早在上個世紀90年代，就有學者主張“走向理念辦學”，認為學校不能拘泥于陳舊的管理模式和滿足于短期的規(guī)模效益，而應確立一個全新的辦學理念來指導辦學活動和規(guī)范辦學行為。[i]由于這種主張明確指出學校發(fā)展不能只憑經(jīng)驗和依靠行政指令而是要建立在先進的辦學理念基礎之上，因此日漸得到學校的廣泛響應和積極支持。此后，無論中小學都特別重視和發(fā)揮先進辦學理念的作用，紛紛提出和提煉各自的辦學理念用來指導學校的改革、創(chuàng)新，大大推進了學校的發(fā)展。那么，究竟什么是辦學理念？如何提出和提煉辦學理念？辦學理念與學校教育活動有何關(guān)系？需要我們審慎思考和認真研究。

一、辦學理念及其結(jié)構(gòu)

理念，顧名思義，即理想和信念，是概念、觀點、觀念或思想及其價值追求的復合體。從這個意義上，理念就是一整套概念體系或觀念體系。辦學理念是學校成員對學校的理性認識、理想追求及所持教育觀念的復合體，是學校自主建構(gòu)起來的總體的辦學指導思想。歐美和我國港澳地區(qū)學校有時直接稱之為“學校教育哲學”（educational philosophy of school）。

辦學理念是建立在對教育規(guī)律和時代特征深刻認識基礎之上的，它必需回答“學校是什么”，“學校具有什么使命”，“學校發(fā)揮什么作用”等一些基本問題。這里需要指出的是，辦學理念不是一個口號，不是一個概念，不是一個教育政策，不是一種教育模式，而是沉淀了學校的歷史傳統(tǒng)，反映了學校的社區(qū)背景，以及校長和廣大教師共同愿景的一整套教育思想體系的結(jié)晶。從這一點出發(fā)，可以把辦學理念與學校的辦學目標、辦學模式、辦學特色、校訓、校風等區(qū)分開來。因此，許多人把辦學理念視為學校發(fā)展的靈魂和命脈，是學校成功辦學的關(guān)鍵所在，甚至提出“理念創(chuàng)新”是學校走向成功的標志，其重要性不言而喻。

學校辦學理念是全體學校成員辦學理念的復合體，包含了校長、教師、學生、家長和社區(qū)居民等辦學理念。在我國，由于校長在學校中的地位、職責和權(quán)威所致，他在學校辦學理念的形成過程中往往起著關(guān)鍵性的作用；不僅如此，學校辦學理念通常總是通過校長的言行表達出來的，有時未免夾雜了校長個人的教育思想、辦學主張和語言風格等。因此，校長的辦學理念是學校辦學理念的主要成分。也正是這個原因，許多校長很容易地也很自然地把他個人的辦學理念等同于整個學校的辦學理念，應予以注意。有人戲稱校長既是學校的總設計師和總工程師，無非是想說明校長在學校辦學理念的形成中起著重要作用，他個人的辦學理念對學校辦學理念的形成產(chǎn)生正面的、積極的影響，但我們不能就此簡單地認為，校長個人的辦學理念就是學校的辦學理念。

事實上，由于近年來我們強調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展和教學自主權(quán)，因此，教師對學校辦學理念的形成正在發(fā)揮積極的也是非常重要的作用，不能忽視或者視而不見，否則會導致惡果。尤其在現(xiàn)在學校管理更加強調(diào)民主化和科學化的背景下，必須重視教師的意見、愿望、志趣，應將教師對辦學的意見和建議置于一個合理的位置。同樣，學生對學校尤其是課堂教學的感受、看法和建議非常重要，學校更應予以重視。此外，家長的教育理念和對學校的期盼也是學校辦學理念的重要組成部分。在現(xiàn)代學校中，校長和學校管理者應重視家長的作用，主動聽取和吸收家長有關(guān)教育的愿望、意見與建議。

