陳如平 教育部教育發(fā)展研究中心副主任

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圍繞“十四五”期間我國基礎(chǔ)教育發(fā)展改革，我想從五個方面來談。

一、堅持正確的辦學方向

當前，堅持社會主義辦學方向，必須要做到以下幾個方面：

一是學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述；二是堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；三是貫徹黨的教育方針；四是建立健全立德樹人落實機制；五是大力發(fā)展素質(zhì)教育；六是尊重教育規(guī)律，按教育規(guī)律辦學施教；七是堅持教育的公平性、公益性；八是營造教育教學良好環(huán)境。

陳寶生反復(fù)強調(diào)，要推進本科教育回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。我們要在推進教育“四個回歸”的框架下，努力營造學校、家庭和社會共同育人的體制機制，找到正確的辦學方向。

二、普及仍是我國教育改革發(fā)展的重點任務(wù)

在“十四五”時期，甚至到2035年，普及仍然是我國教育改革發(fā)展的重點任務(wù)。

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，2035年主要發(fā)展目標是：建成服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。教育現(xiàn)代化是普及、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)等方面整體水平的提升。由此我們可以基本得出一個結(jié)論，各級各類教育的普及仍然是未來若干年特別是到2035年我國教育改革發(fā)展的首要任務(wù)。其中，基礎(chǔ)教育的普及是重頭戲。

目前中國教育普及的情況如何？截至2020年年末，中國義務(wù)教育普及率超過高收入國家平均水平，其他多項教育指標居世界中上水平。通過數(shù)據(jù)來看，2020年，我國學前三年毛入園率達85.2%，遠高于中高收入國家69.2%的平均水平。此外，2020年我國高中階段教育毛入學率已達91.2%，預(yù)計2035年超過97%?？傮w來講，隨著高中階段教育毛入學率逐年提高，全民上高中的場景能夠?qū)崿F(xiàn)。當然，大家也要思考高中階段教育下一步要怎樣發(fā)展。

截至2020年年末，我國高等教育毛入學率54.4%。說起我國高等教育毛入學率，我有一個親身體會。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是經(jīng)濟水平逐年提高，我國在高等教育發(fā)展上的很多發(fā)展成果遠遠超出了我們的預(yù)期?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出，“高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%”；《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年，高等教育毛入學率達到50%。實際上，截至2020年年末，我國高等教育毛入學率已經(jīng)超過50%，達到54.4%。

那么，在各類教育普及率不斷提高的前提下，教育政策取向問題也需要我們關(guān)注。2020年11月2日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。

教育部2021年工作要點提出，“推進高等教育提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展”，“推進民辦教育規(guī)范發(fā)展”。民辦教育中，有一類是民辦學校，還有一類是民辦機構(gòu)，這兩類的發(fā)展都應(yīng)該有所規(guī)范。怎樣規(guī)范？這是需要我們認真進行研究的。

我認為，我們應(yīng)該給中國的孩子們創(chuàng)造一個全面發(fā)展、健康成長的環(huán)節(jié)，提供一個體系。