本卷收載列寧1921年6月至1922年3月，即在新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施第一年內(nèi)寫的著作。　　
　　
　　蘇維埃俄國取得國內(nèi)戰(zhàn)爭勝利之后，進(jìn)入了和平經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時期。它的地位已經(jīng)穩(wěn)固，國際威望日益提高。在資產(chǎn)階級國家統(tǒng)治集團(tuán)中，主張同蘇維埃政府建立正常外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的勢力漸漸占了上風(fēng)。一些資本主義國家開始同俄國通商。西方無產(chǎn)階級革命運(yùn)動雖然進(jìn)入低潮，但無產(chǎn)階級斗爭并沒有停止。東方殖民地半殖民地國家的民族解放運(yùn)動方興未艾。世界舞臺上力量對比的新變化造成了蘇維埃俄國和資本主義世界之間的某種均勢，使第一個社會主義國家有可能在資本主義包圍的條件下生存和發(fā)展。1921年春，蘇維埃俄國開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，國民經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，農(nóng)民擴(kuò)大了播種面積，工人陸續(xù)回到工廠，工業(yè)已有復(fù)蘇的跡象。但是，新經(jīng)濟(jì)政策初期實(shí)行的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間有計(jì)劃的商品交換沒有成功，這種商品交換變成了自由買賣和現(xiàn)金交易。新的情況要求布爾什維克黨及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，尋找向社會主義過渡的正確道路。本卷著作主要反映了列寧在探討并解決俄國社會主義建設(shè)的新問題和制定國際共產(chǎn)主義運(yùn)動處于低潮時期的戰(zhàn)略和策略方面的理論和實(shí)踐活動?！　?br>　　
　　本卷收載的《十月革命四周年》、《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育委員會的任務(wù)》、《在莫斯科省第七次黨代表會議上關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的報(bào)告》、《論黃金在目前和在社會主義完全勝利后的作用》等著作，總結(jié)了蘇維埃俄國四年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施半年多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步探討適合俄國具體情況的社會主義建設(shè)道路，創(chuàng)造性地發(fā)展了科學(xué)社會主義理論。在這些文獻(xiàn)中，列寧根據(jù)俄國經(jīng)濟(jì)政策的演變和面臨的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，反復(fù)論證對新經(jīng)濟(jì)政策作進(jìn)一步改變，即從國家資本主義再退卻到國家調(diào)節(jié)商業(yè)和貨幣流通的必要性和正確性。自1921年春黨的第十次代表大會以來，列寧始終提醒人們注意新經(jīng)濟(jì)政策同1918年春的政策之間的繼承關(guān)系，同時又說明了兩者的區(qū)別。列寧指出，新經(jīng)濟(jì)政策“所謂新，是對我們先前的經(jīng)濟(jì)政策而言的?？墒菍?shí)質(zhì)上，它比我們先前的經(jīng)濟(jì)政策包含著更多的舊東西”。（本卷第181頁）1918年蘇維埃國家原打算實(shí)行一系列漸進(jìn)的改變，比較慎重地過渡到新制度。然而，嚴(yán)酷的斗爭使實(shí)行慎重過渡的余地愈來愈小，以致不得不采取殊死斗爭的極端手段。盡管如此，列寧認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)政策的基本原則早在1918年春第一個喘息時期就已經(jīng)明確規(guī)定了。但是，這并不意味著新經(jīng)濟(jì)政策只是1918年政策的簡單重復(fù)。列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是新經(jīng)濟(jì)政策同1918年政策的主要區(qū)別以及從過去的錯誤中應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！　?br>　　
　　在《十月革命四周年》一文中列寧寫道，我們計(jì)劃用無產(chǎn)階級國家直接下令的辦法，在一個小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配?，F(xiàn)實(shí)生活說明我們錯了。列寧從中得出結(jié)論：不能直接憑熱情，而要借助于偉大革命所產(chǎn)生的熱情，靠個人利益，靠同個人利益的結(jié)合，靠經(jīng)濟(jì)核算，在這個小農(nóng)國家里先建立起牢固的橋梁，通過國家資本主義走向社會主義。在《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育委員會的任務(wù)》這個報(bào)告中列寧把過去的經(jīng)濟(jì)政策的錯誤表述得更加清楚：“我們先前的經(jīng)濟(jì)政策，如果不能說計(jì)劃過（在當(dāng)時的情況下，我們一般很少進(jìn)行計(jì)劃），那么在一定程度上也曾設(shè)想過（可以說是缺乏計(jì)劃地設(shè)想），舊的俄國經(jīng)濟(jì)將直接過渡到國家按共產(chǎn)主義原則進(jìn)行生產(chǎn)和分配。”