國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
　　為了適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的需要，我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃體制必須進(jìn)行改革?，F(xiàn)行計(jì)劃體制的主要問(wèn)題是集中過(guò)多，管得過(guò)死，指令性計(jì)劃的比重過(guò)大，忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。為此，要根據(jù)“大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活”的精神，適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行指令性計(jì)劃。對(duì)大量的一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和小商品生產(chǎn)等方面，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍擴(kuò)大以后，一方面有利于基層單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主動(dòng)靈活地發(fā)展，另一方面又要避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背離國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這就必須在采取必要的行政手段的同時(shí)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，并制訂相應(yīng)的管理?xiàng)l例和經(jīng)濟(jì)法規(guī)。為了使各種經(jīng)濟(jì)杠桿相互協(xié)調(diào)，更好地實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，國(guó)務(wù)院確定，由國(guó)家計(jì)委牽頭，綜合研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。
　　計(jì)劃體制改革是一項(xiàng)涉及范圍很廣、很復(fù)雜的工作，要本著既積極又穩(wěn)妥的原則，看準(zhǔn)一條，改革一條。國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》，體現(xiàn)了上述精神，國(guó)務(wù)院同意從一九八五年開(kāi)始試行。國(guó)家計(jì)委要結(jié)合整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革、特別是價(jià)格體系的改革，抓緊研究擬定計(jì)劃體制全面改革的方案。
　　關(guān)于國(guó)家計(jì)委管理的工業(yè)交通指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)目錄、統(tǒng)一分配物資目錄、指令性計(jì)劃的商品目錄和供應(yīng)出口商品目錄，由國(guó)家計(jì)委商有關(guān)部門(mén)和地區(qū)具體規(guī)定后另發(fā)。

　　國(guó)家計(jì)委關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定
　　　?。ㄒ痪虐怂哪臧嗽氯蝗眨?br>　　現(xiàn)行計(jì)劃體制不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，主要問(wèn)題是集中過(guò)多，管得過(guò)死，指令性計(jì)劃的比重過(guò)大，忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段；計(jì)劃管理中投入產(chǎn)出不掛鉤，沒(méi)有建立起嚴(yán)格的責(zé)任制，普遍存在著吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，不利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
　　為了適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活”和“簡(jiǎn)政放權(quán)”的精神，必須加快計(jì)劃體制改革的步伐。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，既包括指令性計(jì)劃，又包括指導(dǎo)性計(jì)劃。三十多年來(lái)的實(shí)踐證明，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理解為僅僅是指令性計(jì)劃，是片面的。我們不可能也不必要對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都采用指令性計(jì)劃的辦法來(lái)管理。除了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要實(shí)行指令性計(jì)劃以外，對(duì)大量的一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。在當(dāng)前，需要適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。對(duì)指導(dǎo)性計(jì)劃，國(guó)家主要通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段促其實(shí)現(xiàn)；對(duì)指令性計(jì)劃，也應(yīng)自覺(jué)地利用價(jià)值規(guī)律。通過(guò)改革，一方面調(diào)動(dòng)基層單位和勞動(dòng)者的積極性，把經(jīng)濟(jì)搞活；另一方面，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展，使企業(yè)的活動(dòng)不致背離整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這樣做，既能保證國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)和滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化生活的基本需要，又能比較靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，促進(jìn)商品生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。
　　根據(jù)上述方針、原則和當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)改進(jìn)計(jì)劃體制作如下規(guī)定：
　　一、生產(chǎn)計(jì)劃。
