我們現(xiàn)行的經(jīng)濟管理體制，弊病很多，非逐步改革不可。比如，在國家同企業(yè)的關(guān)系上，統(tǒng)得太多，管得太死，企業(yè)在計劃、生產(chǎn)、物資、勞動、財務等方面權(quán)力太小，缺乏應有的自主權(quán)。企業(yè)經(jīng)營好壞一個樣，同職工的物質(zhì)利益又不結(jié)合，使企業(yè)容易安于現(xiàn)狀，缺乏競爭性。企業(yè)的供產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與需要脫節(jié)，不能隨著國民經(jīng)濟、人民生活和國內(nèi)外市場需要的變化而變化。在中央同地方的關(guān)系上，有些權(quán)力該分散的沒有分散，該集中的沒有集中，該寬的不寬，該嚴的不嚴。中央部門和地方，部門和部門，職責不清，權(quán)限不明。行政機構(gòu)臃腫，層次重疊，辦事效率極低。在整個經(jīng)濟的管理體制上，總的看來是集中過多，計劃搞得過死，財政上統(tǒng)收統(tǒng)支，物資上統(tǒng)購包銷，外貿(mào)上統(tǒng)進統(tǒng)出，“吃大鍋飯”的思想盛行，不講經(jīng)濟效果。這些都使得中央部門、地方、企業(yè)和職工個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，受到了很大的限制和束縛。這種情況必須堅決加以改變，進一步完善社會主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使之更好地適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這樣才能加快四個現(xiàn)代化的建設(shè)速度。
　　我們經(jīng)濟管理體制的改革工作，應該循著怎樣的原則和方向來進行呢？對于這個問題，各方面議論很多，提出了不少值得重視的意見。這里，主要講以下幾點，請大家進一步研究。
　　第一，在我們的整個國民經(jīng)濟中，以計劃經(jīng)濟為主，同時充分重視市場調(diào)節(jié)的輔助作用。社會需要多種多樣，不斷變化，社會產(chǎn)品種類繁多，千差萬別，要把它們統(tǒng)統(tǒng)納入到一個包羅萬象的計劃中去，而且調(diào)節(jié)得很好，這是不可能辦到的。因此，可以考慮對關(guān)系到國計民生的重要產(chǎn)品由國家統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一規(guī)定價格，統(tǒng)一進行分配。其他產(chǎn)品由企業(yè)根據(jù)市場的供求情況自行確定生產(chǎn)數(shù)量，允許自產(chǎn)自銷，價格有的由國家規(guī)定，有的根據(jù)市場供求關(guān)系允許在一定幅度內(nèi)浮動，企業(yè)之間可以進行競爭。國家計劃的編制，要認真進行供產(chǎn)銷的綜合平衡，并且要自覺運用價值規(guī)律來調(diào)節(jié)生產(chǎn)，以求得最好的經(jīng)濟效果，使之符合國民經(jīng)濟按比例發(fā)展的客觀要求。按照市場供求關(guān)系進行的生產(chǎn)，也要受國家計劃的指導，國家要利用經(jīng)濟立法、經(jīng)濟政策和稅收、信貸、價格等經(jīng)濟手段，對市場進行調(diào)節(jié)，使得它們也能夠符合按比例發(fā)展的要求。
　　第二，擴大企業(yè)的自主權(quán)，并且把企業(yè)經(jīng)營好壞同職工的物質(zhì)利益掛起鉤來。對這個問題，現(xiàn)在各方面的意見比較一致。但究竟哪些事情應該由中央或地方管理部門來管，哪些事情應該由企業(yè)自己作主，還需要認真調(diào)查研究，作出明確具體的規(guī)定。所有的企業(yè)，都要實行嚴格的經(jīng)濟核算，認真執(zhí)行按勞分配的原則。產(chǎn)品對路，質(zhì)量好，消耗低，盈利多，辦得好的企業(yè)，職工收入可以高一些，集體福利事業(yè)和獲得的獎勵可以多一些；相反，產(chǎn)品不對路，質(zhì)量低，消耗高，不盈利，辦得不好的企業(yè)，職工收入應該低一些，這樣才能更充分地調(diào)動廣大職工的積極性。
　　第三，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，明確中央和地方的管理權(quán)限。關(guān)系到國民經(jīng)濟全局的大事，全國性政策法令的制定和頒布，權(quán)力必須集中在中央。重大建設(shè)項目，供產(chǎn)銷面向全國的關(guān)鍵性骨干企業(yè)，由中央部門為主進行管理。同時，在計劃、財政、基建、物資、勞動等方面，要作出具體的規(guī)定，給地方以更多的權(quán)力。應該由地方辦的事情，中央部門要幫助地方辦好。這樣才既有利于維護全國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，又有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
　　第四，精簡行政機構(gòu)，更好地運用經(jīng)濟手段來管理經(jīng)濟。要組織各種必要的專業(yè)和聯(lián)合公司，認真搞好專業(yè)化協(xié)作，積極推廣經(jīng)濟合同制。
　　以上幾條對不對，還有沒有別的需要強調(diào)的原則，請大家想一想，認真討論一下。
　　我們?nèi)绻凑丈鲜龅囊恍┰瓌t去做，這就必然要對計劃、物資、財政金融、勞動工資、價格、稅收、基本建設(shè)等方面的管理體制和制度進行必要的改革。體制改革的確是一件關(guān)系到國民經(jīng)濟全局的大事，是一件極其復雜和艱難的工作，我們的態(tài)度要積極，但改革的方法步驟一定要穩(wěn)妥可靠。全盤的重大改革，如果不把國民經(jīng)濟比例失調(diào)的狀況基本上改變過來，生產(chǎn)建設(shè)不進一步建立起正常的良好秩序，是難以進行的。在條件不成熟的情況下就急急忙忙地去大改大革，是會改出亂子來的。另一方面，在調(diào)整比例關(guān)系和整頓企業(yè)的過程中，一些必須改而又比較容易改的，如果不抓緊改，也會影響調(diào)整任務的完成。要看準一件辦一件，積極地去做。根據(jù)這個精神，我們考慮經(jīng)濟管理體制的改革，大體上可按照這樣的部署來進行。這就是，在今明兩年內(nèi)，著重把那些必須改而又比較容易改的，先有計劃、有步驟地改過來，以保證和促進整個經(jīng)濟調(diào)整工作的順利進行。比如，在計劃、財政、外貿(mào)、基建、物資管理、企業(yè)管理等方面，中央和地方以至企業(yè)的權(quán)限究竟如何劃分，怎樣才能更有利于用經(jīng)濟的辦法管理經(jīng)濟，都要作出明確的規(guī)定。在進行這些局部改革的同時，要認真調(diào)查研究，搞好試點，作好準備，提出比較全面的改革方案，經(jīng)中央批準后，到條件成熟時再著手進行。為了做好當前的和今后一個比較長時間的改革工作，國務院準備立即組織各有關(guān)方面的力量，包括在中央工作和在地方工作的同志，做理論工作和做實際工作的同志，成立若干個小組，總結(jié)國內(nèi)的經(jīng)驗，吸取國外的好經(jīng)驗，進行認真的調(diào)查研究。這件事如果缺乏正確的理論指導，缺乏對實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是辦不好的。希望做理論工作特別是經(jīng)濟理論工作的同志，希望做實際工作的同志，都能在這方面作出積極的貢獻。
    *  這是李先念同志在中央工作會議上的講話的第五部分。