搞好國營大中型企業(yè)的重要意義和政策、措施，李鵬同志已經(jīng)講了，講得很全面。根據(jù)大家討論的情況，我再講幾點原則性的意見。

一、要把搞好國營大中型企業(yè)作為堅持社會主義道路的一件大事，擺到突出位置，集中精力抓下去。

進一步搞好國營大中型企業(yè)，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。沒有經(jīng)濟的發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定，也不可能有政治的穩(wěn)定。前幾年我們采取一些優(yōu)惠政策，促進個 體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和三資企業(yè)的發(fā)展，這是必要的。我們還要繼續(xù)引導它們健康發(fā)展，使它們更好地成為社會主義公有制經(jīng)濟必要的有益的補充。這十多年來，集體 企業(yè)有很大發(fā)展，國營大中型企業(yè)也有較大發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻?，F(xiàn)在的問題是，有許多國營大中型企業(yè)困難比較多，這個問題解決得好不好，涉及 經(jīng)濟的全局和社會主義制度的鞏固。今后我們要集中力量切實搞好國營大中型企業(yè)，使其更好地發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的主導作用。

二、要把經(jīng)濟工作真正轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益的軌道上來，體現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一。

我們是發(fā)展中的社會主義國家，在經(jīng)濟上要趕上發(fā)達國家，就要保持必要的發(fā)展速度。這種速度，要建立在提高效益的基礎(chǔ)上。沒有一定的速度，經(jīng)濟搞不上去。 但是忽視效益的速度，會造成浪費，增加經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且也不能持久。歷史經(jīng)驗證明，在經(jīng)濟工作中，主觀上的急于求成必然造成片面追求速度，不講效益。 當前和今后一個時期，我們必須下功夫調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，把擴大再生產(chǎn)的重點放在技術(shù)改造上，而不能主要靠鋪新攤子。經(jīng)濟的發(fā)展要依靠科技進步和提高勞動 者素質(zhì)。當然，在農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等方面還要上一些新項目。上這些項目，也要盡可能采用先進技術(shù)。

中央提出要從內(nèi)涵上擴大再生產(chǎn)，防 止搞大而全、小而全、重復建設(shè)、重復引進，這些話講了多年，但是成效不大。究竟為什么呢？除了體制上的問題以外，恐怕很重要的原因，是同主要用產(chǎn)值和速度 衡量經(jīng)濟工作的成績有關(guān)，同有些地方和部門片面強調(diào)局部利益有關(guān)。發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟，不能盲目追求產(chǎn)值，而要推動企業(yè)去研究市場，研究消費者的需要， 開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，合理地組織生產(chǎn)。要認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，增強效益意識。今后衡量經(jīng)濟工作的成績，要重視采用綜合性的考核指標，要看產(chǎn)值和速度，更要看 是以什么代價獲得的產(chǎn)值和速度，看生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是否質(zhì)量合格、適銷對路。絕對不能追求不講效益的速度。要下決心關(guān)停并轉(zhuǎn)那些效益低下、沒有前途的企業(yè)。

三、要給國營大中型企業(yè)逐步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

李鵬同志講話中提出的十二條改善國營大中型企業(yè)外部環(huán)境的具體措施，都很重要。討論當中，大家有一個比較一致的認識，即當前的一個突出問題是要積極地開 拓有效的市場，促使企業(yè)有活干。問題是如何去開拓市場，如發(fā)展商品房建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)改造，限期更換一部分耗能高耗材多的設(shè)備和產(chǎn)品。更換一些老設(shè)備， 看起來有些可惜，但不這樣做，那些“電老虎”開動起來，我們就不得不更多地增加電力的基本建設(shè)、煤礦的基本建設(shè)，去滿足對能源的需要。我國單位國民生產(chǎn)總 值的能耗，和發(fā)達國家相比要高得多。所以，不僅要限期更換一些設(shè)備，有些過分落后的、耗能高的產(chǎn)品也要限制生產(chǎn)，逐步用性能有所改進的產(chǎn)品去代替，還要開 發(fā)一些適銷對路、不會形成積壓的產(chǎn)品。我們還要擴大出口，多方位地開拓國際市場?？傊?，要開拓使投入的資金能很快收回或還貸的市場。開拓這樣的市場沒有風 險，有可能一動百動，財政可以增收，企業(yè)困難也可以減少。要維護企業(yè)的合法權(quán)益，采取切實有效的措施，堅決制止不必要的檢查、評比、達標、升級，讓企業(yè)管 理人員專心抓生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴禁各種不合理攤派，減輕企業(yè)負擔。各級黨委和政府要統(tǒng)籌全局，加強宏觀指導，為基層著想，為企業(yè)服務(wù)，努力提高辦事效率，認真 落實搞好國營大中型企業(yè)的各項措施。還有企業(yè)辦小社會的問題，這是長期歷史形成的，不是一下子能夠解決的。我們要采取積極措施，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社會化 服務(wù)，逐步地解決這個問題。從方向上講還是要逐步實現(xiàn)政企職能分開，該由政府管的事，政府把它管起來；同時，要減少對企業(yè)不必要的行政干預(yù)，使企業(yè)真正成 為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

