王鶴云:文化體制改革政策解讀與文化發(fā)展市場化之路(3)

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王鶴云:文化體制改革政策解讀與文化發(fā)展市場化之路(3)

  第六個(gè)表現(xiàn)社會(huì)資本步伐加快,文化產(chǎn)業(yè)多元化的投資格局開始形成,現(xiàn)在不僅有國有,還有很多民營文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),現(xiàn)在我國擁有的民營的文化企業(yè)有70的家,民營電影制造企業(yè)2800多家,民營電影制片公司近400家,出版業(yè)企業(yè)是8家。

 

  另一方面也存在一些不足,第一是總量不夠大,水平不夠高,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用發(fā)揮不夠,對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、日本發(fā)達(dá)國家。

 

  第二文化產(chǎn)業(yè)的集中度不高,缺乏骨干企業(yè)和知名品牌。

 

  第三相關(guān)法規(guī)體系不健全,特別是文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意人才精英管理人才,市場開發(fā)人才、市場營銷人才較缺乏。

 

  第四文化貿(mào)易的逆差較大,文化產(chǎn)業(yè)走出去的步伐有待于加快。

 

  有一個(gè)例子說明這一點(diǎn),我國引進(jìn)和派出的文藝演出和國外的演藝相比可能是10:1。

 

  第五盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在,規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控有待于進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)在很多地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情較高,一方面體現(xiàn)了各界對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇,同時(shí)也存在一些同質(zhì)化競爭的不足,也造成了資源浪費(fèi)、盲目發(fā)展現(xiàn)象。

 

  文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大政策,為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國家采取了很多有效措施,也出臺(tái)了很多相關(guān)政策,其中05年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)定,06年國務(wù)院發(fā)布了十一五時(shí)期文化發(fā)展綱要,09年7月國務(wù)院通過了文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,還有兩個(gè)比較重要的文件是關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見,這是財(cái)政部、人民銀行等聯(lián)合下發(fā)的,這個(gè)協(xié)議是今年出臺(tái)的,應(yīng)該說在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響,它也解決了文化產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸問題,在意見出臺(tái)以后,文化部也積極搭建了相關(guān)平臺(tái),與有關(guān)部門溝通。另外一個(gè)非常重要的文件是09年8月份文化部跟國家旅游局共同出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)文化與理由結(jié)合發(fā)展的若干意見,這個(gè)意見對文化和旅游相結(jié)合的意義和主要措施、組織機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了全面的闡述,這部分對榆林市應(yīng)該有很大的指導(dǎo)作用,這里面提出了對文化旅游結(jié)合的相關(guān)措施,包括打造文化旅游系列品牌,打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品,實(shí)施品牌引導(dǎo)戰(zhàn)略,深度開發(fā)旅游文化工藝品等等,除了政策支持之外,我們國家還在財(cái)政方面對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了大力支持,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,中央財(cái)政已經(jīng)設(shè)立了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,目前全國有26個(gè)省市區(qū)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,省級的財(cái)政投入約25億元,江蘇、上海、天津、陜西等10多個(gè)省市已經(jīng)或者正在抓緊設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金或者投資公司,從中央層面有關(guān)部門也在積極籌備設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

本文關(guān)鍵詞: 減稅 大幕 增值稅 改革
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