　　農(nóng)業(yè)方面，國(guó)家對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，在省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)平衡確定國(guó)家計(jì)劃。國(guó)家對(duì)糧食、棉花、油料、烤煙、黃紅麻、生豬、二類(lèi)海水產(chǎn)品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和調(diào)撥，按數(shù)量、品種、質(zhì)量規(guī)定指令性指標(biāo)，并自下而上地簽訂收購(gòu)合同加以落實(shí)；超過(guò)收購(gòu)計(jì)劃部分，全部放開(kāi)。其他農(nóng)產(chǎn)品，除國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定者外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
　　工業(yè)方面，國(guó)家對(duì)主要工業(yè)品的生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。為了保證重點(diǎn)生產(chǎn)和重點(diǎn)建設(shè)等方面的需要，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一分配調(diào)撥的煤炭、原油及各種油品、鋼材、有色金屬、木材、水泥、發(fā)電量、基本化工原料、化肥、重要機(jī)電設(shè)備、化纖、新聞紙、卷煙以及軍工產(chǎn)品等重要產(chǎn)品（包括數(shù)量和品種），實(shí)行指令性計(jì)劃，并做好主要生產(chǎn)條件的銜接。各部和各省、自治區(qū)、直轄市按照分級(jí)管理的原則，也可以在國(guó)家計(jì)委規(guī)定的指令性計(jì)劃之外，對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)少數(shù)重要工業(yè)產(chǎn)品下達(dá)指令性計(jì)劃，生產(chǎn)所需主要條件由部門(mén)、地方負(fù)責(zé)平衡。國(guó)家下達(dá)指令性計(jì)劃的大企業(yè)，實(shí)行一本賬，不得層層加碼。指令性計(jì)劃如果需要修改時(shí)，必須報(bào)經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的單位批準(zhǔn)。屬于指令性計(jì)劃的產(chǎn)品價(jià)格，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。企業(yè)在確保完成國(guó)家指令性計(jì)劃和供貨合同的前提下，可以組織超產(chǎn)，超計(jì)劃生產(chǎn)的部分，除國(guó)家有特殊規(guī)定不準(zhǔn)自銷(xiāo)者外，全部可以自銷(xiāo)（鋼材的計(jì)劃內(nèi)部分，企業(yè)可以自銷(xiāo)百分之二的規(guī)定不變）。國(guó)家物資部門(mén)對(duì)企業(yè)自銷(xiāo)產(chǎn)品可以進(jìn)行收購(gòu)。自銷(xiāo)的工業(yè)生產(chǎn)資料，價(jià)格可以按國(guó)家規(guī)定的幅度浮動(dòng)；自銷(xiāo)的生活資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格（包括國(guó)家規(guī)定的浮動(dòng)價(jià)格），但企業(yè)可以用來(lái)與外單位進(jìn)行協(xié)作。企業(yè)應(yīng)按國(guó)家指令性計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格和需方提出的貨單接受訂貨，完不成國(guó)家指令性計(jì)劃的，要將國(guó)家分配的原材料和能源的相應(yīng)部分在下一年度計(jì)劃指標(biāo)中扣回，并要罰款，罰款由企業(yè)留成基金支付。對(duì)國(guó)家下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃的產(chǎn)品，企業(yè)可以按照國(guó)家計(jì)劃指引的方向，根據(jù)原材料、能源的可能和市場(chǎng)需要自行安排生產(chǎn)和銷(xiāo)售，努力完成國(guó)家計(jì)劃；產(chǎn)品價(jià)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別執(zhí)行統(tǒng)一定價(jià)或浮動(dòng)價(jià)，或由供需雙方協(xié)商定價(jià)。國(guó)家不下達(dá)計(jì)劃的產(chǎn)品，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
　　運(yùn)輸郵電方面，國(guó)家對(duì)全國(guó)鐵路貨運(yùn)量、公路汽車(chē)貨運(yùn)量、港口吞吐量、水運(yùn)輪駁船貨運(yùn)量、民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務(wù)總量實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)物資的鐵路貨運(yùn)量、部直屬水運(yùn)貨運(yùn)量、沿海主要港口吞吐量，實(shí)行指令性計(jì)劃。
　　二、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
　　全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，要按計(jì)劃進(jìn)行控制。
　　基本建設(shè)投資中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款改貸款的投資，納入國(guó)家信貸計(jì)劃的基建貸款，利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款等安排的基本建設(shè)，由國(guó)家負(fù)責(zé)平衡，實(shí)行指令性計(jì)劃。這部分投資，主要用于國(guó)家需要的能源、交通、原材料、重要機(jī)械電子、重點(diǎn)科技、重點(diǎn)智力開(kāi)發(fā)工程和國(guó)防軍工等方面的建設(shè)。
　　地方、部門(mén)的自籌投資和國(guó)家統(tǒng)借地方自還，地方、部門(mén)自借自還的外資安排的基本建設(shè)，由地方、部門(mén)負(fù)責(zé)平衡，經(jīng)國(guó)家計(jì)委審核確定計(jì)劃額度，執(zhí)行中允許在百分之十的范圍內(nèi)浮動(dòng)。民族自治地方的基本建設(shè)，按《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定執(zhí)行，即在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件，自主地安排。云南、貴州、青海也參照民族自治地方的辦法執(zhí)行。地方、部門(mén)自籌投資安排的具體項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市和各部自行平衡安排。地方這部分投資，主要用于地方能源、運(yùn)輸郵電、原材料、建材、建筑、農(nóng)林水利、輕紡、食品、機(jī)械電子、商業(yè)、糧食、科技、文教、衛(wèi)生、體育、住宅、環(huán)保和城市市政設(shè)施、公用事業(yè)等方面的建設(shè)。為了控制基本建設(shè)總規(guī)模，引導(dǎo)自籌投資的使用方向，當(dāng)年使用的自籌投資，要做到提前半年存入建設(shè)銀行；除用于能源（包括節(jié)能）、交通、學(xué)校教學(xué)設(shè)施、醫(yī)院醫(yī)護(hù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面的投資外，要征收建筑稅；對(duì)超過(guò)國(guó)家計(jì)劃規(guī)定浮動(dòng)范圍的自籌投資，要采取經(jīng)濟(jì)手段加以控制（具體辦法另定）。