（本卷第181頁）在莫斯科省黨的第七次代表會議上作的報(bào)告中，列寧又作了更加詳細(xì)的論述。他說，1918年“在估計(jì)可能的發(fā)展道路時，我們多半（我甚至不記得有什么例外）都是從直接過渡到社會主義建設(shè)這種設(shè)想出發(fā)的”，“我特意重新翻閱了過去寫的東西，例如1918年3、4月間所寫的關(guān)于我國革命在社會主義建設(shè)方面的任務(wù)的文章，我確信當(dāng)時我們真有過這樣的設(shè)想”（本卷第220頁）。列寧指出：“當(dāng)時根本沒有提出我們的經(jīng)濟(jì)同市場、同商業(yè)的關(guān)系問題?！保ū揪淼?21頁）在這個報(bào)告的提綱中列寧寫道：“我們知道，看到，說過：需要向‘德國人’‘學(xué)習(xí)’，需要組織性、紀(jì)律性、提高勞動生產(chǎn)率。什么是我們所不知道的？這項(xiàng)工作的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么？是以市場、商業(yè)為基礎(chǔ)還是反對這個基礎(chǔ)？”（本卷第506頁）是否認(rèn)識到在俄國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)條件下，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以市場、商業(yè)為基礎(chǔ)，這是列寧在1921年10月才第一次明確指出的新經(jīng)濟(jì)政策同先前政策的重要區(qū)別。在1921年春開始實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策時，雖然明白了用強(qiáng)攻的辦法，即直接實(shí)行社會主義的生產(chǎn)和分配原則的嘗試已經(jīng)失敗，必須退到國家資本主義的陣地上去，從“強(qiáng)攻”轉(zhuǎn)到“圍攻”的方法上去，但那時國家資本主義還沒有直接同商業(yè)的作用聯(lián)系起來，而只是退到了“商品交換”。列寧指出，商品交換實(shí)際上是“要求（盡管沒有說出來，但還是要求）不通過商業(yè)而直接向社會主義的產(chǎn)品交換過渡，向社會主義的產(chǎn)品交換邁步”（本卷第506頁）。因此，新經(jīng)濟(jì)政策的初期，也沒有越出直接過渡的框框。只是1921年秋，實(shí)踐已經(jīng)表明商品交換失敗了，通常的買賣、貿(mào)易代替了商品交換，只是這時，市場、商業(yè)的問題才從理論上和實(shí)踐上突出地提了出來。因此，列寧在報(bào)告中明確指出：“我們還退得不夠，必須再退，再后退，從國家資本主義轉(zhuǎn)到由國家調(diào)節(jié)買賣和貨幣流通。”（本卷第228頁）只是在這時，列寧的關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)說才最終地表述了出來。列寧在這個報(bào)告中要求黨內(nèi)同志對過去的經(jīng)濟(jì)政策的錯誤必須有明確的認(rèn)識，敢于承認(rèn)失敗，敢于從失敗中吸取教訓(xùn)；黨內(nèi)的認(rèn)識和覺悟必須同新經(jīng)濟(jì)政策相適應(yīng)，學(xué)會用新的方式方法來解決今天的任務(wù)。列寧在這里以及在《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育委員會的任務(wù)》中都論述了實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策時期社會主義和資本主義“誰戰(zhàn)勝誰”的問題，指出私營商業(yè)的發(fā)展、一部分國營企業(yè)的出租、農(nóng)民剩余農(nóng)產(chǎn)品的自由買賣都意味著資本主義關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展。他要求全黨必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的這種危險，迅速掌握新的經(jīng)營方法，學(xué)會在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中戰(zhàn)勝資本主義。列寧強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策本身就提出了一個重大的學(xué)習(xí)任務(wù)。他號召共產(chǎn)黨員“學(xué)會經(jīng)商”，學(xué)習(xí)由國家來調(diào)節(jié)商業(yè)關(guān)系，學(xué)會做經(jīng)濟(jì)工作。他說：“必須向這門科學(xué)進(jìn)軍，向這門艱難、嚴(yán)峻、有時甚至是殘酷無情的科學(xué)進(jìn)軍，否則就沒有出路?！保ū揪淼?93頁）　　
　　
　　在《論黃金在目前和在社會主義完全勝利后的作用》一文中，列寧從革命的方法和改良的方法的關(guān)系角度，論述了蘇維埃俄國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面走過的和正在走的道路。列寧認(rèn)為，對于一個真正的革命者來說，最大的危險是夸大革命方法的作用。應(yīng)當(dāng)冷靜地考慮在什么時候和在什么情況下，哪些任務(wù)可以用革命的方法解決，哪些任務(wù)要用改良的方法解決。他明確指出：在1921年春天以前，有三年多的時間俄國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些根本問題上實(shí)行的是一種革命辦法，即“最徹底、最根本地摧毀舊事物，而不是審慎地、緩慢地、逐漸地改造舊事物，力求盡可能少加以破壞”（本卷第245頁）；從1921年春天起，與前一階段的區(qū)別在于開始采取改良的辦法：“不摧毀舊的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——商業(yè)、小經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)、資本主義，而是活躍商業(yè)、小企業(yè)、資本主義，審慎地逐漸地掌握它們，或者說，做到有可能只在使它們活躍起來的范圍內(nèi)對它們實(shí)行國家調(diào)節(jié)?！