學校辦學理念的復合體結(jié)構(gòu)，決定了它包含多重的關(guān)系，我們可作如下分析。第一，從對學校發(fā)展的影響來看，辦學理念包括學校的主流或者主導的辦學理念，與一些非主流或非主導的教育理念。主流的辦學理念反映了學校成員對辦學的一致主張和對學校發(fā)展的共同愿景，主導學校改革與發(fā)展的方向和道路。第二，從教育專業(yè)性的角度來看，它包含專司教職的校長、教師等專業(yè)人員的辦學理念，與家長、社區(qū)成員等非專業(yè)人員的辦學理念，其中校長與教師的辦學理念是學校主流的辦學理念，代表著學校最基本的價值觀，學校辦學理念結(jié)構(gòu)的價值原點。第三，從學校內(nèi)部管理來看，學校辦學理念主要是指校長的辦學理念與教師的辦學理念，其中校長的辦學理念處于主導地位，起著核心作用。在學校中，校長辦學理念能把學校的辦學宗旨、辦學目標、辦學模式、行為規(guī)范等整合成一個有機整體。總之，校長和教師如果沒有清晰的辦學理念，就不可能辦有高質(zhì)量的教育和辦出優(yōu)質(zhì)學校。

二、辦學理念的來源與特征

作為一種思想觀念形態(tài)的事物，學校辦學理念有其形成和發(fā)展的過程。一般而言，辦學理念有幾種來源：一是學校辦學傳統(tǒng)的積淀和升華；二是校長經(jīng)過長期辦學積累了大量的成功經(jīng)驗，可成為提煉辦學理念的思想基礎；三是在廣泛學習相關(guān)理論的基礎上對學校教育和發(fā)展產(chǎn)生一種新的哲學思考；四是學習和借鑒企業(yè)和兄弟學校的管理經(jīng)驗，獲得一種新的理性認識并嘗試用于學校改革與發(fā)展；五是在教育專家的幫助下，總結(jié)有效的辦學經(jīng)驗，設計和提出適合本校發(fā)展的理路與策略。學校在提出和提煉辦學理念時，應采用系統(tǒng)思考的方式來看待和處理以上來源。

辦學理念若要真正發(fā)揮作用，還應具備以下特征。第一，導向性。這是指辦學理念必須表明學校的核心價值觀及其內(nèi)核，即回答“把學生培養(yǎng)成什么人”這一根本問題。這在教育方針已有明確的表述，所有的辦學理念都應該體現(xiàn)教書育人的目標，并指導學校實踐達成這一目標。第二，精神性。辦學理念有特定的精神內(nèi)涵，反映學校成員對教育和學校工作的理性認識，應該最容易被教育實踐工作者所理解和接受。其表述必須簡單、明確，沒有歧義、無須加以特別的解釋。第三，獨特性。作為學校發(fā)展的總體指導思想，辦學理念應充分考慮學校的地理位置、學校的辦學層次、培養(yǎng)對象和學校特色等情況。例如，小學和中學，城市和農(nóng)村學校的辦學理念應該有所區(qū)別。第四，滲透性。辦學理念應能滲透到各種教育教學活動的過程之中，它不但可以指導教育教學實踐，還可以轉(zhuǎn)化為教育實踐的途徑和方式。第五，相對穩(wěn)定性。這是指辦學理念應該在一個相對長的時期內(nèi)具有指導意義，而不能變來變?nèi)ィS意地“升華”，頻繁地花樣翻新。以上這五個特征也可作為判斷一種辦學理念是否先進的標準。

學校的辦學理念一旦得到社會承認或在社會上廣為傳播，它就會使學校從眾多同類學校中脫穎而出，成為獨樹一幟的品牌學校。從這個意義上來說，辦學理念其實是一種“軟實力”。它雖然不同于學校中的硬件設施等辦學條件，只是一種觀念性的辦學軟件。但正是這種理念卻要在將來的學校硬件條件相差無幾的競爭中起到?jīng)Q定性的作用，愈來愈發(fā)揮它的巨大威力。

三、辦學理念的提出和提煉

辦學理念不是憑靈感爆發(fā)，甚至靠拍腦袋而能提出來的。一所學校提出和提煉辦學理念，一般可采取下列工作步驟。

步驟一：總結(jié)、反思與研究學校的歷史與現(xiàn)狀。

辦學理念是學校的精神之所在、觀念文化之根基。一所學校的辦學理念是在學校的土壤中生長起來的。應在總結(jié)學校發(fā)展的歷史，篩選學校發(fā)展的經(jīng)驗，反思學校發(fā)展中存在的問題，并客觀地分析學校發(fā)展的現(xiàn)狀及問題的基礎上提出和提煉辦學理念。只有對學校歷史與現(xiàn)狀作充分的分析，才能增強辦學理念對學校自身的適應性。