　　生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)模劃分的，屬于大中型項(xiàng)目仍按原規(guī)定由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；按資金限額劃分的，國(guó)家計(jì)委審批限額由現(xiàn)在的一千萬(wàn)元以上提高到三千萬(wàn)元以上（地方、部門(mén)自借自還和直接吸收外資興建的項(xiàng)目，其審批限額按第三條規(guī)定執(zhí)行），其中總投資二億元以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，凡資金、能源、材料、設(shè)備能自行解決的，原則上由各部或各省、自治區(qū)、直轄市自行審批，但其投資需納入基本建設(shè)投資總規(guī)模。
　　從一九八五年起，凡是由國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款安排的建設(shè)項(xiàng)目，都改為銀行貸款。對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行差別利率等辦法，并規(guī)定不同的還款期限。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目確無(wú)償還能力的，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可以豁免。
　　由國(guó)家計(jì)委審批的大中型項(xiàng)目，今后只審批項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告代替設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）。有關(guān)單位在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)。設(shè)計(jì)由各部或各省、自治區(qū)、直轄市審批，設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的投資額的百分之十。列入長(zhǎng)期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的大中型項(xiàng)目，必須有國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；列入五年計(jì)劃的大中型項(xiàng)目，必須有國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
　　技術(shù)改造投資中，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款、國(guó)家利用外資安排的技術(shù)改造，實(shí)行指令性計(jì)劃；納入國(guó)家信貸計(jì)劃用于技術(shù)改造的貸款，由人民銀行按計(jì)劃進(jìn)行控制。由部門(mén)、地方、企業(yè)自籌投資安排的技術(shù)改造，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。同時(shí)，放寬地方、部門(mén)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批權(quán)限。國(guó)家計(jì)委審批限額，由一千萬(wàn)元以上提高到三千萬(wàn)元以上；其中總投資二億元以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)了總體改造規(guī)劃的大型骨干企業(yè)，其單項(xiàng)工程可不再報(bào)批。
　　城鄉(xiāng)集體所有制單位的基本建設(shè)投資，由各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行估算，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
　　三、利用外資、外匯計(jì)劃。
　　國(guó)家編制國(guó)際收支計(jì)劃，對(duì)利用外資總額，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃；對(duì)國(guó)家統(tǒng)一安排的外匯收支額，實(shí)行指令性計(jì)劃。
　　地方、部門(mén)利用外資的總額度，報(bào)國(guó)家計(jì)委核定。利用外資建設(shè)的項(xiàng)目（包括基本建設(shè)和技術(shù)改造），在資金（包括外匯和配套人民幣）、能源、運(yùn)輸、原材料以及其他生產(chǎn)建設(shè)條件能自行平衡的情況下，每個(gè)項(xiàng)目總投資的審批權(quán)限，北京市、遼寧省放寬到一千萬(wàn)美元以下，其他省、自治區(qū)和重慶、沈陽(yáng)、武漢市為五百萬(wàn)美元以下；工交、農(nóng)林等有關(guān)部委（含部級(jí)工業(yè)總公司）放寬到五百萬(wàn)美元以下。
　　國(guó)家決定進(jìn)一步開(kāi)放的沿海港口城市，利用外資建設(shè)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，凡屬建設(shè)和生產(chǎn)條件不需要國(guó)家綜合平衡，產(chǎn)品不要國(guó)家包銷(xiāo)，出口不涉及配額，又能自己償還的，每個(gè)項(xiàng)目總投資的審批權(quán)限，天津、上海兩市放寬到三千萬(wàn)美元以下，大連、廣州兩市放寬到一千萬(wàn)美元以下，其他沿海港口城市放寬到五百萬(wàn)美元以下。
　　凡屬主要靠利用自借自還的外資，自籌資金、材料和進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，不需要國(guó)家綜合平衡的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，由各部和各省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)家決定進(jìn)一步開(kāi)放的沿海港口城市自行審批。