保ū揪淼?45頁）列寧認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，而商業(yè)是千百萬小農(nóng)與大工業(yè)之間唯一可能的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。他強(qiáng)調(diào)指出，在歷史事變的鏈條中，在1921—1922年俄國社會主義建設(shè)的各種過渡形式中，商業(yè)正是蘇維埃政權(quán)和俄國共產(chǎn)黨必須抓住的環(huán)節(jié)，只要緊緊抓住這個環(huán)節(jié)，不久的將來就一定能夠掌握整個鏈條，否則就建不成社會主義社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)?！　?br>　　
　　列寧在全俄蘇維埃第九次代表大會上作的關(guān)于共和國的對內(nèi)和對外政策的報(bào)告中，作了實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策第一年的初步總結(jié)。他指出，既然沒有一個能夠立刻用產(chǎn)品滿足農(nóng)民需要的發(fā)達(dá)的大工業(yè)，那就只有利用商業(yè)來逐步發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，為工農(nóng)聯(lián)盟建立經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他高度重視商業(yè)的作用，認(rèn)為商業(yè)“是我國經(jīng)濟(jì)生活的試金石，是無產(chǎn)階級先頭部隊(duì)同農(nóng)民結(jié)合的唯一可能的環(huán)節(jié)，是促使經(jīng)濟(jì)開始全面高漲的唯一可能的紐帶”（本卷第347—348頁）?！　?br>　　
　　列寧為蘇維埃第九次代表大會起草的關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作問題的指令提出了經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和立法工作適應(yīng)政策的改變的一些具體要求：一切經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)要盡快在供給農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活所必需的商品方面取得扎實(shí)的成績；財(cái)政人民委員部要盡快在金本位基礎(chǔ)上恢復(fù)正常的貨幣流通，用稅收取代紙幣的發(fā)行；所有管理國內(nèi)商業(yè)和對外貿(mào)易的機(jī)關(guān)要促進(jìn)工農(nóng)業(yè)間的流轉(zhuǎn)，廣泛利用私營企業(yè)來采辦和運(yùn)輸原料，大力發(fā)展商業(yè)；所有經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決地吸收科學(xué)技術(shù)人員以及那些在管理商業(yè)、組織大企業(yè)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等方面的專家參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作；人民法院要嚴(yán)格監(jiān)督私營工商業(yè)者的活動，既不允許對他們的活動作任何限制，又要讓他們遵守國家法律；人民法院要加倍注意對官僚主義、拖拉作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)工作的失職進(jìn)行法律制裁，等等?！　?br>　　
　　在全俄政治教育委員會第二次代表大會和全俄蘇維埃第九次代表大會上的兩次報(bào)告中，列寧都提出了一個重要的觀點(diǎn)：在任何一次深刻的政治變革以后，人民需要用很長時間來消化這種變革。列寧認(rèn)為，必須從文化上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行消化，以便最終完成極其偉大的政治變革。這需要一個漫長的過程，小生產(chǎn)者愈多，文盲愈多，時間就愈長。提高文化水平是同發(fā)展經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的，是最迫切的任務(wù)之一。首先應(yīng)該掃除文盲，“文盲是處于政治之外的”，只要存在文盲，就很難說得上政治教育。但僅僅識字還不夠，還要大大提高人民群眾的文化修養(yǎng)。列寧強(qiáng)調(diào)指出，要改進(jìn)經(jīng)營管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善國家狀況，要利用蘇維埃法律去同貪污受賄、拖拉作風(fēng)和官僚主義作斗爭，這一切都需要普遍提高人民群眾的文化水平，否則就不能真正完成我們的任務(wù)?！　?br>　　
