在“宋案”陷于停頓、國會議員們忙著搞選舉的時候，袁世凱也沒閑著。他此刻正在策劃一件大事，那就是前兩屆內閣都沒有搞好的“善后大借款”問題。袁世凱憑著多年的政治經(jīng)驗，早已預料到要同革命黨人攤牌，因此他需要籌措足夠的資金來打仗。畢竟，不管在什么情況下，沒有錢總是萬萬不能的。

　　4月26日晚，國務總理趙秉鈞、財政總長周學熙、外交總長陸征祥在北京匯豐銀行大樓與英、法、德、俄、日五國銀行團的代表進行最后的談判。談判進行得很艱苦，雙方代表一直談到27日的凌晨才最后議定各項具體條款。

　　在借款合同中，五國銀行團答應借給民國政府2500萬英鎊，年息5厘，期限47年；債券9折出售，扣除6％的傭金，等于只有2100萬英鎊；如果再扣掉之前的墊款、各國銀行的借款及其償付各省遣散軍隊等費用的話，實際上拿到手的不足1000萬英鎊，但到期歸還本息就要6789萬英鎊了（比庚子賠款似乎要苛刻）。

　　與袁世凱政府簽訂善后借款合同的五國銀行團代表和善后借款合同文本。

　　當時的黃世仁不比現(xiàn)在，他在楊白勞面前還是很有權威的?！吧坪蟠蠼杩睢备郊恿撕芏鄺l件，第一個便是必須以中國鹽稅、海關稅及直隸、山東、河南、江蘇四省所指定的中央政府稅項作為擔保，其次銀行團還享有各種優(yōu)先權、監(jiān)督權、審核權、用人權等等。不過話說回來，當時的人也不懂什么國際會計原則，驚呼這些條款為“賣國”、斷不可行，但后來設立的鹽務署的外籍雇員從來沒有超過50名，而同時期在海關工作的外國人至少達到了1300人。

　　當善后大借款已經(jīng)簽字的消息公布后，立刻在國內引起了軒然大波。首先是來自國會的質疑，國民黨籍的參議院議長張繼和副議長王正廷通電全國，稱善后大借款不經(jīng)國會批準即行簽字，無疑是視國會如無物，荒唐可笑，豈有此理。隨后，黃興、柏文蔚、李烈鈞、胡漢民等人也都紛紛發(fā)電報，斥責袁世凱違法借款，藐視立法機關，大有興師問罪之勢。

　　既然錢已借到手，袁世凱也就干脆撕下臉皮，他非但不理睬國民黨籍議員的抗議，反氣勢洶洶的斥責孫中山、黃興等國民黨人說：“我現(xiàn)在算是看透了。孫文這些人左也是搗亂，右也是搗亂，除了搗亂，他們就沒有別的本領了。你聽聽，孫文說什么‘公今日舍辭職外，決無他策’，還說什么‘必以前次反對君主之決心，反對公之一人，義無反顧’，他媽的，孫文還想下定決心跟老子干呢！你們可以告訴國民黨人，我袁世凱就不能聽人搗亂，他孫文若敢動槍動炮，或另行組織政府，我就發(fā)兵征伐，而絕無姑息養(yǎng)奸之余地”。

　　總統(tǒng)府秘書長梁士詒問：“大總統(tǒng)，這樣太直接了吧？”

　　袁世凱氣呼呼的答道：“就說是我說的，我對這話負責！”