　　放寬部門(mén)和地方使用國(guó)家外匯和自有外匯的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的審批權(quán)限。由國(guó)家計(jì)委審批的限額提高到五百萬(wàn)美元以上；這個(gè)限額以下的項(xiàng)目，由各部和各省、自治區(qū)、直轄市自行審批。部門(mén)、地方使用自有外匯的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目總額，要及時(shí)報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
　　四、物資分配計(jì)劃。
　　國(guó)家對(duì)部分煤炭、鋼鐵、木材、水泥等少數(shù)重要物資，實(shí)行計(jì)劃分配制度。分配的重點(diǎn)是：國(guó)家指令性生產(chǎn)計(jì)劃的需要；由國(guó)家負(fù)責(zé)平衡的國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款改貸款的投資、納入國(guó)家信貸計(jì)劃的基建貸款、國(guó)家利用外資安排的基本建設(shè)的需要；由國(guó)家直接安排財(cái)政撥款和專(zhuān)項(xiàng)貸款的重大技術(shù)改造、重大科研的需要；國(guó)防軍工、國(guó)家出口援外以及補(bǔ)助邊遠(yuǎn)地區(qū)的需要。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、輕工、市場(chǎng)以及地方基本建設(shè)、技術(shù)改造、維修等其他方面的需要，一般保持一九八四年計(jì)劃分配基數(shù)；增加的需要，除用自有資源外，可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)或用自有外匯進(jìn)口解決。
　　對(duì)超計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品所需要的物資，由企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)解決。中心城市要建立生產(chǎn)資料貿(mào)易中心，調(diào)節(jié)社會(huì)供需，把物資流通搞活。
　　國(guó)家統(tǒng)一分配的重要機(jī)電設(shè)備，所需主要材料由國(guó)家安排；一般機(jī)電設(shè)備和配套產(chǎn)品，由地方和企業(yè)自行安排生產(chǎn)和銷(xiāo)售，所需材料通過(guò)多種渠道、多種來(lái)源解決。重要成套設(shè)備，逐步實(shí)行由使用單位向生產(chǎn)企業(yè)或設(shè)備成套公司實(shí)行招標(biāo)承包生產(chǎn)的辦法。
　　五、商業(yè)、外貿(mào)計(jì)劃。
　　國(guó)家對(duì)全社會(huì)商品零售總額，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)人民生活必需的重要商品的收購(gòu)和調(diào)撥，實(shí)行指令性計(jì)劃。
　　國(guó)家對(duì)進(jìn)出口總額，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)國(guó)家統(tǒng)一安排的進(jìn)出口總額和主要進(jìn)出口商品，實(shí)行指令性計(jì)劃。
　　六、勞動(dòng)工資計(jì)劃。
　　國(guó)家對(duì)全民所有制單位的職工人數(shù)和工資總額，下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。除了實(shí)行租賃、承包等自負(fù)盈虧的小型企業(yè)以外，企業(yè)的工資總額，根據(jù)完成國(guó)家計(jì)劃的情況和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，按國(guó)家規(guī)定的比例增加或減少。職工平均工資的增長(zhǎng)，應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。此外，國(guó)家通過(guò)征收獎(jiǎng)金稅或其他稅收辦法控制工資總額。
　　七、文教衛(wèi)生計(jì)劃。
　　教育方面，對(duì)研究生、普通高等院校本專(zhuān)科、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和畢業(yè)生分配人數(shù)，根據(jù)分級(jí)管理的原則，分別由國(guó)家計(jì)委、有關(guān)部門(mén)或地方下達(dá)指令性計(jì)劃。各高等院校在完成國(guó)家招生計(jì)劃的前提下，可以接受委托培養(yǎng)或聯(lián)合辦學(xué)。其他文教衛(wèi)生方面，如中小學(xué)招生、醫(yī)院病床、電影、出版、廣播、電視、體育等事業(yè)計(jì)劃，由部門(mén)和地方負(fù)責(zé)平衡下達(dá)，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
　　八、實(shí)行多種形式的計(jì)劃承包責(zé)任制。
　　鋼材、煤炭等物資和某些商品的調(diào)撥指標(biāo)，分別對(duì)部門(mén)、對(duì)地方或?qū)χ行某鞘性囆卸喾N形式的包干責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)逐步試行產(chǎn)量遞增包干辦法。
　　能源、交通、原材料等重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)部門(mén)和地方逐步實(shí)行投資大包干。按五年計(jì)劃包總投資，按計(jì)劃項(xiàng)目包建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)間、新增生產(chǎn)能力、新增產(chǎn)量和品種，以及投資回收期限；年度投資，由建設(shè)銀行根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，并考慮配套工程的情況進(jìn)行貸款，在不超過(guò)投資總額的前提下，可以不受年度的限制。一般項(xiàng)目竣工后一次結(jié)算，大型項(xiàng)目按單項(xiàng)工程竣工結(jié)算。按合同要求提前竣工而節(jié)約的資金，歸承包單位留用；由于延誤工期而多貸的資金，由承包單位負(fù)擔(dān)。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工，實(shí)行招標(biāo)承包責(zé)任制。
　　九、加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡工作。
