關(guān)于深化農(nóng)村改革的方向問(wèn)題
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成就。廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村干部在黨的路線指引下，創(chuàng)造了以家庭承包為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，普遍建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，找到了適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平和發(fā)展要求的集體經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)營(yíng)形式。這是一個(gè)成功的偉大實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大作用。當(dāng)然，農(nóng)村中又出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，改革還要繼續(xù)深化。怎樣深化，這是近幾年來(lái)大家都在思考和探索的一個(gè)重大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決好了，就能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地向前發(fā)展。
　　我們應(yīng)該按照怎樣的思路來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？小平同志多次講過(guò)這樣的精神：我國(guó)農(nóng)村改革人民公社體制、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一個(gè)大進(jìn)步；生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展到高水平的集體經(jīng)濟(jì)，這將是又一個(gè)大進(jìn)步。農(nóng)村改革總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路。小平同志從根本上把農(nóng)村改革總的思路講清楚了，指明了我們前進(jìn)的方向。
　　我們要按照這個(gè)思路，認(rèn)真探討深化農(nóng)村改革的具體辦法。結(jié)合各地的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前是不是著重考慮做好三個(gè)方面的工作。
　　首先，要穩(wěn)定和完善以家庭承包為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策，一定要非常明確地向農(nóng)民講清楚。農(nóng)民常常怕政策變。思想一波動(dòng)，就會(huì)造成損失。由于種種原因，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)發(fā)展很不平衡，有的地方比較完善，有的地方不夠完善或很不完善。因此，也要向農(nóng)民講清楚，不僅要穩(wěn)定這個(gè)制度，而且要不斷完善這個(gè)制度。所謂完善，核心是從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，把集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性都發(fā)揮出來(lái)。有條件的地方，可以根據(jù)農(nóng)民的要求發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！巴晟啤边@兩個(gè)字，有很多文章可以作，目的都是使以雙層經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地向前發(fā)展。要采取切實(shí)措施，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止脫離生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際水平、不顧農(nóng)民的愿望、勉強(qiáng)地去追求發(fā)展速度。不要一窩蜂、一刀切，不許“一平二調(diào)”。
　　其次，要適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，發(fā)展各種形式的社會(huì)化服務(wù)。這幾年，各地在社會(huì)化服務(wù)方面，創(chuàng)造了許多好的形式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了很大作用?；拘问绞莾煞N，一種是綜合性服務(wù)，一種是專業(yè)性服務(wù)。我們要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)展和完善服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)工商的一體化和產(chǎn)供銷的一體化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度和專業(yè)化水平。
　　第三，努力疏通和拓寬農(nóng)村商品流通渠道，逐步推進(jìn)農(nóng)村流通體制改革，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地在這方面已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，要很好地總結(jié)。供銷合作社在農(nóng)村的商品流通中起著主渠道作用，這幾年改革有成績(jī)，但如何圍繞為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)深化改革，需要繼續(xù)研究。其他形式的商業(yè)組織也有發(fā)展，也需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這幾年，許多農(nóng)副產(chǎn)品一時(shí)多了、一時(shí)少了，一時(shí)賣難、一時(shí)買難，問(wèn)題很突出，影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，如何解決，要盡快理出一個(gè)頭緒來(lái)。
　　關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平問(wèn)題
　　深化農(nóng)村改革的目的，是保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是不是請(qǐng)大家著重研究這么幾個(gè)問(wèn)題。
　　第一，“八五”期間乃至九十年代，我國(guó)的糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品，從需要和可能兩方面考慮，究竟搞到多少比較合適，要通過(guò)論證弄清楚。這關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，十分重要。
　　第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，既要依靠發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)條件的潛力，提高單位面積產(chǎn)量，又要?jiǎng)?chuàng)造新的生產(chǎn)條件，搞好開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)。要從各地實(shí)際情況出發(fā)，把這兩個(gè)方面結(jié)合好。當(dāng)然，從全國(guó)大部分地方看，側(cè)重點(diǎn)還是要放在努力提高單位面積產(chǎn)量上。
　　第三，農(nóng)業(yè)要增加投入，才能逐步改善生產(chǎn)條件。今后，國(guó)家還要增加投入，這需要通過(guò)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃來(lái)作出安排，逐步落實(shí)。從目前全國(guó)財(cái)政狀況看，不可能增加很多。但是總的來(lái)說(shuō)，要增加，這是個(gè)指導(dǎo)思想問(wèn)題。地方財(cái)政也要盡可能增加農(nóng)業(yè)投入。更重要的，是要引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，包括資金投入和勞動(dòng)投入。這方面要認(rèn)真研究，制定相應(yīng)的政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
　　第四，科技興農(nóng)問(wèn)題。這幾年，各地在這方面做了大量工作，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。這是投入少、收效大的一條重要途徑。許多適用技術(shù)一經(jīng)推廣，立即就收到了良好的效果。農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)科學(xué)和新技術(shù)研究也不能忽視，因?yàn)槲覀円粩嘣黾愚r(nóng)業(yè)的科技儲(chǔ)備。關(guān)于這方面的問(wèn)題，希望也能總結(jié)一下，以便把工作做得更好。
　　第五，農(nóng)用工業(yè)問(wèn)題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)的支援。我們的農(nóng)用工業(yè)已經(jīng)有了很大發(fā)展，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的要求，生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格方面還存在不少問(wèn)題，農(nóng)民群眾意見(jiàn)很多。我們要切實(shí)改進(jìn)這方面的工作。
　　第六，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問(wèn)題。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在世界上是個(gè)獨(dú)創(chuàng)。我們這么多的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)發(fā)展之后，剩余勞動(dòng)力不是涌入大城市，而是就地消化。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針是正確的。黨中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終是重視的。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一是要根據(jù)需要與可能，逐步前進(jìn)，不能一哄而上。二是絕不能因?yàn)楦汔l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把農(nóng)田撂荒。三是要因地制宜，立足于本地的資源和優(yōu)勢(shì)。有的可以搞農(nóng)產(chǎn)品加工，有的可以與大工業(yè)配套，有的可以發(fā)展傳統(tǒng)的東西。四是經(jīng)營(yíng)水平、管理水平要不斷提高，要注重技術(shù)改造。
　　第七，先富裕起來(lái)的地區(qū)和農(nóng)戶，要幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶。鼓勵(lì)一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，鼓勵(lì)一部分農(nóng)戶靠勤勞致富、合法致富先富裕起來(lái)，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。先富裕的農(nóng)村、農(nóng)戶，創(chuàng)造了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高和農(nóng)村的普遍富裕。
    *  這是江澤民同志《在農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話》的二、三部分。標(biāo)題為本書(shū)編者所加。