　　上述這些著作，對于了解列寧在經(jīng)濟(jì)政策方面的觀點(diǎn)的發(fā)展，對于了解列寧如何善于根據(jù)客觀條件的變化及時改變黨的策略，如何善于從實(shí)踐中探索走向社會主義的道路，具有十分重要的意義。1921年12月召開的黨的第十一次代表會議通過的決議指出：“目前俄共在經(jīng)濟(jì)方面的基本任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)的經(jīng)濟(jì)工作：必須從市場的存在出發(fā)并考慮市場的規(guī)律，掌握市場，通過有系統(tǒng)的、深思熟慮的、建立在對市場過程的精確估計(jì)之上的經(jīng)濟(jì)措施，來調(diào)節(jié)市場和貨幣流通?！保ā短K聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編》第2分冊第137頁）這一決議充分體現(xiàn)了列寧的思想。列寧草擬的《俄共（布）中央政治局關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的指示草案》指出，在1921年12月黨代表會議和蘇維埃第九次代表大會以后，新經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)十分清楚十分明確地規(guī)定下來了，現(xiàn)在要求各人民委員部和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)盡一切努力在實(shí)踐中加以貫徹?！　?br>　　
　　列寧關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策時期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的許多精辟的新見解散見在本卷收載的大量短篇文獻(xiàn)中。列寧認(rèn)為經(jīng)濟(jì)核算是社會主義企業(yè)經(jīng)營管理的有效方法，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算就是學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)核算制要求企業(yè)學(xué)會用商人的善于經(jīng)營的方法做到自負(fù)盈虧。他主張?zhí)岣叽笃髽I(yè)在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主性，擴(kuò)大國營企業(yè)在財(cái)務(wù)和支配物資方面的權(quán)力。他贊成授予擔(dān)任租讓企業(yè)董事長的資本家單獨(dú)決定一切問題的權(quán)力，使他能真正按商業(yè)規(guī)律辦事。他主張給那些對發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的和按商業(yè)原則辦得出色的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)或個人頒發(fā)勛章和獎金，建議對一些經(jīng)濟(jì)工作人員實(shí)行按營業(yè)額和利潤額提成分紅或發(fā)給獎金的制度。他堅(jiān)決維護(hù)對外貿(mào)易壟斷制，主張懲治賄賂蘇維埃官員的外國人，防止他們掠走俄國的貴重物品。他建議物色一些在資本主義商業(yè)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的人研究貨幣流通問題，爭取恢復(fù)正常的貨幣流通，規(guī)定黃金儲備不得隨意動用。他歡迎美國的一些工人和技術(shù)人員來俄國參加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。他對統(tǒng)計(jì)工作提出具體要求和改進(jìn)意見，希望中央統(tǒng)計(jì)局及時提供準(zhǔn)確的數(shù)字并研究經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的問題?！　?br>　　
　　在新經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上開始的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求制定出相應(yīng)的新法律。列寧十分重視新法律的制定工作，要求所有公民和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守已經(jīng)通過的法律。在《關(guān)于司法人民委員部在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的任務(wù)》一信中，列寧要求這個部成為一個同蘇維埃政權(quán)的政治敵人、同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中利用新經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行違法活動的壞蛋作斗爭的戰(zhàn)斗機(jī)關(guān)。他指示司法人民委員部教會人民法院嚴(yán)懲利用新經(jīng)濟(jì)政策的違法行為。他規(guī)定了司法機(jī)關(guān)對待新資本主義分子的方針：允許他們做生意，允許他們發(fā)財(cái)，同時應(yīng)當(dāng)加倍嚴(yán)格地要求他們做老實(shí)人，呈交真實(shí)準(zhǔn)確的表報(bào)，嚴(yán)格遵守蘇維埃政權(quán)的法律，以使無產(chǎn)階級國家里的資本主義成為“訓(xùn)練有素的”、“循規(guī)蹈矩的”資本主義。他指出，審判具有巨大的教育意義，對犯罪的共產(chǎn)黨員要加倍嚴(yán)厲地懲辦，這兩點(diǎn)是司法工作的起碼常識。他在談到新的民法時指出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切都屬于公法范疇，我們?nèi)菰S的資本主義只是國家資本主義，因此必須對“私法”關(guān)系更廣泛地運(yùn)用國家干預(yù)，擴(kuò)大國家廢除“私人”契約的權(quán)力，把革命的法律意識運(yùn)用到“民事法律關(guān)系”上去。列寧1922年2月22日在給中央政治局的一封信中建議在俄羅斯聯(lián)邦民法典中規(guī)定：“研究如何能夠?qū)σ磺兴綘I企業(yè)無例外地都進(jìn)行監(jiān)督（事后監(jiān)督），并廢除一切與法律條文和工農(nóng)勞動群眾利益相抵觸的合同和私人契約，從這一方面來充分保障無產(chǎn)階級國家的利益。不要盲目抄襲資產(chǎn)階級民法，而要按我們的法律的精神對它作一系列的限制，但不得妨礙經(jīng)濟(jì)或商業(yè)工作?！保ū揪淼?30—431頁）鑒于蘇維埃政權(quán)已經(jīng)鞏固，列寧起草了《俄共（布）中央政治局關(guān)于全俄肅反委員會的決議草案初稿》，建議縮小全俄肅反委員會及其所屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，把同違法分子進(jìn)行斗爭的任務(wù)交給司法機(jī)關(guān)。　　