　　下放計(jì)劃管理權(quán)限以后，指令性計(jì)劃范圍縮小，指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍擴(kuò)大，各級(jí)計(jì)委要著重抓好全社會(huì)的財(cái)力（包括財(cái)政和信貸）、物力、人力（特別是專(zhuān)門(mén)人才）和外匯的平衡，安排好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)、地區(qū)布局、人民生活水平提高幅度和農(nóng)輕重、積累消費(fèi)等主要比例關(guān)系。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，要同生產(chǎn)資料的增長(zhǎng)相適應(yīng)；人民生活的改善，要同消費(fèi)資料的增長(zhǎng)相適應(yīng)。國(guó)家要按計(jì)劃嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量，控制市場(chǎng)零售物價(jià)總水平；要規(guī)定用于固定資產(chǎn)投資的銀行貸款發(fā)放額；對(duì)主要工業(yè)消費(fèi)品、國(guó)家統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的重要農(nóng)產(chǎn)品和少數(shù)計(jì)劃分配的生產(chǎn)資料，實(shí)行計(jì)劃價(jià)格。要進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作，并加強(qiáng)這方面的組織工作。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃逐步以五年計(jì)劃為主要形式，簡(jiǎn)化年度計(jì)劃，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；同時(shí)編制行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立起長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的計(jì)劃體系。五年計(jì)劃的主要方面要列出分年指標(biāo)；年度工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)五年計(jì)劃的要求，按照上年實(shí)際和新增生產(chǎn)能力所能提供的產(chǎn)量，考慮社會(huì)需要作出安排。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)之間的固定協(xié)作關(guān)系，國(guó)家統(tǒng)一分配的物資盡量實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)，使企業(yè)的生產(chǎn)秩序保持穩(wěn)定。
　　十、加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運(yùn)用。
　　圍繞計(jì)劃目標(biāo)，有計(jì)劃地及時(shí)調(diào)整價(jià)格、稅收、利率、工資、財(cái)政補(bǔ)貼等，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分，并使其成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃的有效手段。由國(guó)家計(jì)委牽頭，會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、人民銀行、國(guó)家物價(jià)局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)，綜合研究經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用，并進(jìn)行協(xié)調(diào)。各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委也要牽頭協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用工作，并建立研究和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的機(jī)構(gòu)。
　　十一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理，搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。
　　地方、部門(mén)自行安排的生產(chǎn)計(jì)劃、固定資產(chǎn)投產(chǎn)計(jì)劃（包括建設(shè)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力）確定后，應(yīng)在半個(gè)月內(nèi)把計(jì)劃安排中的重要情況抄送國(guó)家計(jì)委。國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)變化等信息，以指導(dǎo)計(jì)劃的制訂和執(zhí)行。各級(jí)計(jì)委和各部門(mén)都要加快經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立和健全經(jīng)濟(jì)信息管理和預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)建設(shè)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和引進(jìn)外資等工作。
　　要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論和重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究。要改進(jìn)現(xiàn)行的計(jì)劃方法，積極采用經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法，推廣應(yīng)用電子計(jì)算技術(shù)，加速計(jì)劃手段的現(xiàn)代化，做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)，參照預(yù)測(cè)擬訂全社會(huì)的計(jì)劃，以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
　　十二、制訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和管理?xiàng)l例。
　　抓緊制訂計(jì)劃管理?xiàng)l例，健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)，特別是有關(guān)基本建設(shè)和利用外資等方面的法規(guī)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
　　各部門(mén)、各地方的計(jì)劃體制也要根據(jù)上述規(guī)定的精神，做出相應(yīng)的改革。廣東、福建兩省和西藏自治區(qū)，按中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定的特殊政策辦理。
　　關(guān)于國(guó)家計(jì)委管理的工業(yè)交通指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)目錄、統(tǒng)一分配物資目錄、指令性計(jì)劃的商品目錄和供應(yīng)出口商品目錄，由國(guó)家計(jì)委商有關(guān)部門(mén)和地區(qū)具體規(guī)定。