四、國營大中型企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力，自立自強。

企業(yè)要在提高職工素質(zhì)、提高經(jīng)營管理水平、提高經(jīng)濟效益方面下功夫，抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，不斷挖掘內(nèi)部潛力。當前企業(yè)確實困難很多，但決不能說潛力已經(jīng)挖盡了。

關(guān)于國營企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導體制的問題，概括起來是三句話：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級。它們是相輔相成的。 要把企業(yè)建設(shè)好，這三者缺一不可。這三條，是我們四十多年特別是近十多年來企業(yè)領(lǐng)導體制的實踐經(jīng)驗的總結(jié)，準確地反映了我們企業(yè)的社會主義性質(zhì)。要全面理 解，全面貫徹實行。

要加強企業(yè)思想政治工作，堅持從嚴治廠，加強民主管理，全心全意依靠工人階級。必須充分調(diào)動廣大干部職工的社會主義積極性 和創(chuàng)造性，使他們增強主人翁責任感，正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，把自己的命運同國家和企業(yè)的命運聯(lián)系起來。我們一定要充分發(fā)揮社會主義 制度的優(yōu)越性，把工人階級的主人翁地位真正地體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在有的國營企業(yè)已經(jīng)虧損了，獎金還是照發(fā)，甚至還要提高。這樣下去就會坐吃山空。所以，我們必須 在深化改革的同時，切實加強思想政治工作。要把企業(yè)的困難和問題向工人講清楚，發(fā)動全體工人共商大計。這次會上大家都提到，凡是企業(yè)的大事，都要同工人商 量，使工人知道，如果不好好搞，大家都要受損失。個人收入的增長應(yīng)該建立在發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、提高效益的基礎(chǔ)上。這一點應(yīng)該向群眾講清楚，要相信群眾。 如果不講清楚，他就以為同他沒有關(guān)系。有的同志發(fā)言中還提到，現(xiàn)在有的廠長在任期之內(nèi)搞短期行為。要教育干部和職工以國家的利益為重，眼前利益服從長遠利 益，局部利益服從整體利益，個人利益服從國家利益。

五、發(fā)展經(jīng)濟、搞好企業(yè)，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

毛澤東同志提出十大關(guān) 系以后，我們黨一直強調(diào)，搞社會主義建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟，必須有中央和地方兩個積極性，不能只有一個積極性。只有中央的積極性，不可能把事情辦好。只有地 方的積極性，關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大建設(shè)項目就會受到影響，宏觀可能失控，經(jīng)濟不可能順利發(fā)展。要把這個關(guān)系處理好，也不容易。這十多年來，通過放權(quán)讓利 等改革措施，改變過去統(tǒng)得過多過死的狀況，在發(fā)揮地方積極性方面起了很大作用，這是必須肯定的。但是前幾年也出現(xiàn)了宏觀失控的現(xiàn)象，出現(xiàn)低水平重復建設(shè)的 問題，造成人力、物力、財力的浪費。宏觀調(diào)控的問題不解決，我們的經(jīng)濟很難實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，也很難有好的效益。解決這個問題，全黨同志首先是各 級領(lǐng)導干部，尤其是省部級的領(lǐng)導干部，都要樹立全國一盤棋的思想，要有全局觀念，不能僅僅從地方或部門的角度來考慮問題和處理問題。今后考核干部，除了看 他們對本地方、本部門做了什么貢獻，還要考核這些同志的全局觀念，看他們對全局做了什么貢獻。