　　
　　國家機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)、工作作風(fēng)和工作方法如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要問題，是列寧極為關(guān)心的一個問題。列寧在《關(guān)于改革人民委員會、勞動國防委員會和小人民委員會的工作問題》一組文獻(xiàn)中尖銳地指出，蘇維埃國家機(jī)關(guān)最大的缺點(diǎn)是對執(zhí)行情況缺乏檢查，官僚主義積習(xí)造成濫發(fā)文件、空談法令、亂下指示，把理應(yīng)生氣勃勃的工作淹沒在浩如煙海的公文之中。列寧認(rèn)為，國家機(jī)關(guān)卓有成效地工作的一個極其重要條件是經(jīng)常檢查已經(jīng)通過的決議的執(zhí)行情況。他一再強(qiáng)調(diào)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的主要任務(wù)是檢查執(zhí)行情況，檢查工作的實(shí)際效果，考核和選拔人才。他主張徹底改革工作制度，建立個人負(fù)責(zé)制，消除無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。他寫道：“通過對人的考核和對實(shí)際工作的檢查同腐敗的官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭；毫不留情地趕走多余的官員，壓縮編制，撤換不認(rèn)真學(xué)習(xí)管理工作的共產(chǎn)黨員，——人民委員和人民委員會、人民委員會主席和副主席的工作方針就應(yīng)該是這樣。”（本卷第395頁）他認(rèn)為這樣的改革能使政府的工作節(jié)奏快十倍。在《關(guān)于工農(nóng)檢查院的任務(wù)、對任務(wù)的理解和執(zhí)行的問題》一文中，列寧指出工農(nóng)檢查院的任務(wù)主要不是“捕捉”和“揭發(fā)”缺點(diǎn)，而是善于及時糾正缺點(diǎn)，為此必須研究并掌握各機(jī)關(guān)、企業(yè)部門處理工作的情況，及時地作一些必要的切實(shí)的改變并真正貫徹下去。他還要求工農(nóng)檢查院通過認(rèn)真的檢查工作培養(yǎng)出一批有經(jīng)驗(yàn)和懂行的領(lǐng)導(dǎo)人員。　　
　　
　　新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施需要改組工會，使其適應(yīng)新的情況。列寧的《關(guān)于工會在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的作用和任務(wù)的提綱草案》就是為此而寫的。這個《提綱草案》實(shí)質(zhì)上是1921年工會問題爭論的總結(jié)。它不僅制定了新時期工會工作的綱領(lǐng)，而且提出了許多重要理論問題。提綱草案明確指出：在容許自由貿(mào)易和資本主義有一定發(fā)展的條件下，必然存在勞資之間的階級利益的對立，因此，今后工會最主要的任務(wù)之一是要從各方面維護(hù)工人階級的階級利益；國營企業(yè)在相當(dāng)程度上改行商業(yè)原則即實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制以后，每個國營企業(yè)都迫切要求提高勞動生產(chǎn)率，力爭扭虧為盈，這就必然會產(chǎn)生照顧本位利益和過于熱中本位利益的現(xiàn)象，從而造成工人群眾和國營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)主管部門在利益上的某種對立，因此，國營企業(yè)的工會也有維護(hù)工人群眾利益的任務(wù)。接著提綱草案闡明了無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級國家和無產(chǎn)階級國家里所進(jìn)行的階級斗爭的根本區(qū)別，指出在無產(chǎn)階級國家里發(fā)生罷工斗爭，“其原因只能是無產(chǎn)階級國家中還存在著官僚主義弊病，在它的機(jī)構(gòu)中還存在著各種資本主義舊殘余，這是一方面；另一方面，是由于勞動群眾政治上不開展和文化上落后”（本卷第368頁）。列寧提醒說，國營企業(yè)力爭不虧損和盈利，也是“維護(hù)工人階級的利益”，因此維護(hù)工人利益“主要方式不是罷工（但決不是一概不使用這種手段），而是向工人國家的機(jī)關(guān)申訴”（本卷第522頁）。提綱草案在工會和企業(yè)管理的關(guān)系問題上指出，只有把全部權(quán)力集中在工廠管理機(jī)構(gòu)手中，工業(yè)的恢復(fù)工作才能取得迅速的進(jìn)展，而工會對企業(yè)管理進(jìn)行任何直接干預(yù)都是絕對有害和不能允許的，但是這絕不是否定工會參加工業(yè)管理。提綱草案確定，工會是學(xué)習(xí)管理的學(xué)校，而不是管理機(jī)關(guān)，并據(jù)此提出了工會參加工業(yè)管理的最重要和最基本的幾種形式。提綱草案認(rèn)為聯(lián)系群眾是工會取得任何工作成績的基本條件，領(lǐng)導(dǎo)一個暫時得不到先進(jìn)國家援助的大國向社會主義過渡的共產(chǎn)黨，最大的危險就是脫離群眾，而工會作為共產(chǎn)黨和群眾之間的傳動裝置如果不能很好地組織和安排自己的工作，那就會使社會主義建設(shè)遭殃。提綱草案還要求工會經(jīng)常教育廣大勞動群眾象愛護(hù)眼珠那樣愛護(hù)一切勤懇工作、精通和熱愛本行業(yè)務(wù)的專家，同專家建立起正確的相互關(guān)系，否則社會主義建設(shè)事業(yè)就不可能取得任何重大成就。提綱草案最后提出了工會要加緊抵制小資產(chǎn)階級對工人階級的影響。　　
