據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”欄目報(bào)道，杭州市自2009年開(kāi)始實(shí)行公車(chē)改革以來(lái)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，兩年來(lái)公車(chē)改革初見(jiàn)成果，兩批車(chē)改單位公車(chē)開(kāi)支都下降30%以上，共節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用3442萬(wàn)元。杭州車(chē)改所獲得的正面經(jīng)驗(yàn)，值得各地政府參考和借鑒。

杭州車(chē)改的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化”。單軌制是指公車(chē)統(tǒng)一上繳處理，貨幣化是向公務(wù)員發(fā)放交通補(bǔ)貼，市場(chǎng)化是指成立公車(chē)服務(wù)中心、對(duì)留用車(chē)輛實(shí)行市場(chǎng)化管理。這個(gè)模式綜合了“貨幣化”和“集中管理”兩種車(chē)改模式的優(yōu)點(diǎn)，既考慮了公務(wù)交通的便利和公務(wù)員的感受，又回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切、降低了行政費(fèi)用。其最大的效果是基本杜絕了公車(chē)私用、公車(chē)超編等積弊。應(yīng)該說(shuō)，杭州車(chē)改模式是比較符合國(guó)情實(shí)際的。

有輿論認(rèn)為，杭州車(chē)改并不徹底，一方面是給公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”，另一方面是仍然保留了相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)用車(chē)。這樣的批評(píng)未必不對(duì)，但對(duì)于艱難破題的公車(chē)改革而言，又多少有點(diǎn)求全責(zé)備的味道。從人們的經(jīng)驗(yàn)看，權(quán)衡各方利益的“折中”改革方案，往往是阻力較小、容易推行又能夠見(jiàn)到成效的。現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度實(shí)行多年，公務(wù)交通費(fèi)用由公共財(cái)政統(tǒng)包的觀念根深蒂固，公車(chē)包袱又很重，在這樣的情形下，公車(chē)改革要想做到一蹴而就，并不是一件容易的事。遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)曾經(jīng)實(shí)施過(guò)一次“徹底的” 公車(chē)改革，但社會(huì)反響和實(shí)際效果并不好，改革方案最終夭折。與其在車(chē)改方面走太多彎路，經(jīng)歷不必要的反復(fù)，不如采取漸進(jìn)的方式，這大概是杭州車(chē)改得出的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

從社會(huì)整體環(huán)境看，公車(chē)改革的條件已經(jīng)初步具備。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)交通服務(wù)水平的不斷改善，讓人們對(duì)“專(zhuān)車(chē)”的依賴已經(jīng)有所減輕。收入分配制度改革的深化，用車(chē)概念的轉(zhuǎn)變，讓越來(lái)越多的公務(wù)員習(xí)慣于使用私家車(chē)。在國(guó)家嚴(yán)格控制“三公”開(kāi)支并對(duì)公車(chē)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理的情況下，公車(chē)?yán)速M(fèi)和公車(chē)腐敗已經(jīng)有所遏制。而杭州等地已經(jīng)實(shí)行的改革，又為更廣泛的公車(chē)改革提供了借鑒。即使以杭州的“折中”方案及其效果來(lái)衡量，如果在全國(guó)范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)公務(wù)用車(chē)開(kāi)支下降30%，所節(jié)省的行政費(fèi)用將是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。全國(guó)范圍內(nèi)的公車(chē)改革，可能已經(jīng)到了一個(gè)水到渠成的地步。

如果以漸進(jìn)思路來(lái)考慮公車(chē)改革，不妨采取一些積極穩(wěn)健的措施。首先是允許各地根據(jù)自身情況制定改革方案，不一定要采取“規(guī)定動(dòng)作”，但必須達(dá)到公車(chē)經(jīng)費(fèi)下降的最低限。此外，各地制定公車(chē)改革從部分試點(diǎn)到全面推行的時(shí)間表，既要避免車(chē)改躁進(jìn)所導(dǎo)致的行政資源浪費(fèi)，又要避免公車(chē)問(wèn)題的久拖不決。另一點(diǎn)，公車(chē)改革方案要參照各地公共交通發(fā)達(dá)程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，條件好的地方應(yīng)鼓勵(lì)公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)，促使用車(chē)觀念的深層轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和交通不便的地方則應(yīng)優(yōu)先保障公務(wù)交通的便利。

公車(chē)改革是涉及政府形象和行政效能的一項(xiàng)重要工作，它不但需要良好的制度設(shè)計(jì)，也依賴于行政觀念和執(zhí)政理念的深刻轉(zhuǎn)變。公車(chē)改革不僅要實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)的下降，更要促進(jìn)廉政觀念的樹(shù)立和服務(wù)型政府的建立。由此來(lái)看，實(shí)行由點(diǎn)到面、由表及里、逐步推進(jìn)的公車(chē)改革方案，應(yīng)該是一種最優(yōu)選擇。（原題為公車(chē)改革不必追求“一步到位”）