（４９）今后十年要初步建立新的經(jīng)濟(jì)體制。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。從一般意義上說(shuō)，社會(huì)主義制度從其誕生到比較成熟，必然要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)常對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行調(diào)整和改革。特別是在社會(huì)主義初級(jí)階段，更是如此。目前我們正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，是要消除過(guò)去在一定歷史條件下形成的經(jīng)濟(jì)體制中的弊端，初步建立社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的新體制，這是需要在今后十年中繼續(xù)完成的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)體制改革能否取得預(yù)期的成功。
　?。ǎ担埃┌凑瞻l(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，需要進(jìn)一步明確和把握以下幾點(diǎn)：（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以從總體上保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展和資源合理配置，市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以發(fā)揮優(yōu)勝劣汰機(jī)制的作用和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，實(shí)行兩者的結(jié)合就是要把它們的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處都能發(fā)揮出來(lái)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不限于指令性計(jì)劃，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和市場(chǎng)的不斷發(fā)育，進(jìn)一步適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍，更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。計(jì)劃管理必須自覺遵循經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，考慮市場(chǎng)供求關(guān)系，市場(chǎng)調(diào)節(jié)要在國(guó)家總體計(jì)劃和法規(guī)約束下發(fā)揮作用。（三）大體說(shuō)來(lái)，屬于總量控制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整以及關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要發(fā)揮計(jì)劃的作用；企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、一般性技術(shù)改造和小型建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。（四）國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)，是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃、規(guī)劃和宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，做好綜合平衡，協(xié)調(diào)重大比例關(guān)系，綜合配套地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
　　（５１）深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是：
　　──繼續(xù)堅(jiān)持以公有制為主體，適當(dāng)發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)成分，形成適合我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平的所有制結(jié)構(gòu)。
　　──建立富有活力的國(guó)營(yíng)企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和自我約束機(jī)制，探索公有制經(jīng)濟(jì)多種有效的實(shí)現(xiàn)形式。
　　──加強(qiáng)市場(chǎng)體系和市場(chǎng)組織的建設(shè)，逐步建立在國(guó)家指導(dǎo)和管理下的全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。
　　──逐步理順國(guó)家、集體和個(gè)人之間的分配關(guān)系，理順中央和地方之間的關(guān)系，形成合理的利益分配格局。
　　──建立和健全直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合的、中央與省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。
　　圍繞以上幾個(gè)方面，協(xié)調(diào)配套地搞好企業(yè)、流通、價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、計(jì)劃、投資和勞動(dòng)工資等方面的體制改革，并加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系的建設(shè)。
　?。ǎ担玻├^續(xù)增強(qiáng)企業(yè)特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。大中型企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。努力改善企業(yè)的外部環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)，搞活大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固，都具有特別重要的意義。必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)已經(jīng)頒布的搞活企業(yè)的法律、法規(guī)和政策，繼續(xù)從多方面采取有力措施，兼顧國(guó)家利益和企業(yè)利益，增強(qiáng)企業(yè)活力和健全企業(yè)約束機(jī)制。
　　──完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制?！鞍宋濉逼陂g，繼續(xù)穩(wěn)定和改進(jìn)現(xiàn)行承包辦法，在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值，并逐步發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的作用。繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和不同企業(yè)的情況，逐步過(guò)渡，分期實(shí)行。
　　──堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，逐步使絕大多數(shù)國(guó)營(yíng)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。
　　──逐步完善企業(yè)折舊制度和留利制度，有步驟地對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重估，適當(dāng)提高折舊率，以加快企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。
　　──切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，禁止在法定的稅費(fèi)以外隨意向企業(yè)收取費(fèi)用。
　　──積極發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。制定具體政策和措施，推動(dòng)企業(yè)的改組、聯(lián)合和兼并，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，有計(jì)劃地組建一批跨地區(qū)、跨部門的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)集團(tuán)。
　　──深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，加強(qiáng)企業(yè)管理。改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的人事制度、勞動(dòng)工資制度、留利分配制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度，改變吃大鍋飯和紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。