　　
　　列寧在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中密切注意思想領(lǐng)域的階級斗爭。收入本卷的列寧給Г.И.米雅斯尼科夫的一封信，剖析了“出版自由”的口號。他指出：從中世紀(jì)末到19世紀(jì)，這個口號反映了資產(chǎn)階級的進(jìn)步性，即反映了資產(chǎn)階級的反封建斗爭；在現(xiàn)在的資本主義世界中，出版自由就是收買報(bào)紙、制造“輿論”來幫助資產(chǎn)階級的自由；在處于全世界資產(chǎn)階級包圍之中的俄羅斯聯(lián)邦提出“出版自由”的口號，就是讓資產(chǎn)階級及其奴仆孟什維克和社會革命黨人有建立政治組織和進(jìn)行反動宣傳的自由，因此這是一個政治錯誤。1922年初《全俄中央執(zhí)行委員會消息報(bào)》登載一篇電訊，介紹德國沙文主義者帕爾烏斯寫的一本為德帝國主義者在東方的侵略計(jì)劃辯護(hù)的小冊子。在編入本卷的《關(guān)于登載介紹帕爾烏斯小冊子的電訊》一組文獻(xiàn)中，列寧嚴(yán)厲批評了這件事，指示各黨報(bào)和蘇維埃報(bào)紙今后不準(zhǔn)登載這類電訊。他強(qiáng)調(diào)報(bào)紙?jiān)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)時期要側(cè)重生產(chǎn)宣傳?！督o〈經(jīng)濟(jì)生活報(bào)〉編輯部的信》期望該報(bào)成為戰(zhàn)斗的報(bào)紙，經(jīng)常提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況的材料，分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的成績和缺點(diǎn)，建立地方通訊員網(wǎng)，用更多的篇幅登載來自地方的通訊。列寧起草的《俄共（布）中央政治局關(guān)于自由出售莫斯科庫存書籍的決定草案》規(guī)定，在莫斯科自由出售的書籍中，應(yīng)將色情和宗教內(nèi)容的書籍剔除，送去造紙?！秾﹄娪笆聵I(yè)的指示》規(guī)定，每一份放映計(jì)劃要規(guī)定娛樂性影片（不能有黃色和反革命的內(nèi)容）和宣傳教育影片的適當(dāng)比例，宣傳教育片應(yīng)避免發(fā)生宣傳工作的效果適得其反的怪事，要特別注意在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)建立影院?！　?br>　　
　　俄國共產(chǎn)黨的組織整頓是新經(jīng)濟(jì)政策時期的一件至為重要的事情。根據(jù)黨的第十次代表大會的決議實(shí)行的清黨工作，從1921年8月15日開始，到同年年底結(jié)束。1922年1月1日開始全俄黨員的登記。本卷收載的《關(guān)于清黨》、《關(guān)于清黨和入黨條件（給彼·安·扎盧茨基、亞·亞·索爾茨和全體政治局委員的信）》、《對俄共（布）第十一次代表會議關(guān)于清黨的決議草案的意見》等文獻(xiàn)指出了純潔黨的隊(duì)伍的必要性、清黨工作的做法和對執(zhí)政黨黨員的嚴(yán)格要求。列寧著重指出，在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策以后，黨要能夠順利地領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)，必須把異己分子、官僚化分子、不忠誠和不堅(jiān)定的黨員清除出黨。列寧認(rèn)為，廣大非黨工人群眾積極參加清黨是極其可貴的，只有在清黨過程中重視非黨勞動者的意見，才能使清黨達(dá)到預(yù)期的目的，才能使黨成為更加堅(jiān)強(qiáng)的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，成為同本階級有更密切聯(lián)系、更能在重重困難和危險中領(lǐng)導(dǎo)本階級走向勝利的先鋒隊(duì)。列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為了保持黨的隊(duì)伍的純潔要規(guī)定更嚴(yán)格的入黨條件，規(guī)定較長的預(yù)備期。列寧歷來主張對觸犯刑律的共產(chǎn)黨員要加重判刑。收入本卷的《關(guān)于黨的機(jī)關(guān)同司法偵查機(jī)關(guān)的相互關(guān)系》最明顯地反映了列寧的這一思想。俄共（布）中央的一個通告原來規(guī)定，司法機(jī)關(guān)必須將待審的共產(chǎn)黨員交由黨委會委托的人員保釋，黨委會的決定是黨對法庭的指示并預(yù)先決定審判的結(jié)果。列寧認(rèn)為這些規(guī)定是有害的，建議“對共產(chǎn)黨員更要追究法律責(zé)任”，“黨委作‘結(jié)論’必須上報(bào)中央機(jī)關(guān)，并由中央監(jiān)察委員會審查”（本卷第268頁）。根據(jù)列寧的建議，中央政治局責(zé)成司法人民委員部修改這個文件，消除任何利用執(zhí)政黨地位從輕判罪的可能性。　　
　　
