。

　　《關(guān)于民族或“自治化”問題》一信反映了列寧對(duì)加強(qiáng)蘇維埃各民族的友誼和合作的關(guān)注。他要求以完全平等、互相尊重、友好互助和合作的原則來(lái)處理各民族人民的關(guān)系，反對(duì)大俄羅斯沙文主義，強(qiáng)調(diào)要極其細(xì)心地對(duì)待以前遭受民族壓迫的各民族人民的民族感情。

　　列寧最后口授的這些書信和文章，內(nèi)容極其豐富，包含著深邃的思想。其中許多重要的理論問題，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入探討。

　　本卷文獻(xiàn)比《列寧全集》第1版相應(yīng)時(shí)期所收的文獻(xiàn)增加57篇。其中有：《致國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)所屬租讓委員會(huì)主席》、《就蘇維埃代表團(tuán)在熱那亞會(huì)議上的策略問題給格·瓦·契切林的信》、《對(duì)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)給出席三個(gè)國(guó)際的代表會(huì)議的共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)的指示草稿的意見》、《就懲處犯罪的共產(chǎn)黨員問題給俄共（布）中央政治局的信》、《給尼·彼·哥爾布諾夫的便條并附關(guān)于合作社問題的意見》、《對(duì)蘇維埃代表團(tuán)在熱那亞會(huì)議上的聲明草案的修改意見》、在俄共（布）第十一次代表大會(huì)上《對(duì)〈關(guān)于俄共（布）駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)工作報(bào)告的決議草案〉的補(bǔ)充意見》、《俄共（布）中央全會(huì)關(guān)于書記處工作安排的決定草案》、《就三個(gè)國(guó)際的柏林代表會(huì)議問題向俄共（布）中央政治局提出的建議》、《對(duì)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于三個(gè)國(guó)際的代表會(huì)議的決議草案的意見》、《對(duì)〈紐約先驅(qū)報(bào)〉記者的談話》、《關(guān)于熱那亞會(huì)議問題的函電》、《俄共（布）中央政治局關(guān)于出版格·瓦·普列漢諾夫文集的決定》、《給約·維·斯大林的便條并附俄共（布）中央政治局關(guān)于對(duì)外貿(mào)易壟斷問題的決定草案》、《對(duì)俄羅斯聯(lián)邦刑法典實(shí)施法草案的補(bǔ)充和給德·伊·庫(kù)爾斯基的信》、《就裁減紅軍問題給俄共（布）中央書記處的信》、《就全俄中央執(zhí)行委員會(huì)的組成問題給約·維·斯大林并轉(zhuǎn)俄共（布）中央政治局的信》、《關(guān)于同萊·厄克特的租讓談判》、《關(guān)于成立蘇維埃共和國(guó)聯(lián)盟》、《就同德國(guó)公司財(cái)團(tuán)的合同問題給約·維·斯大林并轉(zhuǎn)俄共（布）中央政治局的信》、《致彼爾姆省執(zhí)行委員會(huì)主席》、《致全俄中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)》、《就裁減軍隊(duì)問題提交俄共（布）中央政治局的建議》、《致北美俄國(guó)僑民》、《關(guān)于削減海軍艦只修建計(jì)劃》、《關(guān)于人民委員會(huì)和勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)副主席分工的建議》、《關(guān)于人民委員會(huì)副主席和主席的工作制度的建議》、《就人民委員會(huì)和勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)副主席的分工問題給列·波·加米涅夫、阿·伊·李可夫、亞·德·瞿魯巴的信》等等。

　　《附錄》中所收的18篇文獻(xiàn)，除《在共產(chǎn)國(guó)際第四次代表大會(huì)上的報(bào)告〈俄國(guó)革命的五年和世界革命的前途〉的提綱》中的第1個(gè)提綱曾收入《列寧全集》第1版第36卷外，都是新增加的。