正因如此，孫中山、黃興同袁世凱的會談，除了同意由趙秉鈞擔任內閣總理之外，在上述問題上并未能達成一致協(xié)議，而這些問題則又是當時南北爭執(zhí)最烈和袁世凱一直在壓革命黨人屈從的問題。因此，黃遠庸在評論孫中山同袁世凱會談時說：“惟是二公之推襟解決，尚未觸著于時局之痛癢問題之焦點。”這是符合實際的。 但是，孫中山和黃興既熱心“調和”，又公開表示信任、擁護袁世凱，就為袁利用會談進一步施展詭謀提供了可乘之機。為給全國人民造成會談圓滿成功的假象，9月25日，袁以總統(tǒng)府秘書廳名義，拋出一個所謂共同協(xié)定的“內政大綱”。這個由袁世凱一手擬訂的“內政大綱”，又稱“八大政綱”，其內容是：1、立國取統(tǒng)一制度；2、主持是非善惡之真公道，以正民俗；3、暫時收束武備，先儲備海陸軍人才；4、開放門戶，輸入外資，興辦鐵路礦山，建置鋼鐵工廠，以厚民生；5、提倡資助國民實業(yè)，先著手于農林工商；6、軍事、外交、財政、司法、交通，皆取中央集權主義，其余斟酌各省情形，兼采地方分權主義；7、迅速整理財政；8、竭力調和黨見，維持秩序，為承認之根本。十分明顯，這個“大綱”的主旨是強調“統(tǒng)一”和“中央集權”，為袁世凱加強個人獨裁服務的。其他“收束武備”、興辦實業(yè)等等，雖與孫、黃主張相似，但各自的內涵及出發(fā)點都不相同，這是當時無數(shù)事實證明了的。袁世凱正是利用這種似是而非的文字游戲，騙取了孫、黃對“八大政綱”的默認和贊同。“政綱”公布時，孫中山已離京南下，但他沒有表示反對意見。黃興當時尚在北京，他對袁世凱說：“承示內政大綱八條，……睹茲偉畫，實所贊同。” 孫中山、黃興身為革命領袖，在北京期間不僅對袁世凱大加贊賞，稱他“忠心謀國”，決無“野心”，所謂“帝制自為”，純屬無識之徒妄相猜忌，而且同意了他提出的旨在加強專制統(tǒng)治的“八大政綱”，這就在實際上麻痹了革命黨人和全國人民的革命斗志，幫助袁世凱擺脫了困境。關于這一點，袁的黨羽是看得很清楚的。他們認為這是袁世凱“收籠異派”的一種高明手段，從此以后，“內可減群惡（指革命黨人）之破壞，外可堅他族（指帝國主義列強）信吾南北確已統(tǒng)一，于承認、借款兩端或易為力”，實在“令人欽仰”?？傊?jīng)他們這次北上“調和”，政局誠然出現(xiàn)了某種和緩的現(xiàn)象，但對革命是不利的。10月5日，英國《旁觀者》刊載一則駐北京記者的通訊說：“此間情勢已有驚人的進步。民眾對民國政府深為滿意，對臨時大總統(tǒng)的反對聲浪也沉寂下去了。”同一天的上海英文刊物《國民評論》也載文說：“黃興到北京后，繼續(xù)致力于消除黨派之間的猜忌和紛爭，其結果無疑是加強了政府的力量。”這清楚說明，孫中山和黃興企望通過“調和”，消除南北沖突，維持共和國的努力，終究事與愿違。