把文化體制改革引向深入 大力興起文化建設(shè)新高潮(2)
2011-10-12 09:48
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我們黨歷來(lái)高度重視文化建設(shè),總是以思想文化上的自覺(jué)、自信、自強(qiáng),來(lái)把握前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。特別是黨的十六大以來(lái),我們黨順應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)和人民群眾的新期待,把文化建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分,積極推進(jìn)文化體制改革,明確提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù),開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。同時(shí)也要看到,目前我國(guó)人均GDP已達(dá)3700美元,文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)測(cè)算,我國(guó)每年文化消費(fèi)應(yīng)為4萬(wàn)億元左右,但實(shí)際消費(fèi)只有1萬(wàn)億元上下,市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。與之相比,我國(guó)文化發(fā)展的總體水平還不高,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。我們一定要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展為主線,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入推進(jìn)文化體制改革,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮提供良好的體制機(jī)制保障。
貫徹落實(shí)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神,深入推進(jìn)文化體制改革,要著力抓好五個(gè)方面工作:一是積極推進(jìn)出版發(fā)行、電影、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是繼續(xù)深化公益性文化單位改革。按照“責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良”的要求,以“公益性、基本性、均等性、便利性”為基點(diǎn)構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系,更好地滿足人民群眾的精神文化需求,實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益;繼續(xù)深化公益性文化單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革,探索建立法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。三是穩(wěn)步推進(jìn)新聞媒體的相關(guān)改革。要做大做強(qiáng)主流媒體,不斷提高輿論引導(dǎo)能力、事業(yè)發(fā)展能力和傳播能力。四是繼續(xù)推進(jìn)文化宏觀管理體制改革。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理效能,積極推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離,推動(dòng)文化行政管理部門履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。五是把轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為改革的重要任務(wù),調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),不斷提高文化發(fā)展效益,增強(qiáng)文化發(fā)展后勁。要把促進(jìn)繁榮發(fā)展作為改革的重要目標(biāo),加強(qiáng)引導(dǎo)、有效激勵(lì),推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作,最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。
深化文化體制改革,既是一項(xiàng)涉及全局的深刻變革,又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府都要高度重視,切實(shí)把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置,努力提高文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃相協(xié)調(diào),與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃相銜接,抓緊調(diào)研編制“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,統(tǒng)籌推進(jìn)文化改革與發(fā)展。要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理,形成推進(jìn)文化改革發(fā)展的強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。
人類社會(huì)的每一次變革,人類文明的每一次進(jìn)步,無(wú)不鐫刻著文化發(fā)展的烙印。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中提出:“發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來(lái)定義,文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”。因此,深入推進(jìn)文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),把工作統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),深化文化體制改革,加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣。
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