在“宋案”陷于停頓、國會(huì)議員們忙著搞選舉的時(shí)候，袁世凱也沒閑著。他此刻正在策劃一件大事，那就是前兩屆內(nèi)閣都沒有搞好的“善后大借款”問題。袁世凱憑著多年的政治經(jīng)驗(yàn)，早已預(yù)料到要同革命黨人攤牌，因此他需要籌措足夠的資金來打仗。畢竟，不管在什么情況下，沒有錢總是萬萬不能的。

　　4月26日晚，國務(wù)總理趙秉鈞、財(cái)政總長周學(xué)熙、外交總長陸征祥在北京匯豐銀行大樓與英、法、德、俄、日五國銀行團(tuán)的代表進(jìn)行最后的談判。談判進(jìn)行得很艱苦，雙方代表一直談到27日的凌晨才最后議定各項(xiàng)具體條款。

　　在借款合同中，五國銀行團(tuán)答應(yīng)借給民國政府2500萬英鎊，年息5厘，期限47年；債券9折出售，扣除6％的傭金，等于只有2100萬英鎊；如果再扣掉之前的墊款、各國銀行的借款及其償付各省遣散軍隊(duì)等費(fèi)用的話，實(shí)際上拿到手的不足1000萬英鎊，但到期歸還本息就要6789萬英鎊了（比庚子賠款似乎要苛刻）。

　　與袁世凱政府簽訂善后借款合同的五國銀行團(tuán)代表和善后借款合同文本。

　　當(dāng)時(shí)的黃世仁不比現(xiàn)在，他在楊白勞面前還是很有權(quán)威的?！吧坪蟠蠼杩睢备郊恿撕芏鄺l件，第一個(gè)便是必須以中國鹽稅、海關(guān)稅及直隸、山東、河南、江蘇四省所指定的中央政府稅項(xiàng)作為擔(dān)保，其次銀行團(tuán)還享有各種優(yōu)先權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)、用人權(quán)等等。不過話說回來，當(dāng)時(shí)的人也不懂什么國際會(huì)計(jì)原則，驚呼這些條款為“賣國”、斷不可行，但后來設(shè)立的鹽務(wù)署的外籍雇員從來沒有超過50名，而同時(shí)期在海關(guān)工作的外國人至少達(dá)到了1300人。

　　當(dāng)善后大借款已經(jīng)簽字的消息公布后，立刻在國內(nèi)引起了軒然大波。首先是來自國會(huì)的質(zhì)疑，國民黨籍的參議院議長張繼和副議長王正廷通電全國，稱善后大借款不經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)即行簽字，無疑是視國會(huì)如無物，荒唐可笑，豈有此理。隨后，黃興、柏文蔚、李烈鈞、胡漢民等人也都紛紛發(fā)電報(bào)，斥責(zé)袁世凱違法借款，藐視立法機(jī)關(guān)，大有興師問罪之勢。

　　既然錢已借到手，袁世凱也就干脆撕下臉皮，他非但不理睬國民黨籍議員的抗議，反氣勢洶洶的斥責(zé)孫中山、黃興等國民黨人說：“我現(xiàn)在算是看透了。孫文這些人左也是搗亂，右也是搗亂，除了搗亂，他們就沒有別的本領(lǐng)了。你聽聽，孫文說什么‘公今日舍辭職外，決無他策’，還說什么‘必以前次反對君主之決心，反對公之一人，義無反顧’，他媽的，孫文還想下定決心跟老子干呢！你們可以告訴國民黨人，我袁世凱就不能聽人搗亂，他孫文若敢動(dòng)槍動(dòng)炮，或另行組織政府，我就發(fā)兵征伐，而絕無姑息養(yǎng)奸之余地”。

　　總統(tǒng)府秘書長梁士詒問：“大總統(tǒng)，這樣太直接了吧？”

　　袁世凱氣呼呼的答道：“就說是我說的，我對這話負(fù)責(zé)！”