　　爭取同資本主義國家建立正常的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系是蘇維埃政府新時期對外政策的首要任務(wù)。蘇維埃政府在1921年10月向英、法、意、日、美五國政府發(fā)出照會，建議召開國際會議來討論蘇維埃俄國同資本主義國家之間的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。資本主義列強(qiáng)經(jīng)過協(xié)商，決定在1922年4月在熱那亞召開歐洲各國經(jīng)濟(jì)財(cái)政會議，并邀請?zhí)K維埃政府參加。盡管西方列強(qiáng)居心險惡，列寧認(rèn)為熱那亞會議對于鞏固和平和發(fā)展各國相互關(guān)系會起重大作用。本卷收載的有關(guān)熱那亞會議的許多文獻(xiàn)，反映了列寧為這次復(fù)雜的外交斗爭所作的細(xì)致準(zhǔn)備。列寧為出席這個會議的蘇俄代表團(tuán)周密地制定了工作綱領(lǐng)和斗爭策略。他向蘇俄代表團(tuán)提出兩個目標(biāo)：建立俄國同資本主義國家間的工商貿(mào)易關(guān)系，爭取和平和各國人民的經(jīng)濟(jì)合作。對于西方列強(qiáng)堅(jiān)持要蘇俄歸還沙皇政府和資產(chǎn)階級臨時政府所欠的債務(wù)的強(qiáng)硬要求，列寧建議代表團(tuán)提出反要求，即要求賠償蘇維埃俄國在外國武裝干涉和封鎖時期受到的損失。在外國資本家要求歸還或賠償他們過去在俄國擁有的財(cái)產(chǎn)的問題上，列寧主張堅(jiān)決拒絕以任何形式恢復(fù)私人財(cái)產(chǎn)和給予金錢賠償，同時規(guī)定在這一方面讓步的界限是僅僅允許過去的外國私有者有取得租讓和租借企業(yè)的優(yōu)先權(quán)。列寧認(rèn)為，代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)就所有世界性的重大政治經(jīng)濟(jì)問題闡述蘇維埃政府的獨(dú)立的完整的綱領(lǐng)，而這個綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)是和平主義的綱領(lǐng)，其中包括廢除一切債務(wù)、用“愛爾蘭”方式解決一切殖民地附屬國問題、徹底修改凡爾賽條約等等。他要求代表團(tuán)充分闡述這個綱領(lǐng)，以便加深國際資產(chǎn)階級的和平主義陣營同主張侵略的反動資產(chǎn)階級陣營的裂痕。　　
　　
　　論述國際工人運(yùn)動和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的著作在本卷中占有不小的篇幅。1921年6—7月，共產(chǎn)國際在新的復(fù)雜形勢下召開了第三次代表大會。這次大會討論共產(chǎn)國際的新任務(wù)、斗爭策略、黨的組織建設(shè)、黨的工作方法和工作內(nèi)容等問題。收入本卷的《共產(chǎn)國際第三次代表大會文獻(xiàn)》反映了列寧為準(zhǔn)備代表大會的主要決議和領(lǐng)導(dǎo)代表大會所作的大量工作。列寧關(guān)于俄國共產(chǎn)黨的策略的報(bào)告分析了資本主義世界和俄羅斯聯(lián)邦之間出現(xiàn)的某種不穩(wěn)定的均勢，介紹了蘇維埃俄國社會主義建設(shè)的過程，闡明新經(jīng)濟(jì)政策是通向社會主義的道路。列寧在關(guān)于共產(chǎn)國際的策略的講話中指出，在國際革命不象期望的那樣直線地發(fā)展的時候，共產(chǎn)黨的最重要的任務(wù)是爭取群眾，團(tuán)結(jié)工人階級的隊(duì)伍，鞏固工人運(yùn)動的先鋒隊(duì)。他教導(dǎo)各國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)了解每個國家的具體情況，即使處于革命低潮也要作好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，首先把工人階級和城鄉(xiāng)勞動者的大多數(shù)爭取過來。列寧還強(qiáng)調(diào)了殖民地運(yùn)動的意義，批判了那種把殖民地國家的運(yùn)動仍然看作是一種無足輕重的和非常平和的民族運(yùn)動的觀點(diǎn)。他指出，占世界人口絕大多數(shù)的殖民地人民現(xiàn)在已經(jīng)成為獨(dú)立的、積極的革命因素，而且一定會在世界革命的以后各個階段中起巨大的革命作用。他在談到怎樣進(jìn)行革命準(zhǔn)備時，強(qiáng)調(diào)必須建立真正的共產(chǎn)黨，必須跟機(jī)會主義一刀兩斷，批判“左的”愚蠢行為。他著重批判了“左派”分子的“革命進(jìn)攻理論”，指出“左派”不善于分析客觀形勢和制定正確的政治路線，否認(rèn)必須為爭取共產(chǎn)黨的群眾性而斗爭，不懂得把群眾吸引到革命方面來對于取得革命勝利具有決定性意義。他認(rèn)為，在工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國家里，資本主義的主要支柱恰恰是工人階級中加入第二國際和第二半國際的那一部分，共產(chǎn)黨要爭取工人階級大多數(shù)，就必須努力建立反對資本主義進(jìn)攻的工人統(tǒng)一戰(zhàn)線?！　?br>　　
　　共產(chǎn)國際第三次代表大會是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中的重要階段，它的決議動員各國共產(chǎn)黨去認(rèn)真準(zhǔn)備新的戰(zhàn)斗。列寧在《給德國共產(chǎn)黨員的一封信》中指出，共產(chǎn)國際第三次代表大會有關(guān)策略問題和組織問題的決議，根據(jù)已經(jīng)開始的共產(chǎn)主義斗爭的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)具體地確定了今后在策略方面和組織方面應(yīng)該怎樣開展工作。他說：“我們現(xiàn)在要集中黨的全部力量把黨組織得更好，改進(jìn)黨的工作的質(zhì)量和內(nèi)容，同群眾建立更密切的聯(lián)系，為工人階級制定出愈來愈正確、愈來愈切合實(shí)際的策略和戰(zhàn)略?！保ū揪淼?06頁）　　