　　──繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。
　　──加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展清產(chǎn)核資，解決國(guó)有資產(chǎn)狀況不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和被侵占流失問題。在此基礎(chǔ)上，逐步建立與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和管理方法。
　　──“八五”期間，對(duì)石油、石化、煤炭、鋼鐵、有色金屬、鐵道等部門繼續(xù)實(shí)行并完善行業(yè)包干體制。
　?。ǎ担常┙⒑徒∪珖?guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善消費(fèi)資料市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場(chǎng)，發(fā)展資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間都要相互開放，掃除各種形式的關(guān)卡壁壘，改變地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割的狀況。提倡和推行互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。以建立高效、暢通、可調(diào)控的商品流通體系為目標(biāo)，進(jìn)一步深化商業(yè)、物資體制改革，積極發(fā)展多種交易形式，特別是跨地區(qū)的綜合性或?qū)I(yè)性市場(chǎng)組織和商業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)物資、國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)、供銷社的主渠道與蓄水池作用，進(jìn)一步發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)的作用。擴(kuò)大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，改善流通設(shè)施，健全商品儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)市場(chǎng)的組織管理和制度建設(shè)，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，健全市場(chǎng)秩序。
　?。ǎ担矗┓e極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革。目標(biāo)是建立和健全合理的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管理體制，逐步做到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的少數(shù)重要商品和勞務(wù)價(jià)格由國(guó)家管理，其他一般商品和勞務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格管理制度?！鞍宋濉逼陂g，要進(jìn)一步適當(dāng)減少國(guó)家定價(jià)的范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分。價(jià)格改革的重點(diǎn)是，調(diào)整重要生產(chǎn)資料的價(jià)格；適當(dāng)提高糧食定購(gòu)價(jià)格，逐步解決糧食購(gòu)銷價(jià)格倒掛問題；對(duì)供求大體平衡的一般加工產(chǎn)品、供求彈性比較大的商品和耐用消費(fèi)品，以及非生活必需品，逐步放開價(jià)格，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。區(qū)別不同產(chǎn)品的具體情況，逐步取消生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制，有些商品的價(jià)格要逐步同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)。進(jìn)行價(jià)格改革要堅(jiān)持以下原則：一是態(tài)度要積極，步驟要慎重，時(shí)機(jī)選擇要適當(dāng)，并且把物價(jià)上漲的幅度控制在居民、企業(yè)和國(guó)家財(cái)政所能承受的范圍以內(nèi)；二是嚴(yán)格控制社會(huì)總需求，保持社會(huì)總供求基本平衡，為價(jià)格改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境；三是在調(diào)整基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，采取措施促使企業(yè)消化一部分漲價(jià)因素，防止各類商品價(jià)格等幅上漲，造成不合理的比價(jià)復(fù)歸；四是解決農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷價(jià)格倒掛和調(diào)整消費(fèi)品價(jià)格，要保證廣大城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入不降低；五是價(jià)格調(diào)整和改革，要逐步減少國(guó)家的物價(jià)補(bǔ)貼。
　?。ǎ担担└母镓?cái)政稅收體制，建立穩(wěn)定的和規(guī)范化的財(cái)政稅收制度?，F(xiàn)行的財(cái)政包干體制調(diào)動(dòng)了各地方當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，但也存在一些弊端，改革的方向是在劃清中央和地方事權(quán)范圍的前提下實(shí)行分稅制?！鞍宋濉逼陂g，繼續(xù)穩(wěn)定和完善包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制的試點(diǎn)。為了興辦一些地方難以辦而必須由國(guó)家辦的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局利益的大事，需要適當(dāng)集中財(cái)力。適當(dāng)提高財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重和中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重。國(guó)家預(yù)算實(shí)行復(fù)式預(yù)算制，把經(jīng)常性預(yù)算與建設(shè)性預(yù)算分開。經(jīng)常性預(yù)算，堅(jiān)持不打赤字，并略有結(jié)余，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。建設(shè)性預(yù)算的差額，可以通過(guò)舉借內(nèi)債和外債來(lái)彌補(bǔ)，但要保持合理的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。逐步理順稅制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收管理，嚴(yán)格以法治稅，充分發(fā)揮稅收在增加財(cái)政收入和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的職能作用。
　?。ǎ担叮┱_發(fā)揮銀行作用，深化金融體制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，控制貨幣發(fā)行和信貸總規(guī)模，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策把握信貸資金投向，并有效地運(yùn)用利率、準(zhǔn)備金、再貸款、匯率等金融手段，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止通貨膨脹。健全中央銀行的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)中央銀行對(duì)專業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)與管理。專業(yè)銀行主要是執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，同時(shí)進(jìn)行企業(yè)化管理，實(shí)行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。繼續(xù)鼓勵(lì)居民儲(chǔ)蓄，開辦住房?jī)?chǔ)蓄和住房信貸。逐步擴(kuò)大債券和股票的發(fā)行，并嚴(yán)格加強(qiáng)管理。發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)資金融通，在有條件的大城市建立和完善證券交易所，并形成規(guī)范的交易制度。
