第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，提高宏觀管理能力。創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的方式方法，創(chuàng)新文化行政管理的體制機(jī)制，是加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)行、依法行政的必然要求，是文化體制改革的重要內(nèi)容。一是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。形成職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，通過制度安排、機(jī)制設(shè)計(jì)和能力建設(shè)，把增強(qiáng)黨的宏觀領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)和落實(shí)到文化工作的各個(gè)層面和重要環(huán)節(jié)。完善各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化管理的制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和實(shí)效性。二是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的文化企事業(yè)單位管理體制。從制度創(chuàng)新、股權(quán)設(shè)計(jì)等方面，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)文化單位的控制力，把黨委對(duì)文化單位經(jīng)營方向、資產(chǎn)配置調(diào)控、重大決策、重要干部配備等的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。三是健全文化法律法規(guī)和政策體系。加強(qiáng)文化立法，通過法定程序逐步將黨的文化政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，通過依法行政，實(shí)現(xiàn)和落實(shí)黨的主張。制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策。四是健全宏觀調(diào)控和微觀搞活相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)宏觀控制力，不能一管就死，要有利于形成和維護(hù)促進(jìn)文化發(fā)展的良好環(huán)境，有利于增強(qiáng)微觀競爭力。注重微觀搞活，不等于放任自流，要從政策法規(guī)和體制機(jī)制層面預(yù)設(shè)調(diào)控辦法，以防出現(xiàn)問題時(shí)措手不及，確保正確導(dǎo)向。

　　第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，理順政事政企關(guān)系。適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)政府職能由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，是文化體制改革的重要任務(wù)。一是推進(jìn)文化行政管理部門理順職責(zé)。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，從根本上做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。二是推進(jìn)依法行政。改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)主要以行政手段管理為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變。完善行政許可，加快行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范文化行政審批事項(xiàng)。三是推進(jìn)政務(wù)公開。規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，增強(qiáng)透明度，提高自信力。按照已確定的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，做好統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。四是推進(jìn)政府職能作用發(fā)揮。強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。從加強(qiáng)行業(yè)管理入手，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，制定本地區(qū)本行業(yè)的文化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　劉：最后，我還想提一個(gè)問題，您認(rèn)為深化文化體制改革應(yīng)遵循哪些方法步驟？

　　吉：文化體制改革是文化領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，文化領(lǐng)域各行業(yè)各單位千差萬別。在這樣的情況下進(jìn)行改革，具有其特殊性和復(fù)雜性。工作中不能用一個(gè)速度去推、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去量、一個(gè)模式去套。一定要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開，有計(jì)劃有組織、分階段分步驟地推進(jìn)改革。

    推進(jìn)文化體制改革要高度重視組織領(lǐng)導(dǎo)。文化體制改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既與經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān)，又與政治體制改革緊密相連，事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)國家文化安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。改革力度大小，改革成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。