步驟二：開展學校發(fā)展環(huán)境分析。

學校發(fā)展環(huán)境分析常用SWOT分析技術(shù)，即分析與其他學校相比較的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。辦學理念不能脫離社會發(fā)展、學校發(fā)展對學校教育的時代要求，不能脫離學校所處的社區(qū)背景，不能與學校自身已有的觀念基礎、師資隊伍、教育資源的基礎。盡管辦學理念具有一定的理想性，但也應具有一定的現(xiàn)實性，辦學理念所確立的發(fā)展思路、發(fā)展方向、價值追求應是學校經(jīng)過一定的努力可實踐的、可實現(xiàn)的。

步驟三：廣泛研討與深入論證。

校長在確立學校的辦學理念中往往起著關(guān)鍵作用。一所學校的辦學理念往往反映了校長的教育理論水平、教育事業(yè)追求、辦學思想、教育良知甚至教育信念。盡管許多學校的辦學理念是由校長首先提出的，但校長個人的教育理念必須在校內(nèi)征求廣大教師的意見，開展教育思想的討論與爭鳴，達成共識。校長的辦學理念是否成為全體學校成員共同的理念，關(guān)鍵在于它能否取得全體學校成員的認可和支持。因此，校長不僅有責任向?qū)W校成員做好解釋、教育和說服的工作，還要廣泛吸收他們的意見和建議，這符合學校道德領(lǐng)導的基本思想。美國學者薩喬萬尼指出，現(xiàn)代學校強調(diào)學校成員廣泛共享學校共同體的價值觀、理念、理想并負有相應的義務和責任，這是學校管理的目標。[ii]要做到這一點，對那些習慣于通過行政手段、將個人的意志強加給教師們的校長來說，這對他的道德準則、道德領(lǐng)導水平是一種嚴峻的考驗。既充分肯定校長在學校辦學理念形成中的關(guān)鍵作用，又要全面考慮校長的道德素養(yǎng)和領(lǐng)導藝術(shù)。此外，學校還可以組織由教育行政部門領(lǐng)導、教育專家、社區(qū)代表合學生家長等人員參與的論證會，甚至采用張榜公示、問卷調(diào)查、利用校園網(wǎng)、舉辦各種座談會、研討會、懇談會等方式，廣泛征求意見，逐步提煉和提出學校辦學理念，并為學校成員所接受與認可。

步驟四：科學合理地表述辦學理念。

一所學校辦學理念的內(nèi)涵是豐富的。辦學理念的具體表述可以是多種多樣的，但必須有一個穩(wěn)定的語言表述形式，以標示自己學校的個性。這里應注意三點要求：第一，辦學理念的表述應能統(tǒng)整其內(nèi)核的基本要素，使它具有一定的包容性和可讀性。我在深圳創(chuàng)辦的中央教育科學研究所附屬學校是一所公辦九年一貫制學校。根據(jù)學校的特點和發(fā)展要求，我提出了“有教無類，出類拔萃”的辦學理念。這一理念試圖表明這所學校：堅持教育公平的基本原則，突出其公辦性；關(guān)注和促進學生全面、健康、有個性地發(fā)展，滿足家長、社會對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。第二，拒斥正確的廢話，避免貼“示范”或“特色”或“名校”等標簽。如有些學校提出“堅持社會主義辦學方向，辦人民滿意的教育”，再如提出“團結(jié)、敬業(yè)、進取、創(chuàng)新”等理念，表面上正確，其實沒有核心理念。第三，語言簡潔明了。辦學理念的表述應該用簡潔的文字，精要地地表達豐富的思想和價值觀。例如，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學提出“六年影響一生”的理念，就展現(xiàn)了其強大的思想沖擊力和情感沖擊力。但有的學校辦學理念冗長而偏頗，不僅不便記憶，也不便于理解和把握，要盡量避免。

步驟五：要在實踐中檢驗辦學理念的科學合理性。

新的辦學理念提出以后，必須貫徹落實在學校工作的各個方面，用理念來規(guī)范辦學中的一切行為，追求理念所要求的高質(zhì)量，培養(yǎng)各個層次的體現(xiàn)學校風格特色的高水平人才。辦學理念作為一種理性認識和價值追求，其對辦學實踐的反映是否合理，是否具有科學性，是否能起到引領(lǐng)的作用，只能靠辦學實踐來檢驗。也只有通過辦學實踐的檢驗，辦學理念才能在辦學實踐中得以更好地體現(xiàn)，才具有現(xiàn)實的意義。要根據(jù)辦學實踐的效果，具體考察辦學理念是否正確反映教育的本質(zhì)和規(guī)律，是否符合學校的辦學實際，是否具有現(xiàn)實可行性，在此基礎上進行相應的調(diào)整，努力實現(xiàn)辦學理念與辦學實踐的良性互動。