　?。ǎ担罚┌凑瞻l(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)改革計(jì)劃體制和投資體制。計(jì)劃工作的重點(diǎn)要放在對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、指導(dǎo)和調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡以及主要比例關(guān)系和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合的原則和不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況，改進(jìn)計(jì)劃管理的形式和方法，堅(jiān)持并改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡制度。合理調(diào)整指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律，逐步做到主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，增強(qiáng)計(jì)劃決策和管理的科學(xué)性和有效性。
　　改革按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)的辦法。嚴(yán)格控制投資總規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，關(guān)系全局的重大建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行相對(duì)集中管理；一般建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，在國(guó)家規(guī)定的投資總規(guī)模范圍內(nèi)，可由投資主體自行決策。為了保證重點(diǎn)建設(shè)有相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，建立煤、油、電、運(yùn)專項(xiàng)開發(fā)基金，并努力開辟運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法吸引和籌集社會(huì)資金的新途徑；繼續(xù)采取有效措施，調(diào)動(dòng)地方、部門、企業(yè)辦能源、辦交通的積極性。進(jìn)一步推行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。
　?。ǎ担福└母锕べY制度。重點(diǎn)要解決五個(gè)問題：一是建立健全工資總量調(diào)控機(jī)制和工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使工資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃按比例增長(zhǎng)。二是根據(jù)按勞分配原則，建立起全面反映職工勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量的工資制度。在企業(yè)，繼續(xù)完善工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，逐步實(shí)行以崗位技能工資制為主要形式的內(nèi)部分配制度。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，逐步建立符合各自特點(diǎn)的工資制度。三是調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)，限制和減少實(shí)物分配。結(jié)合價(jià)格、住房和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，把一部分福利性補(bǔ)貼逐步納入工資。四是改變獎(jiǎng)金、津貼發(fā)放和工資外收入的混亂現(xiàn)象，加強(qiáng)工資管理，逐步實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控、分級(jí)分類管理、企業(yè)自主分配的體制。五是通過(guò)推行個(gè)人收入申報(bào)制度，嚴(yán)格征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等措施，緩解社會(huì)分配不公。
　?。ǎ担梗┘訌?qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的建設(shè)。
　　──逐步建立以國(guó)家計(jì)劃為主要依據(jù)的經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段綜合配套的宏觀調(diào)控體系和制度，特別要健全間接調(diào)控機(jī)制，更好地運(yùn)用價(jià)格、稅率、利率、匯率等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。為此，必須進(jìn)一步理順計(jì)劃、財(cái)政、銀行以及其他經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系，發(fā)揮計(jì)劃部門進(jìn)行綜合平衡、執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使計(jì)劃、財(cái)政、銀行之間合理分工、緊密配合、協(xié)調(diào)動(dòng)作。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、信息、計(jì)量、工商行政管理等部門的工作，特別要適應(yīng)改革開放以后的新情況，建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系，建立健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)方法和制度，更好地為調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)。
　　──正確處理集中與分散、中央與地方的關(guān)系。按照保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和靈活性、發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的原則，對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)進(jìn)行必要的調(diào)整和明確劃分。切實(shí)增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控的能力，提高宏觀調(diào)控的有效性和權(quán)威性，并適當(dāng)擴(kuò)大地方政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的權(quán)限。
　　──建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策體系和制度。對(duì)重大的政策措施和建設(shè)項(xiàng)目，都要廣泛征求社會(huì)各界，包括有關(guān)方面專家、學(xué)者和企業(yè)的意見，認(rèn)真進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，有的需要提出不同的方案，擇優(yōu)選用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要指標(biāo)、基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序確定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任制，杜絕領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人批條子、決定項(xiàng)目和變更國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)的現(xiàn)象。今后如再發(fā)生此類現(xiàn)象，任何有關(guān)單位和人員都有權(quán)加以抵制。
　　──加快經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的規(guī)范化、制度化?！鞍宋濉逼陂g，要逐步建立比較完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，使各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依。抓緊制定《計(jì)劃法》、《預(yù)算法》、《銀行法》、《投資法》、《公司法》、《價(jià)格法》、《市場(chǎng)法》、《勞動(dòng)法》、《工資法》和《審計(jì)法》等基本經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，并切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)司法工作。