　　
　　共產(chǎn)國際在這次代表大會結(jié)束以后向第二國際和第二半國際發(fā)出呼吁，要求統(tǒng)一行動，共同反對帝國主義反動派。三個國際的代表曾商定1922年4月在柏林舉行三個國際的代表會議。收入本卷的《俄共（布）中央政治局關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略的決議草案》、《關(guān)于參加三個國際的代表會議問題》和《對共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會第一次擴(kuò)大全會關(guān)于參加三個國際的代表會議的決議草案的意見》，規(guī)定了共產(chǎn)國際出席三個國際的代表會議的戰(zhàn)略和策略。列寧相信，覺悟的工人同絕大多數(shù)工人一道都愿意并要求在對工人的利益來說最刻不容緩的實(shí)際問題上采取一致行動。他指出，共產(chǎn)國際參加三個國際會議討論統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，是為了爭取工人群眾在同工人有直接利害關(guān)系的、沒有爭論的問題上采取共同行動，是為了揭露第二國際和第二半國際整個立場的政治錯誤?！　?br>　　
　　編入本卷的《新的時代和新形式的舊錯誤》和《政論家札記》兩文以及《致托馬斯·貝爾》、《給德國共產(chǎn)黨員的一封信》、《給波蘭共產(chǎn)黨人的信》、《論法國共產(chǎn)黨的土地問題提綱》等，都是列寧在共產(chǎn)國際第三次代表大會以后寫的。列寧在前兩篇文章中，用蘇維埃政權(quán)的歷史和現(xiàn)實(shí)批駁了第二國際機(jī)會主義分子、歐洲共產(chǎn)黨的“左派”集團(tuán)以及俄國的孟什維克和“工人反對派”所說的“新經(jīng)濟(jì)政策意味著俄國革命和共產(chǎn)主義的失敗”、“布爾什維克回到資本主義上去了”、“布爾什維克不相信工人階級的力量了”等等謬論，論證了俄國共產(chǎn)黨在任何局勢下從一開始就正確地看到可能出現(xiàn)的危險，而且總是找到防止危險的辦法。列寧寫道：“有些共產(chǎn)黨員以為，不犯錯誤，不實(shí)行退卻，不一再重做那還沒有做成和做得不對的事情，就可以完成象奠定社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（尤其是在一個小農(nóng)國家里）這樣一樁有世界歷史意義的‘事業(yè)’，那就必須說這樣的共產(chǎn)黨員肯定已經(jīng)完蛋了?！保ū揪淼?50頁）列寧闡述和捍衛(wèi)了共產(chǎn)國際的策略。他指出，歐洲共產(chǎn)黨人如果不根本改變本黨的全部機(jī)構(gòu)和工作方式使黨成為革命無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，并且日益接近群眾，喚起群眾的革命意識，發(fā)動他們參加斗爭，那他們將犯極嚴(yán)重的錯誤。列寧仔細(xì)地研究了美國、法國、德國、波蘭、意大利等國共產(chǎn)黨的情況，深切關(guān)懷并及時指導(dǎo)了它們的發(fā)展?！　?br>　　
　　本卷文獻(xiàn)比《列寧全集》第1版相應(yīng)時期的文獻(xiàn)增加126篇。《關(guān)于工會在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的作用和任務(wù)的提綱草案》不同于第1版收載的《工會在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的作用和任務(wù)》，前者是列寧的原稿，后者則是俄共中央對前者作了一些修改后通過的決議。在關(guān)于共產(chǎn)國際第三次代表大會的10篇文獻(xiàn)中有6篇是新文獻(xiàn)。此外本卷中的《關(guān)于司法人民委員部在新經(jīng)濟(jì)政策條件下的任務(wù)（給德·伊·庫爾斯基的信）》（第1版收載了一小部分）、《就俄羅斯聯(lián)邦民法典問題給俄共（布）中央政治局的信》、《關(guān)于黨的機(jī)關(guān)同司法偵查機(jī)關(guān)的相互關(guān)系（給維·米·莫洛托夫的便條）》、《就企業(yè)獎勵問題向俄共（布）中央政治局提出的建議》、《〈按商業(yè)原則辦事〉一文提綱》、《就吸收美國資本建廠問題給瓦·米·米哈伊洛夫的便條》、《關(guān)于施泰因貝格在租讓企業(yè)中行使職權(quán)問題（給維·米·莫洛托夫并轉(zhuǎn)俄共（布）中央政治局的信）》、《就財(cái)政人民委員部的提綱給俄共（布）中央政治局的信》、《就對外貿(mào)易壟斷制和外貿(mào)工作問題給列·波·加米涅夫的信》、《對電影事業(yè)的指示》、《關(guān)于登載介紹帕爾烏斯小冊子的電訊》、《關(guān)于給下諾夫哥羅德無線電實(shí)驗(yàn)室撥款問題的意見》、《俄共（布）中央關(guān)于出席熱那亞會議的蘇維埃代表團(tuán)的任務(wù)的決定草案》、《關(guān)于參加三個國際的代表會議問題（給尼·伊·布哈林和格·葉·季諾維也夫的信）》、《給波蘭共產(chǎn)黨人的信》等等都是新文獻(xiàn)。本卷《附錄》中的文獻(xiàn)除《〈新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育委員會的任務(wù)〉報(bào)告提綱》外，全部是新文獻(xiàn)?！丁搓P(guān)于實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的提綱草案〉和列寧的修改意見》是一份十分重要的文獻(xiàn)，它第一次提出了在國民經(jīng)濟(jì)社會主義成分中貫徹新經(jīng)濟(jì)政策的基本原則?！陡戒洝分械膸讉€報(bào)告提綱十分明確地列出了幾個報(bào)告的要點(diǎn)，有助于讀者把握報(bào)告中的重要論述。