這里我想重申兩點。一是中央必須集中必要的財 力、物力，以便把地方辦不了、只能由中央辦的事辦好。如這次抗洪救災(zāi)，事情就很明顯。難道只讓江蘇、安徽自己去干，國家就不管了？這當然不行。我們的國防 建設(shè)，也必須由中央集中必要的財力、物力去辦。二是要加強宏觀調(diào)控。新上的基本建設(shè)項目，要經(jīng)過科學論證和綜合平衡，不能盲目拍板。要杜絕首長批條子上工 程的現(xiàn)象。在指導思想上要明確，上項目必須進行科學的可行性研究，而不是去做“可批性”研究。我們的省，大的有上億人口，一般也有幾千萬人口。各省區(qū)市的 領(lǐng)導同志都要研究綜合平衡問題。中央和省這兩級把綜合平衡搞好了，國民經(jīng)濟的重大比例關(guān)系就會比較協(xié)調(diào)。發(fā)揮兩個積極性的問題，實際上就是正確處理集中和 分散的關(guān)系。該集中的一定要集中，該分散的一定要分散。歷史證明，宏觀失控，全局不穩(wěn)，你那個地方、部門的事情也難辦，經(jīng)濟一時上去了也維持不久。歷史也 證明，只強調(diào)集中，管得過死，就不可能把各方面的積極性調(diào)動起來，事情也辦不好。我們有三十個省區(qū)市，將近一千萬平方公里面積，十一億多人口，情況千差萬 別，認識不到這個差別，我們就不是馬克思主義者。

六、搞好國營大中型企業(yè)，要繼續(xù)堅持深化改革、擴大開放。

提出改革開放的方針， 并把它納入黨的基本路線，是鄧小平同志的重大貢獻。十一屆三中全會以后黨和國家工作取得的巨大成就，都是同改革開放分不開的。十三屆四中全會以來，在抓治 理整頓的過程中，改革開放不但沒有停頓，而且取得了新的進展。一方面，結(jié)合治理整頓，采取了一些新的改革開放措施。另一方面，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對已經(jīng) 出臺的改革開放措施，加以補充和完善。對于這幾年我們在改革開放方面取得的成績，應(yīng)該有足夠的估計。

當前，我國人民面臨著最根本的任務(wù)，是把 經(jīng)濟建設(shè)搞上去。搞好國營大中型企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是繼續(xù)深化改革，擴大開放。改革開放，主要是做好三個方面的文章：一是發(fā)揮我們已有的優(yōu)勢，二是克 服過去體制中存在的弊端，三是適應(yīng)新的情況勇于創(chuàng)新。這三個方面，缺一不可。在這三個方面，都要解放思想，實事求是。

經(jīng)過多年的實踐和摸索， 我們逐步認識到，適應(yīng)發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟的需要，必須建立計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制。這已經(jīng)寫入我們黨的一系列重要文件。怎 么樣結(jié)合，這幾年的實踐也積累了一些經(jīng)驗，但還要下大功夫去繼續(xù)探索。我們一定要把計劃經(jīng)濟的長處和市場調(diào)節(jié)的長處很好地結(jié)合起來，千萬不能把二者的短處 結(jié)合起來。要揚長避短，走出發(fā)展有中國特色的社會主義經(jīng)濟的路子來。我們在實際工作中，在具體政策的制定和執(zhí)行中，要堅定不移地按照計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)相 結(jié)合的原則去辦，決不能再動搖。

加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和改善企業(yè)外部環(huán)境兩個方面，都離不開深化改革。要以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為重點，搞好企業(yè) 自身改革，在經(jīng)營決策、機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部分配、勞動用工等方面，進一步落實企業(yè)自主權(quán)，建立企業(yè)的經(jīng)營機制、激勵機制、自我約束機制、監(jiān)督機制。同時，要加 強宏觀調(diào)控，逐步理順計劃體制、價格體制、財政稅收體制、金融體制等。

七、搞好國營大中型企業(yè)，既要抓緊工作，又要有長期打算。

搞好國營大中型企業(yè)，涉及許多復雜的因素，有的問題不是一下子發(fā)生的，有長期的歷史原因。因此不是一年兩年能完全解決的。這次會議進一步理出了一些思路， 還有許多深層次問題要繼續(xù)研究。李鵬同志報告中提出，把整個“八五”計劃時期列為集中力量增強國營大中型企業(yè)活力和提高企業(yè)效益的時期，我同意這個意見。 把問題看得復雜一點，把困難估計得充分一點，做好長期努力的準備，同時一定要積極抓緊工作，這樣比較主動。

這次召開中央工作會議，專門討論國營大中型企業(yè)問題，說明中央十分重視這個問題，希望各級黨委、政府也一定要對這個問題給予高度重視。要發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性，把國營大中型企業(yè)和整個經(jīng)濟工作搞好。

* 這是江澤民同志《在中央工作會議上的講話》的一部分。標題為本書編者所加。